深圳市长许宗衡：深港金融合作是重大战略(图)

　　许宗衡:深港金融合作是重大战略

　　天要下雨，娘要嫁人，资金要流动，是不可停步的，资金就好像水一样，如果有阻碍它流通的东西，它会绕过阻力，去找到一个流动的渠道。

　　如果能在深圳建立规范的跨境跨货币的流动机制，去满足这些合理的经济需求，深圳和香港是可以为内地金融的改革开放，作出很大贡献的。

　　――香港金管局总裁任志刚

　　昨日，深圳市政府在港举办“2007深港金融合作恳谈会”，深圳市市长许宗衡出席并做了发言。

许宗衡表示，支持香港作为中国的世界级金融中心的地位，支持深圳建设区域性金融中心、全面推进深港金融深度合作。深圳将深港金融合作作为城市的重大战略来实施。

　　香港金融管理局总裁任志刚在会上发表主题演讲，直言因香港与内地金融制度不同，导致深港之间一些合情合理的金融活动却不合法。他提出今后深港金融合作的方向，是在政策上推动内地投资者的跨境金融活动、内地资金跨境流动、两地金融工具跨境买卖和金融机构跨境运作。他又表示，深圳是全国最适宜做相关金融政策试点的城市。

　　昨天，深圳市长许宗衡出席了“2007深港金融合作恳谈会”，与香港政府和金融界商谈两地金融合作事宜。随后，深圳代表团返回深圳，结束为期三天的访问。

　　许宗衡出席深港金融恳谈会

　　本次恳谈会由深圳市人民政府主办，香港金融管理局等部门协办。主题为“深港紧密合作，促进共同繁荣”。深圳市市长许宗衡、常务副市长刘应力、香港财经事务及库务局局长陈家强、香港金融管理局总裁任志刚以及香港多家金融机构负责人出席了恳谈会。

　　许宗衡在会上发言，称支持香港作为中国的世界级金融中心的地位，支持深圳建设区域性金融中心、全面推进深港金融深度合作，这为深港金融业提供了一个极好的发展契机。可以说这是香港金融界进入深圳、开辟内地市场的最好时机。许宗衡说，近年来，作为深圳四大支柱产业之一的金融业，取得了长足发展，成为推动深圳经济又好又快发展的重要力量。截至今年6月末，深圳金融业总资产已经达到了两万亿元。

　　“深圳金融业的发展与香港金融界的支持是分不开的。”许宗衡说，多年来深港两地金融产业合作在人流、资金流、信息等方面不断深化。目前深圳拥有港资金融机构20多家，数量居内地城市第一，中银香港、渣打银行等金融机构也在深圳设立后台中心，深港金融合作大大增强了整体竞争力。深圳将深港金融合作作为城市的重大战略来实施，近年来深圳先后出台和修订了支持金融业发展的若干文件，为香港金融机构来深投资创造了良好环境。

　　深圳市副市长陈应春在会上介绍了深圳金融业布局规划及产业基地的情况。深圳形成了以福田中心区为金融产业发展主中心，以罗湖、南山为副中心，以平湖为后台金融服务基地的“一主两副一基地”格局。

　　陈应春说，在此布局规划下，深圳将会更好地承接香港金融中心部分外溢的前、后台职能，为香港的金融机构提供新的发展空间。

　　深港金融可互助互补互动

　　香港财经事务及库务局局长陈家强表示，国家十一五规划明确表示支持香港发展金融服务业和保持香港国际金融中心的地位，温家宝总理曾表示继续推进内地与香港、澳门金融合作，进一步发展内地与香港两个金融体系的“互助”、“互补”和“互动”关系，巩固并发挥香港国际金融中心的地位和作用，可见中央非常重视维持香港作为国际金融中心的地位。

　　陈家强说，金融发展是香港的经济命脉。凭着政府、监管机构和业界的共同努力，香港已经树立了区内重要国际金融中心的优质品牌。香港的优势，在于完善的法制、简单税制和低税率以及发展完备的资本市场。而中国内地和其他亚洲地区经济崛起亦带动个人财富稳步上升，为香港资产管理业的持续发展缔造良好契机。深圳作为一个经济特区，其地位十分特殊，在深港合作项目中往往担当着执行或试点的角色。

　　陈家强认为，双方的合作理念是本着“三互”的原则，支持香港巩固和发展其作为中国的世界级国际金融中心的地位及支持深圳建设区域性金融中心，实现互惠互利、优势互补的合作伙伴关系。深圳企业可凭着香港的资本市场配合壮大发展，同时又可增加港人的投资选择。此外，本港的上市要求与其他国际金融中心的标准看齐，深圳企业通过来港上市，可以提升其企业管治水平，达到双赢局面。

　　此次访港成果丰硕

　　昨天，深圳政府代表团结束为期三天的访问回到深圳。此行深港达成了五点共识，签署了涉及基础设施、环保、城市规划、服务贸易、旅游、创新圈互动基地和医疗护理交流共7方面的“1+6”合作协议。市长许宗衡认为此行“成果丰硕，完全达到了预期的目标”。在访问香港期间，许宗衡还会见了香港首富李嘉诚先生。

　　地下钱庄非法跨境金融合理

　　香港金管局总裁任志刚纵论深港金融合作，称深圳最适宜做金融政策试点

　　香港金融管理局总裁任志刚昨日在深港金融合作恳谈会上发表主题演讲，直言因香港与内地金融制度不同，导致深港之间一些合情合理的金融活动却不合法。他提出今后深港金融合作的方向，是在政策上推动内地投资者的跨境金融活动、内地资金跨境流动、两地金融工具跨境买卖和金融机构跨境运作。他又表示，深圳是全国最适宜做相关金融政策试点的城市。

　　合理的金融活动却不合法

　　任志刚说，深圳是内地城市中与香港联系最密切的一个，两地跨境经济活动频繁，但因为深港两地金融制度不同，使得一些合情合理的金融活动变得不合法。

　　任志刚称，有很多时候，香港和深圳之间一些合情合理的跨境经济活动所需要的金融服务，有可能被认为不合法。而这些金融服务，是非常重要的，是要支持深港之间的跨境经济活动的。

　　“天要下雨，娘要嫁人，资金要流动，是不可停步的，资金就好像水一样，如果有阻碍它流通的东西，它会绕过阻力，去找到一个流动的渠道。”任志刚说，合情合理的金融活动如果变得不合法，这些资金流动就会被迫着走地下渠道，这使得这些合情合理的金融活动得不到应有保障，也得不到合理对待。

　　任志刚认为，这些合情合理但不合法的跨境金融活动，其实反映了内地金融政策有不同程度的不合理。现在有这些跨境的金融活动，是市场的信息，它指示了内地金融改革开放应该走的方向和道路。

　　如何解决这个矛盾？任志刚说，深港在这方面多沟通，一些合情合理但是不合法的跨境金融活动，是可以得到处理的。任志刚特别提到，因为香港和深圳之间特殊的联系，深圳在内地金融改革开放的势头下，可以做一个试点，而且在全国来说，深圳也是最适合的试点。“如果能在深圳建立规范的跨境跨货币的流动机制，去满足这些合理的经济需求，深圳和香港是可以为内地金融的改革开放，作出很大贡献的。”他说。

　　内地资金融通渠道有限

　　在谈及内地金融体系的另一个问题时，任志刚说，内地的金融体系已经难以完全满足内地的资金融通需求。

　　他说，在资金融通方面，我们的目的是要有一些稳定的、安全的、多元化的和有效率的资金融通渠道。“但现在不可以说内地的资金融通渠道是稳定的，不可以说是绝对安全，不可以说足够多元化，也不可以说很有效率的。所以内地储蓄资金的出路是不多的，有大部分储蓄资金被困在了银行体系里。”任志刚说，而另一方面，内地的资本市场以及其他投资渠道才刚起步，所以储蓄的出路现在仍然不多。而集资者的资金来源也不是太多，虽然流动资金非常多，但需要钱的人未必能借到钱。

　　任志刚建议，在内地资金融通渠道不够时，可以考虑用境外的资金融通渠道。就是说把内地储蓄者或者投资者的资金，和集资者的需要，与境外比如在香港的资金融通平台结合起来。他进一步提出，深圳和香港的金融合作，应该朝着这4个发展方向走：一是推动内地的投资者和集资者有跨境的活动，二是推动内地的投资资金、储蓄的资金和集资资金跨境流动，三是推动两地金融工具跨境买卖，四是推动两地金融机构跨境运作。

　　内地人到港投资可受保障

　　任志刚又用内地目前的金融环境来论证让内地资金向外流通的必要性。他说，现在内地的金融状况很简单，国际收支顺差非常大，人民币汇价上升，资金持续投入内地，外汇储备急升，银行存款的准备金率一路提高，人民银行要发行大量的票据去冲销货币，通胀也上升，利率方面也有上调。

　　“这样一个宏观的金融环境是不容易处理的。”他说，其中一个我觉得可以采取的，而大家也认同的办法，就是让内地资金有序流出。如果内地资金能有序流出，对汇率的压力也能下降，对各方面也会好。

　　无论是QDII的推动，还是直通车的讨论，都表明内地资金有序流出已经是国家金融政策的一个方向。在此基础上，任志刚说，到10月底，内地外汇储蓄已经达到524亿美元，而这些钱大部分都困在了银行体系内。因此他建议，如果内地的居民自己有外汇，可以让他们自由行到境外投资。

　　他说，资金有序流出政策在香港和深圳金融合作的方面可以大力推动的，尤其是内地居民有外汇自由行的建议。他还表示，香港在投资者保障工作上做得非常好，内地的投资者来到香港投资，也会受到同样的保障。

　　深圳可试点两地金融互动

　　任志刚最后引述了温家宝总理的说法，在年初金融工作会议上，温总理提出了要继续推进内地与香港金融合作，进一步发展内地和香港两个金融体系的互助互补和互信关系，巩固香港国际金融中心的地位。

　　任志刚说，香港和深圳有这么多经济活动，在金融上有这么多跨境需求，很多市场信息表明，发展“三互关系”，发展市场互动方面，应该去努力研究。“香港和内地市场互动，将香港和内地的供求力量和价格发现机制互动起来，将两个市场变成为一个更有深度和广度的金融市场，这个我觉得非常重要。”他说，在这方面可以将深圳作为试点，进行一些两地市场互动。

　　任志刚谈金融合作方向

　　一是推动内地的投资者和集资者有跨境的活动，

　　二是推动内地的投资资金、储蓄的资金和集资资金跨境流动，

　　三是推动两地金融工具跨境买卖，

　　四是推动两地金融机构跨境运作。

　　■各方论点

　　建议打通两地资本市场

　　香港金融管理局助理总裁梁凤仪

　　从香港自身条件来看，凭一己之力，已经很难成为世界金融中心，只有联合内地，合两地规模、效率，才能打造世界金融中心。在深港两地具体的金融业合作内容与目标上，我希望深圳的金融规划可以给香港的银行降低运营成本带来便利，同时让香港银行在深圳及广东省其他地区设立机构、拓展业务更加方便，辅助香港建设成为区域内的人民币结算中心。

　　而针对深港两地拥有各自的证券市场、两地股市存在严重的同股不同价现象，建议逐步将两地资本市场打通，形成一个统一的资本市场。我支持深港两地在金融合作上常设沟通小组。

　　深港共同争取国家政策

　　综合开发研究院（深圳）副院长郭万达

　　深圳已将金融中心的建设与香港的国际地位的提升相结合起来。我认为，深港金融合作主要有三个层面：第一个是香港金融后台如何向深圳转移；第二个是金融产品创新方面的合作；第三个是金融市场层面的合作，诸如深港两地证券交易所互通、深港资金自由流动等等。对深圳而言，前两个层面都可以通过民间方式来开展，比较容易实现，而难点在于第三个层面，因为资本市场联通化，更多取决于国家政策，深圳地方政府并无话语权。

　　而确定与香港金融合作的目标及定位后，深港两地可以共同争取国家政策，在两地部分金融领域内进行试点合作，逐步实现两地金融业更深层面的融合。

　　关键还得看中央的政策

　　瑞士信贷（香港）有限公司董事总经理陈昌华

　　我认为如无中央政策支持，两地金融合作很难有突破性发展。深港两地货币不同、体制不同、发展水平不同，我认为单凭两地地方政府的往来并不能取得突破性进展，最后还是要看中央的政策。

　　中央会支持两地金融合作

　　香港大学宋敏博士

　　两地确实存在制度差异，但两地政府合作的意愿非常重要。深圳特区一直是中央政府改革的试验田，目前两地在体制框架内进行合作意味深长，也必定会得到中央的支持。

　　统筹：本报特派香港记者 付可 本报记者 谢江涛

　　采写：本报特派香港记者 梁朗然 庄树雄 付可 本报记者 王莹