互观互检激活宁夏基层共青团

　　本报记者 吴海鸿

　　日前，一支由宁夏各级共青团干部组成的队伍，深入到西海固偏僻乡村创建青春和谐家园示范点，出现在企业团委双推直选会现场，参加到城市和谐社区的创建活动中……他们互相观摩互相检查、学习交流，监督考核基层共青团工作。

　　从2003年开始，团宁夏回族自治区委在全区范围内开展年度互观互检工作。这是宁夏共青团工作的创新之举，是一种有效促进宁夏基层共青团工作的方法和载体。

　　困境中探索新路

　　近年来，宁夏共青团工作取得了许多成绩。然而，基层共青团工作思路不开阔、缺乏活力是长期困扰团自治区委的一个难题。

　　宁夏作为西部省区，经济不发达，尤其是南部山区的8个县区，属于国家贫困县区。许多团县委工作经费紧张、人力短缺，工作难以落实，个别团干部也对工作缺乏信心和热情。

　　同时，基层团干部处于相对封闭的状态，相互间缺乏比较、交流。有些团县委干部，尽管在共青团的岗位上已经工作几年了，但囿于自己的小环境，信息有限、观念落后，工作没有创新，难以凝聚青年。

　　基层团干部的流动性很大，许多团干部新上任后，较长一段时间内，对共青团工作不熟悉，虽然有满腔的工作激情，但缺乏工作经验，理不出自己的工作思路。

　　为突破困境，迎接挑战，团自治区委决定开展年度互观互检工作。由团自治区委组织机关部门负责人、全区各市、县（区）团委书记、各区直属团委书记，用一周左右时间，到十几个县市观摩、检查。互观互检的内容包括：每年全区各级团组织学习贯彻团中央各类会议精神、实施团自治区委推行的各项重点工作和结合自身实际开展特色工作等情况。

　　宁夏自治区地域面积小，这样一来，每年团区委都可以将所有的县市区走访一遍，从而全面指导、调研、考核基层共青团工作。

　　交换一个思想各得两个思想

　　团平罗县委书记张梅已经参加过3次互观互检活动。她认为，每次活动，自己都有许多收获。交换一个苹果，大家各得一个苹果；而交换一种思想，大家各得两种思想。

　　今年的互观互检活动，让她印象最深的是海原县史店乡青年中心。

　　从海原县城出发，汽车在山路上颠簸了很久。忽然，在沟壑纵横的黄土高原上，出现了一个小村落，村里唯一的一幢砖瓦房就是史店乡青年中心。这个村子长期不通电话，也看不到电视，青年中心千方百计收集了上千册图书，并积极组织各类文体活动，把四周的青年吸引到一起，为他们打开了一扇通往外面世界的窗户。

　　史店乡青年中心的发展给了张梅极大的鼓舞：山区基层团干部在极其困难的条件下将工作开展得有声有色，自己在经济条件相对较好的县市，就更没理由不干好工作。共青团工作是青年人的工作，团干部只要从青年最需要解决的问题入手，大胆工作、开拓创新，就能干好工作。

　　团泾源县委书记唐力认为，互观互检搭建了最好的学习交流平台，虽然过去自己也一直重视学习共青团的文件，但纸上得来总觉浅，比不上亲眼看到其他县市红红火火的共青团工作有冲击力。

　　“过去，团泾源县委围绕本县的党政中心干了一些工作，周围评价不错，自我感觉良好。但是，通过互观互检，将团县委的工作放在全自治区的背景下，就感到差距很大。”唐力还记得，2004年第一次参加互观互检时，银川市等地的青年中心对他触动很大，让他认识到青年中心不仅要有场地、有制度，更要争取资源，实施项目。

　　回来后，泾源县建设青年中心时，唐力心中就有数了。目前，泾源县作为宁夏最小的县区，已经建设了4个青年中心，其中大湾乡和泾河源镇两个青年中心还被评为全国优秀青年中心。

　　唐力认为，南部山区的工作与银川市等地的工作有较大差距，不仅是工作条件差造成的，主要还是工作观念落后于人。在互观互检中，他们这些南部山区的团县（区）委书记常在一起交流，大家都在反省：受条件制约，一年可能干不了许多工作，但至少要干好两三件工作，推动工作每年上一个台阶。

　　建机制求实效

　　目前，互观互检工作已成为团宁夏回族自治区委的一项重要工作，并逐步建立起一套完善的制度。

　　每年进行互观互检活动时，团自治区委制作专门的工作手册，对每个互观互检点进行评分。参加活动的团干部采取查、看、问、评等多种形式，对各个工作点的制度保证、经费投入、工作思路、示范带动及工作效果等方面进行深入了解后，本着公开、公平、公正的原则，对每个工作点的共青团工作实效进行综合评分。

　　同时，团自治区委每年筹资20余万元，对互观互检工作中成绩突出的市县团委给予物质奖励，并及时就好的工作做法和经验进行交流和总结。

　　团石嘴山市大武口区委的工作经验就曾鼓舞过唐力。团大武口区委只有两名工作人员，但他们借助外力，就预防青少年犯罪开展了大量工作。

　　团石嘴山市委书记杨帆认为，几年来，实践证明，互观互检是一种推动基层共青团持续发展的机制。它推动了全区共青团组织围绕自治区团委布置的重大工作开展工作，集中展示了自治区各级、各条战线团组织的创新型工作，是对基层团干部精神风貌的一次检阅。

　　互观互检对广大团干部而言，既是压力更是动力。现在，几乎所有的团市委、团县委都主动实行年初谋划重点工作，年中落实重点工作，年底展示重点工作。由于自治区团委要求，今年展示的工作亮点，明年不能重复展示，督促了基层不断创新。全区团干部相互学、比、超，呈现出积极进取的精神风貌。

　　今年，团吴忠市委的重点工作是“做环保文明使者，建青春和谐家园”活动。团市委在广大农村青年中开展了农村生态环境道德教育、营造青年生态林等活动，还协调环保、财政等部门，选择该市10个村作为活动示范点，为每个示范点配备一台价值5万元的环保专用车，并发放5000元活动专项资金。同时，10支青年环保志愿者小分队，在示范点内积极开展路面硬化、村庄美化等工作，并对积存的垃圾进行了清理。

　　截至目前，吴忠市各示范点共硬化路面16公里、绿化巷道20公里、修建垃圾池126个、改扩建农村公共厕所21个，有效促进了农村环境的改善。这项工作在今年自治区团委组织的互观互检工作中得到好评。

　　团区委书记曹刚说：“市、县一级团组织是联系宏观与微观的中间环节，既有宏观的一面，也有微观的一面。市、县一级团的工作做得好，有利于整个共青团工作体系的健康、有效运作。我们的互观互检工作以市县为重点、以基层为基础，有利于总结推广经验、激发活力。我们将长期坚持下去。”