新华网太原12月28日电（记者王炤坤）节能减排任务十分繁重的山西省，瞄准能耗、排放量小、就业带动力强和税收效应明显的服务业，作为今后产业结构调整的首攻方向。以此“摊薄”地区单位产值能耗和排放量，大幅提高城乡居民就业率。
“结构矛盾已经上升为我省经济发展的主要矛盾。我们把发展服务业作为调整和优化结构的突破口。”山西省代省长孟学农27日在此间召开的山西省经济工作会上说，发展服务业是节能减排的内在要求，也是扩大就业、增加地方财力的现实选择。
目前山西省的经济增长主要依靠以能源、资源型工业为主的第二产业，这不仅给节能减排造成沉重压力，还造成产业吸纳劳动力不足等问题。去年全省第三产业占ＧＤＰ的比重是36．4％，比全国平均水平低3个百分点。
经过山西省政府测算，第二产业万元增加值能耗是第三产业（服务业）的8倍，未来3年如果按照10％的ＧＤＰ增速计算，服务业比重每年提高1个百分点，第二产业比重相应下降1个百分点，3年可以减少能耗940万吨标准煤，相当于“十一五”时期全省节能任务的17％多；可以增加就业岗位6．7万个，相当于山西省今年新增就业岗位目标的六分之一。因此山西省提出做大做强服务业，对过大过于集中的能源、资源型产业进行“稀释”和替代。
山西省将充分发挥比较优势，重点发展文化旅游业和现代物流业。文化旅游业以2008年北京奥运会为契机，实施品牌战略，精心打造晋商文化、沿黄（河）风情等旅游精品线路。为此，建设完善重要旅游景点与支线机场、高速公路、干线公路便捷通道，实施任何一个重要景点到最近机场或省辖市“一小时通达”工程。采取政府投入、证券化融资、引进战略投资和调动民间资金等措施，做强“五千年文化看山西”的旅游业。
据了解，2006年山西省货运量高居全国第二位，达到13亿吨以上。山西将利用紧靠京津唐、环渤海到大西北必经通道的区位优势，统筹航空、铁路、公路，完善“铁（路）、公（路）、（飞）机”综合交通运输体系和网络。重点发展太原、大同、运城、侯马、晋城五大物流园区。山西将给予现代物流业以土地、贷款、税收及政府引导资金等相关扶持政策。支持重点物流企业采取资产重点组、专业化改造等方式做大做强。鼓励大型连锁企业和制造业企业的配送中心为社会提供物流服务。
孟学农表示，山西将设立服务业发展专项引导资金，重点支持一批带动力强的服务业项目和大型企业集团，对列入鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜，并享有与工业用电、用水、用气、用热的同价政策。鼓励和支持省内民营企业、国内大型企业和跨国公司以多种形式投资服务业，对其降低准入门槛、放宽经营限制。同时，在考核市、县经济社会发展的指标体系中加大服务业的比重。
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