牢牢把握科学发展观的精神实质进一步端正政法工作的指导思想

　　钟政轩

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作的重要指导方针。我们要按照“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的要求，按照中央统一部署，紧密联系思想和工作实际，深入开展学习实践科学发展观活动，不断深化对政法工作特点规律的认识，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚持用和谐理念处理社会矛盾，改进社会管理，把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面。

　　一是必须为科学发展提供更加有力的法律保障和法律服务。实现经济社会又好又快发展需要法治保障。政法机关贯彻落实科学发展观，要立足于中国特色社会主义事业的总体布局，更加自觉地为大局服务，更加善于运用法律手段调节经济关系，促进经济社会又好又快发展。要通过依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进农业健康发展，服务社会主义新农村建设；要通过依法公正高效地处理知识产权等纠纷，激发社会活力，服务创新型国家建设；要通过妥善处理涉及资源、环境方面的纠纷案件，保障资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐相处；要通过审理好群体性行政诉讼案件，促进行政机关依法行政，更好地解决社会建设中的突出问题；要通过依法打击经济犯罪活动，维护正常的经济秩序，促进社会主义市场经济体制的完善；要通过依法查办国家工作人员渎职、贪污贿赂等职务犯罪，促进反腐倡廉建设，为经济社会发展营造良好的政务环境；要通过加强国家安全工作，努力为经济社会发展创造更加有利的国内国际环境。总之，我们的一切立法建议、司法解释、执法规范、改革措施，都要着力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。

　　二是必须从人民群众的新要求新期待出发改进政法工作。随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人民群众对政法工作提出了一系列的新要求新期待：不仅要求保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求对社会政治生活的知情权，还期待对社会政治生活的参与权；不仅要求执法公正，还期待公开透明；不仅要求社会平安，还期待社会和谐；不仅要求提供社会服务，还期待态度热情、优质高效，等等。只有把握这些新要求新期待，政法工作才能取得人民满意的效果，才能赢得人民的拥护。每一个政法机关、每一名政法干警，都要把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升工作标准和服务水平。更加重视维护群众的切身利益，善于运用法律手段保障全体人民共享改革发展的成果；更加尊重当事人的合法权益，在执法办案中加强辨法析理，力求使当事人“胜败皆服”，案结事了；更加尊重群众的意愿，在执法办案、社会管理、法律服务等方面，不断推出便民利民惠民措施，满腔热情地为群众服务。

　　三是必须从加强基层基础工作入手实现社会的可持续和谐稳定。只有基层基础稳固，社会和谐稳定才有可靠保障。我们要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层、打基础，在建立健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动基层干警积极性上下功夫，在提高基层执法能力上下功夫，在落实基层人财物保障上下功夫，在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。通过坚持不懈的努力，切实夯实基础工作，增强基层实力，激发基层活力，使基层政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。

　　四是必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一。当前，我国正处在改革发展的关键阶段，处理这个时期的社会问题，必须全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部因素的影响，在工作中正确处理民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等各种重大关系，做到统筹兼顾，力争取得最好的法律效果和社会效果。在注重纠正重实体、轻程序的倾向时，也要防止只重过程不求效果、走了程序错了实体的倾向；在注重解决办案质量不高等影响司法公正的问题时，也要防止不讲效率、案件久拖不决的问题；在注重克服服务意识淡薄、管理简单粗暴等乱作为倾向时，也要防止不敢管理甚至放弃管理等不作为的倾向；在注重对犯罪嫌疑人、刑事被告人、罪犯的人权保障时，也要防止忽视被害人的人权和社会的反映。只有正确处理这些重大关系，克服简单化、片面化、理想化的倾向，才能更好地发挥政法机关的职能作用，有效维护社会和谐稳定。

　　五是必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系。要树立正确政绩观，不能仅以办了多少案、抓了多少人、判了多少人为政绩，更要以有效化解矛盾纠纷、实现社会和谐稳定为政绩；不能简单地以搞了多少项改革、开展了多少次专项行动为政绩，更要以为群众解决问题、促进公平正义为政绩；不能简单地以一时高压条件下的安全稳定为政绩，更要以保持社会长治久安为政绩。在考核过程中，不仅要考核业务工作，而且要考核队伍建设。总之，要以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，全面考核、综合考核、科学考核，按照科学发展观的要求，调整考核评价指标体系，引导政法干警严格公正文明执法。