葡萄牙卸任欧盟轮值主席国 斯洛文尼亚接棒(图)

　　12月21日，在波兰、捷克两国边境小镇赫拉德克，波兰总理图斯克、欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底、欧盟委员会主席巴罗佐、德国总理默克尔和捷克总理托波拉内克（前排从左到右）出席仪式，庆祝捷克、波兰正式加入《申根协定》。新华社记者吴晓凌摄

　　出台过程

　　12月31日，葡萄牙为期半年的欧盟轮值主席国任期结束，斯洛文尼亚将从2008年1月1日起接任欧盟轮值主席国一职。

　　葡萄牙从今年7月1日开始担任欧盟轮值主席国。在谈到葡萄牙对欧盟的重要贡献时，其中最重要的应该是促成欧盟各成员国签署《里斯本条约》。12月13日，欧盟成员国领导人在葡萄牙首都里斯本签署了具有里程碑意义的《里斯本条约》，标志着困扰欧盟长达两年半的制宪危机暂告一个段落。新条约的签署不仅使欧盟摆脱了制宪危机的阴影，增强了推进一体化建设的信心，也有助于提高欧盟的行动能力，以便腾出手来应对外部挑战。

　　葡萄牙主政欧盟期间的另一大功绩就是成功举办第二次欧非峰会。这是自2000年以来，欧盟和非洲首次举行的峰会。此次峰会本应于2003年举行，但因欧盟拒绝邀请被欧盟制裁的津巴布韦总统穆加贝与会，第二届峰会遭到了非洲领导人的抵制而一再被推迟。两个大陆七年来没有举行峰会，双边关系日渐疏离。在此次里斯本峰会举办前，英国首相布朗依然强硬反对穆加贝与会。而非洲领导人则回应说，穆加贝不出席，他们将继续抵制峰会。面对英国的压力和峰会再次“流产”的危险，葡萄牙不惜开罪英国，毅然邀请穆加贝出席。结果布朗虽然缺席峰会，但第二届欧非峰会在里斯本成功举行。此次峰会的成功召开，对维系欧盟在非洲大陆的影响力具有十分重要的意义。

　　在各方都关注的气候变化问题上，葡萄牙作为欧盟轮值主席国的表现也可圈可点。12月3日至15日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛召开。但是，由于美国等国拒绝接受为发达国家2020年前设定的减排目标，会议一度陷入僵局。欧盟代表团成员、欧盟轮值主席国葡萄牙环境国务秘书温贝托·罗莎14日在新闻发布会上批评美国及日本、加拿大等国阻碍大会达成减排目标。罗莎说，如果美国拒绝接受这一减排目标，欧盟将抵制美国召集的预定明年1月举行的主要经济体气候变化会议。

　　从2008年1月1日开始，斯洛文尼亚将接替葡萄牙成为欧盟轮值主席国，这将是欧盟东扩之后第一次由原东欧国家担任欧盟轮值主席国。斯洛文尼亚是欧盟内唯一来自前南斯拉夫加盟共和国的成员。作为一个独立仅16年的年轻国家，斯洛文尼亚的担子也着实不轻。

　　分析人士指出，摆在斯洛文尼亚面前的主要有两大重担。首先是科索沃问题。尤其是塞浦路斯，已经明确表示反对科索沃独立。再者，包括塞尔维亚、俄罗斯等国和联合国在内的国际社会也一致表示，反对科索沃单方面宣布独立。俄罗斯已经多次强调，应该在联合国的框架下解决科索沃问题。因此，如何征得欧盟内部和国际社会的同意，使科索沃问题得以妥善解决将是斯洛文尼亚面临的最棘手、最重要的任务。

　　其次，斯洛文尼亚在担任主席国期间的另一个工作重点就是促成各国批准《里斯本条约》。按照计划，条约批准程序将于2008年年内完成，并于2009年欧洲议会选举前生效。由于《里斯本条约》只需要通过议会批准即可，因此预计不会遇到很大的困难。唯一的变数或许是爱尔兰，因为该国一致希望通过全民公决来决定条约的命运。(记者秘小胜) (来源：国际在线)