朝核会谈终见突破半岛局势趋向缓和

10月4日，朝韩领导人在平壤签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》摄影/本刊

　　《瞭望》文章：朝核会谈终见突破半岛局势趋向缓和

　　新闻回放：第五轮六方会谈第三阶段会议2月8日在北京开幕。会议达成《落实共同声明起步行动》共同文件（即“2·13文件”），解决朝核问题进入“行动对行动”阶段。7月14日，朝鲜关闭宁边核设施，同日国际原子能机构的核查人员时隔5年后重返朝鲜。11月29日，由中韩日美俄五国官员和专家组成的调查团结束朝鲜之行后认为，朝鲜核设施“去功能化”工作进展顺利。

　　朝核“行动年”好事多磨

　　如果用“乌云笼罩”来形容2006年朝核形势的话，那么2007的形势发展的确给人“云开雾散”之感。与上一年相比，2007年以来围绕朝核问题的紧张气氛大为缓和，2月13日和10月3日，六方会谈先后达成了起步阶段和第二阶段行动两个重要文件，在落实“919”共同声明方面取得了阶段性成果。

　　2007年朝核问题的进展主要有以下几方面：

　　一是美对朝金融制裁问题终获解决。2005年9月美启动对朝金融制裁后，朝鲜以此为由拒绝重返六方会谈，会谈陷入停滞。2006年底美朝就解除金融制裁达成初步共识，但2500万美元的涉朝资金在转账问题上又遇到“技术”难题，导致第六轮六方会谈第一阶段会议无果而散，并直接阻碍到起步阶段共同文件的落实。直到6月下旬资金转账问题解决后，朝履行共同文件的“意志”才转变为行动。

　　二是朝鲜弃核付诸行动，进入“去功能化”的第二阶段。在启动宁边核设施四年多之后，朝鲜首次以行动来表达其弃核决心。7月中旬，朝关闭并封存了宁边核设施，第一阶段弃核任务逐步落实。7月中下旬举行的六方会谈团长会，开始讨论“去功能化”和朝“申报”核材料时间表，最终达成今年底完成“去功能化”和“申报”第二阶段共同文件。11月初，美方牵头对朝实施“去功能化”。“去功能化”将使朝很难重启核设施，比1994年美朝框架协议中的朝“冻结”核设施力度要大，意味着朝在弃核道路上迈出关键性的一步。

　　三是美朝关系迅速改善。从2006年底以来，布什政府增加了与朝的双边接触，对朝政策趋向灵活。2007年1月在柏林举行的美朝会晤成为解决金融制裁的一个转折点。美朝3月和9月分别在纽约和日内瓦举行了工作组会议，深入讨论了核问题及相关问题。美国代表团团长希尔于6月下旬和12月初两度访朝，打破了第二次朝核危机以来布什政府无高官访朝的记录，以行动向外界展现布什政府与朝现政权打交道的意愿，收效良好。朝鲜逐渐认识到美对朝敌视政策出现的积极调整，重又对改善朝美关系抱有期望，对美展现出了合作诚意，美朝关系改善成为六方会谈取得进展的一大推动力。

　　随着朝核问题步步回暖，一年来朝韩关系继续改善。10月3日至4日，朝鲜最高领导人金正日与韩国总统卢武铉在平壤举行首脑会晤，共同签署《南北关系发展与和平繁荣宣言》。半岛南北关系继续升温，为解决朝核问题、缓和地区局势创造了更有利的条件。□（孙茹）