美报告重申中国未操纵汇率 未借此获取贸易优势

　　美报告重申：中国未操纵汇率

　　并没有借此获取不公平贸易优势

　　■ 本报记者 魏红欣　编译报道

　　当地时间12月19日晚，美国财政部向国会提交了半年一次的汇率政策报告。报告认为，中国未操纵人民币汇率，并对近来人民币对美元汇率持续上升表示欢迎，但同时称，这仍然是“不够的”。

　　美国财政部在报告中重申，中国没有操纵人民币汇率以获取不公平贸易优势。报告称，“财政部总结认为，不管是中国或是美国任何其他主要贸易伙伴，都不足以被划定为‘汇率操控国’。”

　　报告对近来人民币对美元汇率持续上升表示欢迎，但同时指出，人民币的升值幅度依然有限而且温和，“中国应该一定程度加快人民币的汇率升值，把目前给中国以及全球经济正在造成的风险最小化。中国在全球经济中地位日益重要。”

　　报告称，美国将继续利用一切机会向中国强调均衡增长的重要性，其中包括要求中国进行汇率体制改革。

　　按照1988年贸易法案的规定，美国财政部应每半年向国会提交一份关于国际经济和汇率政策情况的报告，并同被认定为操纵汇率的国家展开直接谈判以迫使对方改变政策，同时可向国际货币基金组织（IMF）寻求帮助。美国国会也可能会据此对这些国家进行制裁。

　　美国财政部报告指出，中国自2005年7月开始实行人民币汇改以来，人民币兑美元的汇率已经上升了12.1%。2007年升幅则超过了6％，远远大于2006年的3.4％。

　　当日早些时候在加州长滩的一次演讲中，美国财政部长保尔森表示，中国需要更快转向市场主导的汇率机制。他同时表示，美国应该谨慎行事，不要进一步激怒第二大贸易伙伴中国。

　　12月12日至13日，中美第三次战略经济对话在中国举行。此次对话中，人民币汇率问题虽然仍是议题之一，但并非重点。中方一再表示中国并不反对人民币升值，只是在升值节奏上需要根据本国的情况循序渐进。巧合的是，在美国财政部发布汇率报告的当日，12月19日人民币对美元汇率再创新高，达到7.3698元，较前日上涨53个基点。

　　报告还指出，IMF积极实施6月时宣布的新汇率监管框架建议十分重要。6月15日，IMF通过《对成员国政策双边监督的决定》，以替代1977年制定的《关于汇率政策监督的决定》。

　　有观点认为，新《决定》引入了汇率操纵概念，加强了对汇率失真的监督。IMF正和中国政府进行年度经济政策磋商，可能在明年首季度发表对人民币汇率的评估。

　　此外，财政部还在这份汇率报告中表示，虽然信贷市场出现问题，但今年全球经济增长势头异常强劲。不过，金融市场问题对全球资本流动的影响依然很难评估。