监狱法颁布13年来,首都监狱系统严格按照监狱法规定,依法开展刑罚执行、狱政管理、对罪犯的教育改造等各项工作,并在监狱法律规定的框架内实施了一系列有效的改革,探索了一系列教育改造罪犯的有效途径和方法,促进了监狱工作持续、健康的发展。
完善制度建设 创建规范执法环境 13年来,首都监狱工作围绕“以改造人为中心,全面提高罪犯改造质量”的中心任务,不断加强法制化建设。截至目前,共制定出台规章制度近70项,基本涵盖了监狱执法主要方面各环节的内容。
此外,北京市监狱局在从交付执行到释放衔接等刑罚执行四个方面业务的主要环节上均与市公、检、法、司等相关部门会签了规范性文件,有效落实了宽严相济的刑事政策。
为了全面推进狱务公开,实现以公开促公正。北京市监狱局建立起了信息公开、领导接待日、法规咨询专线、新入监罪犯参观监区、特邀执法监督员等一系列行之有效的工作措施,实现了24小时对社会开通服务的承诺。据了解,北京市监狱局于2006年7月开始在北京市监狱和女子监狱开展监狱开放日试点工作,已接待社会团体和公民个人共计1338人参观。
在保障罪犯合法权益方面,坚持指导罪犯依程序、依规定逐级申诉,保障其申诉权利的实现。而对控告、检举和信访件在认真调查的基础上依法妥善处理,做到件件有回音,事事有结果,维护了服刑人员的合法权益。
教育改造不断深化 监所秩序持续稳定 北京市监狱局在建立人防、物防、技防三位一体的安全防控体系的基础上,积极探索建立了监管的安全长效机制,确保了监狱的安全稳定与狱内改造秩序的持续稳定。截至目前,北京市监狱局连续11年实现监管安全目标。
为应对突发事件,目前全局各监管单位均实现了监狱突发事件小分队在“人员、备勤地点、装备、培训、演练”方面的五落实,同时市监狱局与市公安局建立了脱逃罪犯的联合抓捕预案,实现了日常管理控制、狱内突发事件处置、罪犯脱逃联合抓捕的三道防范体系。
截至2006年底,良乡监狱、未成年犯管教所、天河监狱、前进监狱、金钟监狱、女子监狱、潮白监狱共7所监狱通过了司法部验收,被命名为现代化文明监狱。
在开展心理矫治工作方面,通过连续5年多层次、系统性的专业培训,目前已经初步建立起了从市局到监狱、分监区的三级心理矫治工作网络。全局目前已有122名干警取得了心理咨询师国家职业资格证书,全局各监所都已成立了独立的心理矫治室。
截至2007年下半年,在全局服刑人员中累计有18000余人参加了高等教育自学考试,取得单科结业证书达11000个。全局已有160余名服刑人员获得大专以上文凭。
提供生活就医保障 依法组织劳动 目前,北京市监狱局所属监狱已全部实现服刑人员购物刷卡消费。服刑人员传染病与精神病预防与控制工作纳入了北京市疾病预防与控制管理体系。艾滋病服刑人员享受国家四免一关怀政策,结核病病犯享受一线免费药品,精神病病犯接受市定点医疗单位的指导,服刑人员传染病的发现、疫情报告、控制与处理纳入属地管理。
北京市监狱局已有12所监狱实现服刑人员生活物资招标采购。生活卫生网每周发布新发地最新批发价格,服刑人员伙食保障水平和食堂管理水平有了进一步的提升。全局已有11所服刑人员食堂取得了北京市卫生局颁发的食品卫生等级评定的最高级别A级证书。