实施“八大工程” 加快创新型城市建设进程

　　党的十七大高度重视科技进步和自主创新，把自主创新摆在国家发展战略的核心地位，作为提升综合国力的关键因素。刚刚闭幕的中央经济工作会议也明确提出，“必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑”，“加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势”。这就要求我们必须从促进全市经济社会又好又快发展、实现老工业基地全面振兴的全局要求和战略高度，把增强自主创新能力，建设创新型城市作为全市工作的主旋律和推动沈阳振兴发展新的引擎。

　　在全市科技工作会议上，市委、市政府出台了《关于提高自主创新能力，建设国家创新型城市的决定》和一系列鼓励创新的配套政策，确定了建设高新技术产业带、实施重大科技专项等六个重点突破环节和领域，大幅度增加了财政科技投入，并通过开展“创新年”活动，进一步集聚资源、凝聚力量，使创新型城市建设取得了良好开局。结合党中央对科技创新的新要求和我市经济社会发展的新形势，当前，全市科技创新要紧紧围绕扩大经济总量、优化产业结构、服务民生改善、提高城市功能、促进和谐发展等目标，重点实施“八大工程”，促进全市经济社会又好又快发展，为建成创新型城市奠定坚实基础。

　　一是实施新兴产业培育工程，促进产业结构调整升级。大力培育数字医疗、软件、IC装备、通讯、动漫、芯片、航空、能源装备、数控机床、光电等十大新兴产业。在继续实施一批市级重大科技专项的同时，积极争取高档数控机床及数控系统、IC装备及零部件等国家重大科技专项落户我市。

　　二是实施产业发展集聚工程，加快高新技术产业带建设。按照“统筹规划、合理布局、产业衔接、梯次开发”的原则，进一步细化高新技术产业带规划，启动起步区建设，落实辅导期高新技术企业补贴政策，推动高新技术企业的加速集聚和快速发展。

　　三是实施科技企业成长工程，培养产业龙头企业。推进科技领航型企业创建示范，支持其迅速发展壮大，并以其为旗舰形成纵向产业链条和横向产业集群。实施科技型“苗企业”培育路线图计划，针对企业发展不同阶段特点，运用种子基金、风险基金、贷款担保资金以及风险投资等创新资源，支持其加快成长。

　　四是实施创新体系建设工程，构筑产业支撑平台。推进公共技术平台建设，提高承接重大科研攻关项目的能力。开展孵化器能力建设示范，在继续扩大规模的同时，着力提升孵化服务功能。大力引进风险投资和贷款担保机构，积极探索发行高成长科技型企业集合债券等融资方式，切实解决科技型中小企业成长面临的融资难题。

　　五是实施创新能力提升工程，解决产业发展核心问题。围绕解决我市装备制造业发展中“小产品制约大行业”的突出问题，开展关键技术攻关，提升产业成配套能力。加强行业共性技术中心和企业特色技术中心建设，提高企业新技术承接、转化、应用能力和自主创新能力。

　　六是实施科技合作开放工程，整合利用国内外创新资源。鼓励科技企业与项目“引进来”，实施引进消化吸收再创新计划，支持企业与国外公司的科技合作、技术引进和专利购买。推动科技企业“走出去”，建设技术出口基地，开展国际化合作经营，形成跨国经营公司和国际知名品牌。

　　七是实施服务民生支撑工程，推动城市可持续发展。开展城乡区域协同医疗服务示范，加强食品安全监测、安全生产预警等公共安全技术研发，推进社会事业科技进步。大力推广节能减排技术，推进新型节能装备产业化，在我市重点耗能企业开展废热利用、循环经济、二氧化硫减排等技术应用示范。

　　八是实施创新环境活力工程，营造创新创业浓厚氛围。制定并实施《沈阳市知识产权战略纲要》，全面推进国家知识产权示范城市建设。调动妇联、工会、共青团、科协等群团组织的积极性，广泛开展群众性的发明、创造、革新活动。（作者为沈阳市科技局党组书记、局长）

　　宋铁瑜