刚刚闭幕的全省经济工作会议,认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委七届三次全会精神,按照科学发展观的要求,分析了当前面临的经济形势,总结了今年我省的经济工作,提出了明年经济建设的总体要求和主要任务。
这次会议的召开,对于全省上下继续解放思想,坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,实现又好又快发展具有十分重要的意义。
明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,也是北京奥运会举办之年。做好明年的经济工作,意义重大而深远,任务艰巨而繁重。我们要按照中央经济工作会议和省委七届三次全会的部署,紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制,解放思想,抢抓机遇,着力优化经济结构,深入推进改革开放和科技创新,切实加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生和促进社会和谐,加快以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海强省建设步伐。
努力实现全省经济平稳较快发展,是明年经济工作的主基调。而要实现平稳较快发展,首先必须在“好”字上下硬功夫,真正做到好字优先。从我省的实际看,经济社会发展不仅在“快”的方面还有差距,在“好”的方面同样存在明显不足,集中表现为两大主要矛盾和两个突出问题。从主要矛盾看,首先是经济结构不够合理,增长方式比较粗放,第二产业中先进装备制造业和高新技术产业规模较小,原材料工业所占比重较高,节能减排任务十分艰巨;第三产业发展滞后,消费、出口的拉动作用不强;城乡一体化发展水平不高,城镇化进程缓慢。其次是市场经济体制不够完备,催生和激活市场主体的作用发挥不充分,作为市场主体的企业法人数量少、活力不强。从突出问题看,首先是创新能力不强,缺少具有自主知识产权的核心技术和关键技术,科技对经济增长的贡献率不高。其次是社会融资能力不强,金融的市场化程度不高,对全省经济发展的引导和支撑能力亟待加强。因此,实现“好”对我省而言尤为迫切和紧要,对各级干部来讲责任更加重大,任务也更加艰巨。
努力实现全省经济平稳较快发展,还必须做到好中求快。党的十七大后,全国各地出现了百舸争流、竞相发展的态势,可谓形势逼人,不进则退、小进亦退。建设沿海经济社会发展强省、实现全面建设小康社会的目标、满足全省人民的新期待,解决前进道路上的各种矛盾和问题,根本的办法还是要靠发展。而且,当前世界经济形势对我们的发展总体有利,"环渤海"已成为我国新的经济增长极,我省"两环"区位优势正在加速转化为发展优势。因此,我们要充分利用这些有利条件,进一步增强危机感和紧迫感,在优化结构、提高效益、节约资源、保护环境的前提下,争取较快的发展速度。
健康的经济发展中,"好"与"快"紧密联系、统一存在于发展的全过程。我们必须全面理解和正确把握中央精神,始终坚持好字优先,做到好中求快、好中求大、好中求强。
好字优先、好中求快,要在调整和优化产业结构上有新的进展。结构不合理是我省经济发展中诸多矛盾和问题的主要症结。产业结构调整和优化的基本方向,就是促进三次产业协调发展,使产业层次不断提升。要大力发展服务业,把发展服务业尤其是生产性服务业放在更加突出的位置;要加快改造提升第二产业,把重大项目建设作为结构调整的重要手段,促进产业结构不断优化,促进发展后劲不断增强。
好字优先、好中求快,要在节约能源资源和保护环境上取得新成效。明年是完成"十一五"节能减排约束性目标的关键一年,必须加大力度,迎难而上,打好节能减排攻坚战、持久战,确保取得重大进展。要认真落实工作责任制,进一步强化问责制,落实奖惩措施。要更加注重运用法律和经济手段促进节能减排,突出抓好重点行业、重点企业、重点县(市、区)的节能减排。对完不成节能减排和淘汰落后产能任务的要实行"一票否决"。
好字优先、好中求快,要在改革开放上有新成果。要不失时机地深化改革,加速要素市场发育,加快政府职能转变,激发市场主体活力,务求在重点领域和关键环节取得突破性进展。要以更加开阔的视野和思维,进一步拓展对外开放的广度和深度,提高对外开放的质量和水平,充分利用两种资源、两个市场发展自己,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
好字优先、好中求快,要在科技创新上有新突破。转变经济发展方式、促进产业结构升级,关键在于提高科技创新能力。加强科技创新、强化科技支撑,已成为推进我省经济发展十分紧迫的任务。要充分发挥企业在科技创新中的主体作用,进一步统筹和优化科技资源配置,加强与国内外的科技交流与合作,加大科技领军人才的培养力度。
好字优先、好中求快,要在改善民生上有新举措。要把增加群众收入作为改善民生的核心问题,作为扩大消费需求、促进经济发展的重要动力源来抓,大力促进农民增收,不断提高企业职工收入。要坚持以人为本,更加注重发展成果的普惠性,拿出更多的财力物力来改善人民生活,发展社会事业,使全体人民共享发展成果。
好字优先、好中求快,各级领导干部必须进一步打开解放思想的"总阀门",切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,切实增强以率先改革开放为核心的沿海意识,切实提高贯彻落实科学发展观的能力,努力创造符合科学发展观要求的实绩。
坚持好字优先,推动科学发展,并非权宜之计,而是事关长远发展的重大战略。我们要在贯彻落实十七大精神的过程中,切实按照中央和全省经济工作会议的决策部署,在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐,在推动科学发展、促进社会和谐上做出更大成绩,进一步开创我省改革开放和现代化建设的新局面。
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