来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
作为一个山老区、一个资源县，在经济社会快速发展的同时，能够连续5年信访流量居全省最低，从未发生一起群体越级上访事件，这在全省是少见的。这个县，就是位于太岳革命老区的沁源县。
在2000年以前，沁源县的财政收入还只有3000多万元，不仅各项建设难以进行，连干部职工的工资都难以发放。一度曾因经济效益不佳、教师发不了工资等问题造成群众信访、告状不断而闻名上党地区。然而，近5年来，该县财政收入连续每年净增1亿元，去年已经突破8亿元，而且呈现出一派风正、民安的和谐氛围。那么，该县是如何实现由“乱”到“治”的转变的呢？县委书记王玉圣说，关键就是要坚持以人为本、科学发展，必须时刻想着人民利益、一切为了人民利益，在经济社会发展的同时最大程度地让人民群众充分享受到改革发展带来的成果。
“民”字为要，决策时，必须充分考虑到群众利益 沁源县委、县政府始终把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，在改革发展的过程中、在每一个重要决策出台前，都充分考虑群众利益。
沁源县是全省三大主焦煤基地县之一，一度时期，少数职能部门和黑窑主“猫鼠一家”，结伙营私，致使全县私挖滥采严重，税费流失惊人，经济秩序混乱，群众意见纷纷。面对这种情况，该县从促进全县经济健康发展和维护全县16万人民的根本利益出发，果断决策，打了一场硬仗――捣毁黑矿点。在公安部门的紧密配合下，一举捣毁247个黑矿点，扣押100余辆黑车，刑拘57个黑矿主。之后，还取缔了一批不符合产业政策的小土焦炉，在全省首家推行“双向合同、统一结算、全面经销、保价增效”的煤炭运销方针，实行了“统一计划、统一调度、统一票据、统一价格、统一结算”的运销机制，规范了经济秩序，赢得了民心。
该县还首开长治国有企业改制先河，积极进行产权制度改革，大力发展民营经济，进行产业结构调整，全县改制企业达95％，非公企业从2000年的136家增加到现在的450家。这样大的动作极易引发群体性事件，然而，沁源县的改制却平稳过渡。在企业改革过程中，如何安置原有职工这一焦点、难点，县委、县政府早有明确指示，必须进行合理安排，绝不能因此导致职工失业。在这样的决策下，所有改制企业都对原有职工全部进行了合理分流与妥善安置，没有一个企业职工因为改制而失业，没有一个企业职工因为改制而收入减少，反而收入显著提高，生活大为改善。
“敢”字当头，发展中，必须切实维护好群众利益 只有经济发展，才能为改善民生提供坚实的基础。经济要发展，产业结构调整是关键。该县确立了由单纯产煤向“原煤－洗精煤－煤矸石发电－粉煤灰建材”和“原煤－洗精煤－焦化－余热发电－棕刚玉冶炼－乙炔化工”两条循环经济产业链的延伸发展；
农业经济发展绿色产品，形成“牛－粪－菌－沼－肥”“林－草－牧－菌－肥”等农业循环经济模式，先后有沁新、通洲、康伟、明源、常源等一大批企业发展壮大。
在经济发展的同时，沁源县委、县政府十分重视维护群众利益，无论在城镇特色化建设还是在工业新型化、农业产业化建设中，都把群众利益放在首位。近年来，沁源县抢抓机遇，上了一批大项目，使全县经济呈现出前所未有的良好发展势头。在推进项目建设中，该县提出绝不以牺牲群众利益为代价换取经济和社会的一时发展，坚持做到“六个符合”，即符合国家产业政策，符合国家环保标准，符合稳定压倒一切的要求，符合依法治县方针，符合管理立县原则，符合强县富民战略。近年来，该县所有在建、筹建项目全部符合国家产业政策和环保标准。特别是项目的土地征用补偿金全部落实到每户农民，稳定了民心。据有关统计数字表明，2003年以来，县里各类建设共征用土地398亩，及时落实补偿资金5450万元，开发整理土地7862亩，在补偿平衡的基础上，净增耕地3000亩，没有使农民因建设而减少收入。
特别是在通道绿化中，该县实行了“土地租用、苗木供应、树随地走、谁种谁有”的机制，由县财政以每亩每年300－800元、连续租用25年的办法租用农民土地，统一提供苗木，由农民种植，林权归农民所有，较好地解决了林地矛盾，调动了农民种树积极性。
“和”字为先，有成果，最大程度让群众共同享受 随着全县经济的快速发展，财政收入的显著增加，沁源县委、县政府把发展的目光更多地盯在了人民群众反映强烈的看病难、上学难、行路难、住房难等热点民生问题上，平均每年拿出1000多万元用于困难群众的救助。
――全县2．8万名中小学生全部实现了免费就读并由财政统一购买了平安保险，这在全省独一无二。
――农村实行了大病统筹，彻底解决了农民看病贵的问题。县政府还为农村70岁以上的老人、重点优抚对象、农村低保户、五保户近1．2万人买单参与新型农村合作医疗，使新农合的覆盖率达到98．95％。
――城镇职工实行了医疗保险，覆盖率达90％以上。
――全县所有的国有、集体和非公企业全部参加了社会保险。
――全县农村基本实现了村村通水泥路 （油路），在全省率先实现了有线电视“村村通”，基本解决了饮水、用电、温饱等问题。
――投资3．5亿元进行了20项城建重点工程，新建了东环路、人民路等，改造了旧街胜利路，已形成“五纵十横”的县城发展框架。今年又相继铺开了县城集中供热、煤气管网、公共交通、医院、学校等基础设施建设。
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公共财政惠及太岳大地，桩桩件件实事，体现了党和政府关爱民生的情怀，有效地减少了不和谐因素，真正使学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等民生问题落到了实处，16万沁源人民在和谐社会建设中，分享着越来越多的实惠。
本报记者刘宇 本报通讯员邓焕彦
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