本报记者 赵阳
缘起：涉电发案数量触目惊心 凌晨时分，一伙不法分子悄悄翻墙进入位于四川省移动公司所属的成都市金堂县赵镇城郊的文武前进基站内，撬开房门后发现无物可偷，竟丧心病狂地将农田中的麦秆抱到机房内点燃，导致基站主设备、开关电源全部被烧毁，并将室外天馈线砍断。
更为恶劣的是，这伙不法分子还公然在围墙上书写：“再不换铜线，还烧一把火。”
这仅仅是发生在四川省移动通信有限责任公司管辖区域内的一起案例。据中国移动通信有限责任公司保卫处处长孙柏介绍，2003年以来，四川全省共发生各类移动通信设施被盗案件2465起，直接经济损失和间接经济损失达2725.06万元。
与此同时，全国各地盗窃破坏电力电信广播电视设施的违法犯罪行为呈愈演愈烈之势。在一些地方，盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动已经由偏僻的乡村发展到城乡结合部甚至城市；作案方式已经由分散、个别作案向专业化、集团化方向发展；作案的暴力化倾向越来越明显，有的明火执仗、持枪持械进行明抢，有的甚至公然与执法人员对抗，犯罪气焰十分嚣张。
正是在这种情况之下，2007年6月12日，公安部、中央综治办等八部委联合召开全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争电视电话会议，随即一场声势浩大的“三电”专项斗争在全国各地迅速展开。
遏制：以打开路 重拳治乱 在全国“三电”办提供的已破案件资料中，记载着这样一些公安部督办的案例：2007年8月，河北省邢台市南和县系列盗窃电信设施案告破；9月，辽宁省瓦房店市盗窃电力设施案告破；10月，江苏省句容市系列盗窃破坏电力设施案告破；11月，河北省廊坊市盗窃破坏广电设施案告破。
截至目前，全国公安机关共破获盗窃破坏“三电”设施案件4.7万余起，查处治安案件2万余起，缴获财物价值1.4亿元，抓获违法犯罪人员4万余人，打击处理1.2万人，打掉犯罪团伙2500个，查处违法经营废旧金属收购站点1.4万个，关闭取缔8237个。
“经过严打整治，盗窃破坏"三电"设施案件上升的势头得到遏制，"三电"设施安全防范水平有所提高，一些地方长效工作机制初步建立。”全国“三电”办相关负责人今天在接受记者采访时这样说。
这位负责人同时表示，“三电”专项斗争开展以来，全国“三电”办要求各级公安机关调集优势警力，打现行、挖团伙、打流窜、抓逃犯，在短期内迅速打开局面。在认真梳理核查的基础上，已以公安部名义分三批挂牌督办了50起重特大案件，目前已成功破获了24起。针对案件高发地区，列出了80个重点整治地区，经过集中治理，盗窃破坏“三电”设施案件高发态势已得到遏制。
“从中国移动统计数字来看，今年7、8、9三个月，各地移动机房被盗窃破坏案件与去年同期相比明显下降，经济损失明显减少。”孙柏说。
为了有效打击盗窃破坏电力设施案件，2007年8月最高人民法院出台了《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。该解释规定，破坏电力设备最高可判处死刑。
中央综治委委员、中央政法委副秘书长周本顺在全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争电视电话会议上表示，各级综合治理部门将把组织开展“三电”专项斗争工作情况纳入社会治安综合治理考评，对专项斗争重视不够、行动迟缓、问题严重、群众反映强烈的，要坚决一票否决，取消评先资格。
堵源：严惩销赃 变堵为疏 “缘何"三电"违法犯罪屡禁不止，屡打不绝？就是因为有违法的废旧物品回收点充当了销赃角色。”福建省厦门市公安局治安支队支队长薛慧这样对记者表示。
薛慧说，在进行专项斗争前，治安支队民警在暗查时发现，市区部分废品回收站仍然存在违规回收现象。在某一废品回收站，民警假扮成卖货人问店主铜线收不收？店主则称：“如果有，可以晚上来更方便。”店主还说，如果是电缆最好先剥皮，卖铜更贵。记者近日在福建、浙江两省通过实地采访了解到，从两省破获的案件看，绝大部分被盗“三电”设施是通过废旧金属收购站点来销赃的。
河南省长葛市大周镇位于河南省中部，人口6万余人。据资料显示，大周镇内废旧金属收购站点多达1300家，年废旧金属收购加工量达50余万吨，非法废旧金属站点近700家，多数废旧金属收购站点涉嫌收购被盗“三电”设施，已经成为河南直至邻近数省被盗“三电”设施的销赃之地。
“管住了废旧金属非法收购这一渠道，也就堵住了盗窃破坏"三电"设施的源头。”公安部副部长刘金国在全国“三电”专项斗争电视电话会议上强调。
为堵塞违法犯罪分子盗窃“三电”设施的销赃渠道，11月26日至12月10日，全国“三电”办在全国范围内组织开展集中清查废旧金属收购站点统一行动，形成了围歼非法收购站点的强大声势，取缔了一批无照收购站点，查处了一批违规违法经营收购站点，严惩了一批违法犯罪人员。
在严打销赃窝点的同时，如何保证废旧金属收购站点合理、有序、健康地发展，各地也在积极探索。
在厦门采访期间，记者在厦门市思明区鹭江派出所王警官的带领下，来到了一家与众不同的废旧物品回收站———故宫绿色回收站，店内的工作人员统一身着绿色服装。记者翻开了旧货交易及废旧金属收购登记表，只见表内准确记载着交易信息：何人何时卖了多少废旧金属，收购价格如何。
“这是一家绿色废旧物品回收站。辖区内共有4家这样的绿色回收站。”王警官对记者说。
据介绍，7月18日厦门市挂牌设立了首个绿色社区回收站，并渐渐形成连锁，目前已在思明、湖里两区设立了32家绿色社区回收店，初步建立起了由社区回收店、中转站、分检加工集散中心等组成的一系列城市废旧物资回收体系。
困境：处罚偏轻 难点凸现 2007年12月7日，记者在浙江省嘉兴市某看守所内采访了因盗窃“三电”设施而被拘留的少年王某。
“知道这样做是违法的吗？”
“知道。”
“那为什么还这么做？”
“有人对我说，这东西值钱。”
全国“三电”办有关负责人对记者说，现在国际市场上铜价上涨，导致犯罪分子顶风作案，非法废旧物品收购站点转为地下交易，是此类案件屡打不绝的一个原因。然而，国家有关废旧金属收购站点法律法规以及证照的审批、日常监管，却难以有效遏制废旧物品收购站点的收赃销赃问题。
记者在嘉兴市经济开发区废旧金属回收市场调查时发现，市场内原计划设有13家收购站点，而现在仅有3家收购站点在正常营业，其余十家则以种种借口拒绝进入市场内经营。记者在与一个摊主聊天时，摊主对记者说：“要想赚钱只靠收购日常生活废品是不行的。”
此外，按照现有法律规定，对盗割电缆和销赃定罪不准、处罚过低，对犯罪分子威慑力不足，也是一个重要的原因。
来自一个省公安厅的调研资料显示：某地区2005年至2006年共打掉盗窃电信电缆犯罪团伙19个，抓获犯罪嫌疑人71人，但却没有一个犯罪嫌疑人被以破坏公用通信设施罪定罪，法院全部被以盗窃罪定罪量刑。
“在具体办案过程中，所发生的盗窃通信电缆案件多在山区农村，一般最多造成几百户村民的通信中断，远远达不到司法解释规定的通信用户中断的数量。”北京网通公司一名长期从事保卫工作的工作人员说，这样原本该判刑的不能判刑，该重判的只能轻判，在一定程度上纵容了此类行为。
通过实地采访，记者感到，盗窃破坏“三电”设施违法犯罪高发的原因是多方面的，既有“三电”设施点多、线长、防护难度大而作案方式相对简单的原因，也有铜价暴涨、刺激不法分子铤而走险的因素；既有一些地方废旧金属收购站点泛滥、销赃方便的原因，也有一些“三电”企业重视不够、内保工作弱化、巡护机制薄弱的因素；既有“三电”行业主管部门监管缺位的原因，也有法律法规滞后、处罚偏轻等因素。
因此，要想从根本上解决盗窃破坏“三电”设施违法犯罪问题，提高“三电”设施保护水平，还有很长的路要走。
本报北京12月18日讯
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