有困难 找惠民中心

　　本报记者 闵捷 通讯员 王子刚

　　当夫妻二人前两年都失业时，四川省绵阳市的邓先齐只好将自家的两居室出租掉，在外面租个单间住。房租所带来的380元差价，成为夫妻俩当时维持生活的主要来源。

　　12月17日，记者见到邓先齐时，他和妻子搬回自家的两居室已有5个月了，因为夫妻俩目前都找到了工作，家庭经济状况大大改善。他说，是绵阳惠民帮扶中心的青少年事务服务窗口帮助了自己，让他和妻子今年享受到团组织提供的职业技能免费培训，这成为他们生活的转折点。

　　提供免费职业技能培训只是惠民帮扶中心工作的一部分。事实上，绵阳惠民帮扶中心通过整合工会、共青团、妇联组织和政府职能部门的力量，提供的帮扶项目还有更多，如法律援助、爱心助学、志愿服务、下岗再就业、困难群众救助、青少年维权等，涉及群众生活的方方面面。像这样的惠民帮扶中心，目前已在四川的16个市（州）和91个县（区）分别建成，覆盖了全省的大部分地区。

　　再也不用靠房租差价过日子了

　　邓先齐1998年下岗，唯一的补偿是一次性发放的1．5万元。他的妻子早两年就下岗了，没有一点补偿。失去固定收入后，夫妻俩靠卖菜之类的小生意挣点儿小钱。

　　2005年4月，邓先齐到深圳去做生意。缺乏经验的他亏了3万元，不但把积蓄赔了进去，还添了1万多元的债。3个月后，他黯然回到绵阳，家里一时断了经济来源。无奈之下，邓先齐夫妇才过起了吃房租的日子。

　　两口子到处找工作，由于缺少一技之长，没什么进展。今年4月，就在准备申请低保时，邓先齐在电视上看到一则公益广告，说绵阳有个惠民帮扶中心，困难群众到那里登记，中心免费提供服务。

　　邓先齐觉得这是个机会，第二天就跑去登记。

　　几天之后，惠民帮扶中心的人打来电话，说是青少年事务服务窗口的工作人员，邀请他参加团市委举办的惠民职业培训学校，不但免费，而且合格后还可以拿到结业证。

　　邓先齐对着电话一个劲地说好，觉得世上原来真有“天上掉馅饼”的好事。他报名学习物业管理，妻子则报名学习计算机应用。经过1个多月的学习，两口子都拿到了结业证。

　　更让两口子吃惊的是，连结业证的工本费都不用交。

　　靠着这张结业证，邓先齐在一家物业公司顺利找到了工作，月工资700元。他的爱人则成为一家超市的收银员，月薪610元。由于家庭经济状况大大好转，邓先齐已经把申请低保的报告扔了。

　　青少年事务服务窗口的负责人肖永万，同时也是团绵阳市委青少年活动中心的党支部书记。他告诉记者，惠民职业培训学校针对那些到帮扶中心求助的下岗、失业青年而开办，团市委负责筹集资金，做到了不向学员收取任何费用。自今年2月底以来，学校已免费培训了300多名学员。其中许多人由于掌握了技能，已经找到了合适的工作，摆脱了生活困境。

　　整合各部门资源惠及民生

　　惠民帮扶中心的出现，源于党政工作思路的一种创新：老百姓过日子，会遇到各种各样的困难，找工作、打官司、看病吃药、筹钱上学……由于相关职能分散在各个部门，当老百姓求助时，常常找不到对应的部门，或者一件事情涉及到多个部门的工作，需要一个部门一个部门地跑，费时费力。在建设和谐社会的今天，这种不方便群众的传统工作格局已显得不合时宜。

　　在近年实施“惠民行动”中，绵阳的工会、共青团、妇联组织联合起来，开展了关爱农民工、关爱留守学生、帮扶贫困家庭、资助贫困大学生等活动。群团组织选准群众普遍需要帮助的环节，整合各种资源开展帮困活动，把老百姓去跑一个一个部门的局面，变成了各个部门一起去帮老百姓，取得了良好的社会效益。

　　绵阳市从中受到启发，认为如果进一步把群团组织和政府的民政、卫生、劳动保障等职能部门整合起来，就可以更广泛、更深入地为老百姓解决困难。绵阳市惠民帮扶中心就这样诞生了。

　　绵阳市惠民帮扶中心设有困难群众生活救助、就业再就业、青少年事务服务等13个窗口。自今年2月27日挂牌运行以来，惠民帮扶中心为困难群众办了大量实事。仅以团市委开设的青少年事务服务窗口为例，今年已经接受3700多人次的咨询，接件并提供服务达700多人次。

　　在帮助家庭困难的大学生、免费培训下岗职工等活动中，肖永万对工作的感觉也发生了变化。他说，过去是坐机关，现在是做事业，工作变得更充实了。让他更高兴的是青少年事务服务窗口充分展示了共青团的服务能力，提高了团组织在本地的声望。

　　绵阳市惠民帮扶中心受到了绵阳市委市政府的赞许，市里专门出资，把中心的办公场所由原来的两层楼增加到10层楼，继续扩大服务功能，其中还专门辟出了青少年活动基地。

　　共青团参与青少年事务的公共服务平台

　　四川省委省政府高度肯定了绵阳市惠民帮扶中心的成功经验，并向全省推广。四川省要求各地将惠民帮扶中心建设成为“党政主导、群团主抓、部门参与、社会支持、项目运作”的党委民意中心和政府帮扶中心；将中心建设成为工会、共青团、妇联组织的维权中心，成为群团组织直面群众的窗口、服务群众的工作平台。各地根据实际开展了惠民帮扶中心的建设，有的地方已将建设工作延伸到了社区、乡村。

　　团四川省委书记张彤说，惠民帮扶中心设立的青少年事务服务窗口虽小，却是团组织发挥作用的大舞台。它已经成为共青团参与青少年事务的公共服务平台，通过为青少年排忧解难、出谋划策，实现服务青少年健康成长、维护青少年合法权益，同时也促进了共青团组织更有效地联系青年和凝聚青年。

　　张彤告诉记者，共青团有很多资源，比如志愿者队伍、青联队伍、12355热线电话等，如今这些资源都与惠民帮扶中心的青少年事务服务窗口建立了有效对接，成为窗口的支撑，也使得团组织在青少年事务方面能够持续稳定地发挥作用。

　　在成都市温江区和盛镇广水社区的惠民帮扶中心，记者就目睹了志愿者队伍与青少年事务服务窗口的对接。按照温江区的产业布局，该镇将花卉苗木种植业作为本地的支柱产业。吴国成等6名青年农民把握住了这个时机，合伙组建了成都土桥锦弘园林有限责任公司，准备大规模发展花卉苗木种植。

　　对吴国成等人来说，种花种草的技术没问题，但办公司还真是个难题，财务、融资、股份制等都是陌生的词语。吴国成试着向社区惠民帮扶中心的青少年事务服务窗口进行求助。

　　这项求助信息迅速传递到了团温江区委。作为青少年事务服务窗口的责任单位，团温江区委组建了84支志愿服务队担当后援。他们检索发现，西南财经大学的理财志愿服务队比较适合来帮助吴国成。这支志愿者队伍不但专业对口，而且队员素质高，成员都是研究生和高年级本科生，并由一位教授担任指导老师。

　　在青少年事务服务窗口的调度下，这支服务队多次来到和盛镇，很快就办了几件吴国成很想干的事情：设计了4套组建公司的方案供选择；为公司开办了一个网站；还帮助吴国成设计申报方案，成功获得了10万元贴息贷款。公司起步处处都要花钱，这10万元可解了燃眉之急。

　　最近的一次活动是在12月14日，团温江区委和理财志愿服务队邀请了成都一个大型房地产项目的园林绿化部负责人和温江有名的花卉种植公司的老总。这两人分别从买方市场和同行的角度，给吴国成的团队讲课。“如果不是团委和志愿者服务队出面邀请，我自己拿着钱也不一定能请来这两位专家。”吴国成说。

　　看到吴国成的公司“长势良好”，和盛镇已准备帮助公司扩大种植规模，同时鼓励更多的农户加入公司。提起公司的美好前景，吴国成乐呵呵的，“我计划着要和志愿者服务队结成更深的联盟”。

　　开心的远不止吴国成团队。在四川各地的惠民帮扶中心，帮助青少年解决难题的事天天不断，“有困难，找惠民中心”这句话正在迅速传播——

　　团眉山市委设在惠民帮扶中心的青少年事务服务窗口，接受了20起申请希望工程“圆梦大学助学金”的咨询，并向6名申请成功的大学生发放了救助金。

　　雅安、泸州等地团组织招募一批批志愿者，组建了流动服务队，使惠民帮扶中心把触角深入基层，为群众上门服务。

　　成都、资阳、攀枝花等地纷纷把12355热线纳入惠民帮扶中心的青少年事务服务窗口，通过多部门联动这一平台，青少年可以得到更有效的帮助。

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　　目前，四川正在进一步扩大惠民帮扶中心的覆盖面，预计所有21个市（州）的惠民帮扶中心近期将全部建成，70％的县（区）也将建成各自的惠民帮扶中心，使受益的青少年等群体的规模不断扩大。本报成都12月23日电