遗产保护管理的典范

　　天下峨眉之保护发展篇

　　2007年12月19日。北京人民大会堂。“2007中国青年喜爱的旅游目的地”评选结果发布会暨颁奖典礼隆重举行。世界自然与文化双遗产、全国文明风景旅游区峨眉山景区再次高票评选为中国青年喜爱的旅游目的地。

　　获奖理由：峨眉山人以实现景区永续利用的理念，巩固了景区赖以生存发展的基础，保护、利用好了这一珍贵的旅游资源。

　　佐证“获奖理由”的是：11月6日，第三届世界遗产大会在峨眉山召开。期间，联合国教科文组织世界遗产中心副主任克绍尔博士在实地考察了峨眉山风景区后的高度赞誉：“峨眉山这个世界遗产地的管理和保护，不仅在中国，在亚太地区和世界范围内正在申遗的地区来说，都堪称典范！”

　　“典范”的背后，凝聚着峨眉山人“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的独特视角和发展理念。

　　铸造遗产保护与发展的中国样本

　　1996年12月6日，在墨西哥梅里达召开的世界遗产评委会全体会议上，“世遗会”全票通过：峨眉山———乐山大佛列入世界自然与文化遗产名录，成为世界第十八个、中国第三个、四川第一个“双遗产”。

　　获得“世界双遗产”无疑为峨眉山增添了一块金字招牌。但是，峨眉山人明白，这块金字招牌并不等于为峨眉山的旅游开了绿灯，相反，为峨眉山赋予了更多责任。

　　峨眉山管委会党委书记马元祝告诫管委会干部职工：世界遗产给我们的责任是首先要保护好遗产，在保护的前提下发展峨眉山旅游。这个发展的基调是利用好世界遗产，恢复提升峨眉山的文化内涵。这是历史赋予我们的责任，任何时候都要牢记。

　　自此，一场保护、利用好世界双遗产，使资源保护和旅游开发良性循环，为“金字招牌”增光添彩的浩大工程在峨眉山打响，风景区3次修编的《峨眉山风景区总体规划》获国务院批准后，“山分三区，景为三段”的远景规划、近期项目呼之即出，“以真实完整为"基"，融自然生态、文化遗产保护与恢复提升利用于一体，铸造遗产资源保护的中国样本”。

　　“三步走”成为风景区决策者实现“中国样本”目标的“三步棋”。

　　一是严格实施分区保护、分类保护、分级保护，确保原始资源共享的真实完整；

　　二是对已经开发利用的区域，实施全面监控，加强污染治理，把旅游等人类活动对风景名胜资源和生态环境的影响降到最低限度，新上11个监测点，对景区空气、水质、噪声定期全面监测；五显岗、万年寺、雷洞坪等20个污水处理站和报国景区1万吨的污水处理厂以及33座星级标准公厕的改造，使景区污水深度处理率达100%，景区大气、噪声、地表水质量均在国家一级标准和国际标准，赢得中外游客“百里峨眉无垃圾”的交口称赞。

　　三是夯实资源永续利用的基础，退耕还林，宜林绿化，使景区绿化率达100%，森林覆盖率达91%，同时实施以金顶华藏寺恢复重建和十方普贤圣像塑造为核心的金顶综合整治工程。

　　恢复提升金顶生辉

　　围绕遗产保护，峨眉山着力提升景区的文化品牌内涵。恢复金顶原貌就成了重中之重。

　　千座名山一座顶，金顶是峨眉山的桂冠。历史记载，金顶曾经有铜瓦殿、铁瓦殿、金殿、华藏寺等寺庙庙堂十余座，历经几百年大多毁于火灾。九十年代初的金顶寺庙没有按历史的风貌恢复，失去了原有的建筑特色，就失去了仙山的底蕴和灵魂。特别是近几十年来，一批与现代旅游接待相配套的项目设施和观景无关的电视、通讯设施，占据了金顶中心的黄金地段，从整体上破坏了金顶的景观环境和历史遗产的特有风貌。

　　国家建设部的主要领导讲：“风景名胜资源可以利用，但是必须服从规划；风景名胜区内可以建服务设施，但必须要以有效地保护资源为前提，为资源利用服务。”恢复金顶景观，峨眉山手笔之大，空前未有：有违金顶景观、文化和历史的拆除面积达1.5万平方米的703电视台、气象台、金顶宾馆、云海楼等建筑设施异地搬迁安家；景区内147起农房建设中出现的超面积、超高和擅自扩建等违规建设行为受到了查处，拆除乱修乱建面积达7430平方米。新增金顶十方普贤像，恢复华藏寺、卧云庵等寺庙的历史佛教文化景观。

　　秋去冬来，新金顶建设过程中，海拔3000多米的金顶银装素裹，零下20摄氏度的气温，混凝土无法搅拌，养护保养达不到要求，已完全不具备施工条件。“峨眉山人面前没有拦路虎”。管委会党委书记马元祝带领人员顶风冒雪赶赴金顶，会同从清华大学、同济大学、西南交大、省建科院请来的专家们现场会诊，多次实践论证，决定实施大篷冬季施工方案，购回军用帆布，在金顶1680平方米的建筑工地上搭起了高30米的军用帐篷，帐篷内点起20个大火炉，使施工工地的温度从零下20摄氏度上升到10摄氏度，既解决了混凝土搅拌问题，同时又保证了混凝土养护。

　　2005年春节，万家团圆之际，500多名干部职工，主动放弃了春节与家人的团聚，日夜奋战在“为金顶生辉”的建筑工地……

　　2006年6月，金顶整治工程竣工，四面十方普贤像开光。新金顶立即震撼世界：四面十方普贤圣像和金银铜殿交相辉映，构建起世界上最高的佛教朝拜中心，远眺贡嘎雪山、近观云海佛光，晨看日出、夜览圣灯，形成了“佛在人中、人在景中、景在佛中”的人间天庭。

　　短短5年，峨眉山人为保护遗产资源，投资高达6亿多元！昔日景区内散乱的餐馆、饭店、地摊、滑竿全部分类归位，维修步行山道100多公里，改造停车场6个，拆除违章建筑物528处、9万多平方米，拆除近千个不规范的商店广告牌，换来的是诠释峨眉山全新形象的新十景，“金顶金佛、万佛朝宗、小平情缘、清音平湖、幽谷灵猴、山风亭、摩崖石刻、秀甲瀑布、迎宾滩、名山起点”新鲜出炉。高山区的金顶云海、普贤圣像、金银铜殿；中山区的清音平湖、幽谷灵猴，峡谷幽长，水碧如镜，一线蓝天，佛音萦绕；低山区两廊瀑布”、文化长廊、秀甲瀑布和迎宾滩，无一不展示着峨眉山历史文化保护和旅游经济和谐发展的魅力与内涵。

　　保护与发展中的“中国形象”

　　一位来自上海的游客这样感慨，峨眉山保护与发展的细节，给我们传递的是，一座世界名山，它的从业人员和游客的一言一行，传播的绝不仅是个人或景区的形象，而是中国的形象。

　　如今，进入峨眉山景区，清爽洁净的游山道，格调高雅的农家馆舍，定点候客的滑竿，联合经营的摄影者，挂牌讲解的导游，明码实价的服务……景区处处奏响文明和谐的音符。

　　变的不仅仅是环境，更有人的思想、精神风貌。“一心为游客着想，一切为游客服务，待游客如亲人”的服务理念，如今已深深地根植在峨眉山人的心里，文明经营、诚信服务已成为自觉的行动。据不完全统计，近年来景区工作人员拾得游人遗失的现金195万元，以及各类手机、相机、充电器、车钥匙、各种首饰等物品，经工作人员努力，这些钱、物均已完璧归赵。

　　金顶上环卫工人彭文才十七八岁开始抽烟，每天一包。工作时间从每天早上6点半到下午7点半，唯一能抽烟的机会是1小时的午饭时间，“在屋里抽一两根过过瘾”。监管部门说，他负责的金刚嘴到舍身崖一带，基本属无人监管区，但小伙子从未钻过一次空子，“不能让烟熏黑了环境，熏坏了峨眉山人的形象”。

　　什么才叫服务到位？乐山小伙康健用略带北方味的普通话告诉笔者，遇到小孩问话首先要蹲下去，与小朋友的眼睛平视，耐心倾听他的问话，然后再帮助他解决问题。地上捡东西要屈膝蹲下而不要撅着屁股；和客人说话还要保持安全距离，既避免唾沫星子溅到对方脸上，又要表明态度热情；在客人出酒店时提醒他“天气预报有雨，最好先带上伞……”

　　雨真的来了。当天晚8时，峨眉山万年寺索道站来了几位被大雨浇湿的上海游客要乘坐缆车，当时正值设备检修，索道停止运行。值班人员迅速拿来取暖器、毛巾、食物等帮助游客保暖御寒，同时向值班经理报告这一情况。值班经理指示技安部尽快恢复索道运行，并为游客联系好下山的汽车。一周后，公司收到这几位游客的感谢信，“山水无情，人间有暖，我们感受到峨眉山人大山一样的精神。”

　　“大山一样的精神”是一种文明素质，这种素质是在长期的精神文明教育和管理创新中打磨出来的。7月初，红珠山宾馆前厅部大堂副理白羽接到一家海外港台旅行社的电话，“订做一批竹拐杖，希望得到帮助”。按说，这项工作并非宾馆的“分内业务”，也非大堂副理的工作职责。“不能让顾客失望，不能给峨眉山抹黑”。白羽在请对方留下联系方式后，立即请邻近酒店的同行帮助，请景区领导帮助，并利用下班时间在各拐杖摊点间走访，终于确定了一位手艺高、信誉好的手工艺人，并把拐杖的详细信息和手工艺人的合作意向传真给旅行社，问题最终得到了满意的解决。

　　如今，峨眉山风景区游客投诉接待率和调查处理率均达100%，景区游客满意度常年保持在98%以上。

　　外国专家评说峨眉山

　　峨眉山是一个能够给人留下深刻印象的、回味无穷的世界遗产地。峨眉山这个世界遗产地的管理和保护，不仅在中国、在亚太地区和世界范围内对正在申遗的地区来说，都堪称典范。

　　———克绍尔博士：联合国教科文组织世界遗产中心副主任

　　真诚祝贺峨眉山人对世界遗产所作的这么优秀的保护，这里是世界遗产地当中非常重要的一个地方，给我留下非常深刻的印象。

　　———摩洛哥驻联合国教科文组织大使、摩洛哥世界遗产组织主席

　　峨眉山是地球上最美妙的地方，这里的世界遗产保护管理非常杰出。

　　———VinodB.Mathur：印度野生动物研究协会高级教授

　　峨眉山有伟大的佛！雄伟的山脉！！最了不起的人民！！！

　　———NirajSinghal：印度雨林保护区主任

　　峨眉山是一个让人有梦幻之感的地方，谢谢你们为全世界所作的保护工作。

　　———AngelitaP.Meniado：菲律宾保护地和野生动物署生态管理

　　检测专家

　　你们为全人类的遗产作出了杰出的保护工作，谢谢你们的一如既往的工作。

　　———StephenFordMcCool:美国蒙大拿大学教授，IUCN成员

　　峨眉山自然和文化遗产的和谐统一，非常精彩。

　　———KhalidSyedAil：马来西亚自然遗产部门遗产保护官员

　　峨眉山是一座雄秀的山，管理得非常好的山。

　　———AnmolKumar：印度雨林保护区代理总检察长代表