文明的城市化（你我看法）

　　在工业化、城市化的发展过程中，如何正确对待失地农民？

　　从最初自拆自建，到住进集中规划建设的小区；从最初得到征地安置，到享有系统的就业、医疗、养老、教育保障制度……合肥经济技术开发区的3万农民走出一条和谐的城市化道路。该区的做法，是有益的探索和可贵的示范。

　　上世纪90年代以来，中国大力推进城市化城镇化，各地纷纷设立开发区。有学者估算，每年约有200万农民失去土地。按这个估算，失地农民已达数千万。几千年来，中国农民衣食住行、生存发展都靠土地。农民与土地是“血溶入水”的关系。农民失去土地，就失去生计之本。如何对待这些失地农民？考验着这个社会的良心，考验着政府的执政智慧，也体现出这个国家的文明水准。

　　毋庸置疑，农民失去土地的同时，也获得了走向城市的机遇。但关键是如何创造条件，使农民安定下来，发展起来，富裕起来。在一些地方，管理者和开发商先把农民当“资源”，后把农民当作“包袱”。通过征用农民土地搞开发，财政增长了，形象光鲜了，但失地农民的生活却更苦了。由于没有后续的社会保障制度跟进，那些表面合法的土地交易，最终导致农民居住无房、就业无岗、社保无份，使失地农民成为最大的困难群体。

　　在一个走向法治的社会，农民作为这个国家最大群体的公民，享有合法的公民权益。他们有知情、参与、表达、监督的权利。无论基于什么理由的征用地，必须尊重和保障农民的生存权和发展权。在构建和谐社会中，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是目标，更是责任。如今，随着科学发展观的树立，越来越多的地方政府重视保障失地农民的权益，建立起了系列社会保障制度，这是构建和谐社会的希望所在。

　　“一个舰队决定它速度快慢的，不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”在一次记者招待会上，温家宝总理用“舰队”比喻中国社会的生活状况。“航行最快的船只”，比喻“先富起来的一部分人”。“最慢的船只”，比喻中国社会庞大的“困难群体”，特别是农民。同理，决定一个国家文明水准的，不在于这个国家怎么样对待富裕的人，而在于怎么样对待困难的群体。

　　善待失地农民，城市更和谐，社会更和谐，国家更文明，民族更强大。