贝-布托事件后的巴基斯坦政治走向：亲美派受挫

　　贝·布托事件后的巴基斯坦政治经济走向

　　■汪巍

　　巴基斯坦前总理、人民党主席贝·布托2007年12月27日在参加竞选集会时遇刺身亡。由于贝·布托在巴国内具有较高的政治影响力，同时在国际上也具有较高的知名度，因此对她的行刺行径受到国际社会广泛而强烈的谴责。

贝·布托死后，由于担心“基地”势力抬头，导致中东局势不稳，国际市场油价出现上涨，美国主要股指期货指数均随之出现了下跌。反映出这一事件不仅将对巴今后政局走向，也对国际形势发展产生重大影响。

　　贝·布托遇刺与巴基斯坦局势

　　贝·布托在其领导的人民党竞选集会上遇刺身亡，说明巴当前安全形势非常严峻。近来，巴不断发生各种恐怖袭击事件，有的指向重要政治人物，有的直接把矛头指向巴武装力量。在政局动荡的背景下，巴境内外极端分子和恐怖分子联手在全国四处行动，军人、警察和政府设施成为自杀式袭击目标，大量平民在袭击中伤亡。2007年10月18日，流亡海外8年之久的巴人民党主席贝·布托回国，其游行车队在卡拉奇遭遇自杀式爆炸袭击，共造成上百人伤亡，成为巴历史上最严重的恐怖袭击事件。10月30日，在拉瓦尔品第的陆军总部附近，有“人弹”向警察发动自杀式袭击，造成20多人伤亡。猖獗的恐怖主义活动严重影响到巴国家安全。

　　为了应对国内的动荡局势，确保议会选举顺利进行，巴总统穆沙拉夫从2007年11月3日开始实行了6周的紧急状态。紧急状态被取消不到半个月，就发生了贝·布托遇刺身亡的悲剧。

　　贝·布托属于温和的穆斯林，在国内有一定群众基础。贝·布托政治主张的世俗化倾向遭到恐怖分子和极端势力的嫉恨。贝·布托一直主张加大对恐怖主义和极端势力的打击力度。2007年10月19日，她在一次记者招待会上表示，即使自己的生命受到威胁也决不向恐怖主义和极端主义低头。她也因此成为巴境内外恐怖分子和极端分子的袭击目标。当然，她与西方的密切关系也可能是她招致一些仇恨西方的恐怖组织憎恨的原因。

　　恐怖组织之所以要暗杀贝·布托，是因为贝·布托回国以及参加2008年议会选举对“基地”组织和塔利班残余分子造成了严重的威胁。

　　在巴基斯坦与阿富汗交界的北部“部落区”，由于山地崎岖、交通不发达，成为了恐怖分子藏身的好地方。美国情报机构认为，巴北部“部落区”藏匿着许多塔利班或“基地”组织的骨干分子。因此，美国多次希望穆沙拉夫能同意美军进入巴“部落区”进行反恐围剿。但是穆沙拉夫出于国家安全和自身利益集团的考虑，拒绝了美国的请求。然而贝·布托在2007年回国前公开表示，可以让外国军队进入巴“部落区”进行军事行动。所以贝·布托刚回国，就遭到自杀爆炸的袭击。

　　另外，穆沙拉夫已脱下军装结束“紧急状态”，与反对派的矛盾有所缓和，穆沙拉夫因此有更大的能力进行反恐行动。所以恐怖组织炸死贝·布托，可以激化穆沙拉夫与反对派的矛盾，引发国内局势的动荡。巴基斯坦国内局势越乱，恐怖分子就越安全。

　　巴基斯坦是目前惟一一个拥有核武器的伊斯兰国家。恐怖活动猖獗和国内局势的严重恶化，使其核武器和核材料存在流失的可能性。巴基斯坦人卡迪尔·汗曾经是国际最大的核武器走私集团的首脑。如果一旦巴基斯坦的核武器流入宗教极端分子手中，国际反恐形势将面临更严峻的考验。目前巴基斯坦的局势表明原本的国际热点巴以问题正逐渐被巴基斯坦等新热点取代。

　　对巴基斯坦政党政治的影响

　　袭击事件发生后，前总理、穆斯林联盟（谢里夫派）领导人谢里夫立即宣布抵制定于2008年1月8日举行的议会选举。同时，群龙无首的人民党可能要求推迟大选。原来勉强同意参选的党派可能重新联合起来抵制大选。

　　贝·布托遇刺后，尽管穆沙拉夫少了一个政敌，但在另一方面，他的日子可能会变得比较艰难，因为国内反对力量可能会以此为借口进行攻击。美国等国际社会也会给这位巴基斯坦总统施压。2007年12月27日，美国总统布什在得克萨斯州克劳福德农场附近发表讲话。布什说，必须将杀害巴基斯坦前总理贝·布托的策划和制造者绳之以法。

　　巴基斯坦亲美派受挫

　　在贝·布托遇刺之后不久，“基地”组织便公开宣称对此次事件负责。恐怖袭击很可能是针对巴基斯坦亲美派的。贝·布托受到英美等西方国家的广泛支持，美国副总统切尼和民主党总统候选人希拉里均是贝·布托的支持者。由于贝·布托亲美的立场，以及穆沙拉夫不太“听话”，所以美国希望贝·布托能回国领导人民党参加议会大选。根据目前巴国内的选情，贝·布托曾被认为很可能成为与穆沙拉夫相制衡的另一股政治势力。这样不仅有利于美国反恐，而且更有利于美国战略意图在巴基斯坦的实现。穆沙拉夫与贝·布托达成的权力分享协议，很大程度上也是美国一手促成。现在贝·布托消失了，不但美国人的安排将无法实现，穆沙拉夫也将面临巨大的压力。事实上，巴国内已经出现用贝·布托之死攻击穆沙拉夫的苗头。贝·布托被炸身亡，打乱了美国对巴基斯坦的战略计划。现在美国恐怕只能重新选择代言人了。这起恐怖事件将严重影响2008年巴基斯坦议会选举，并对今后巴政治版图产生重要影响。

　　人民党将会进一步分化

　　贝·布托领导的人民党是巴基斯坦最大的反对党，贝·布托是人民党终身领袖，而在其流亡8年间，人民党几乎没有培养出其他众望所归的领袖。值得注意的是，最近在美国的调解下，穆沙拉夫与贝·布托均在调整立场，并达成了权力分享协议。穆沙拉夫在2007年同人民党等反对党开展对话，使反对派力量在下半年逐步分化瓦解。人民党中一派人主张与穆沙拉夫结盟，另一派人反对与穆沙拉夫谈交易，两派较量的结果，导致人民党影响力下降。贝·布托本人生前曾多次呼吁各方积极投身选举，在2008年1月8日举行的议会选举中，人民党原本很有希望胜出，从而实现有助于稳定巴局势的政治安排。现在看来，即使选举能如期举行，人民党也来不及推出有影响力的人选。如果人民党不参选，那么这个选举就没有实际意义。贝·布托的离开对巴基斯坦人民党的打击可谓是致命的。因为是家族政党，贝·布托遇刺让人民党陷于群龙无首的状态。而由于贝·布托在人民党中的地位无人可及，短时间内寻找继任者不太乐观。人民党的政治生命已经受到极大威胁，甚至人民党本身能否继续参与选举都值得怀疑。预计贝·布托以后的人民党中，抗衡穆沙拉夫的一派可能会占上风。

　　巴基斯坦时局发展趋势

　　2007年11月29日穆沙拉夫就任巴基斯坦文职总统后，将形成穆沙拉夫——基亚尼掌实权的局面，继续得到国内外的广泛支持；人民党和穆盟（谢里夫派）影响还会缩小。贝·布托事件表明，“红色清真寺”事件后，巴国内的安全形势不容乐观，穆沙拉夫将在谴责凶手、打击恐怖主义等方面采取一系列措施，以稳定巴国内局势。事实上，作为穆斯林国家，目前又正处在军人政权向民主政治体制过渡的关键时刻，巴基斯坦国内宗教与世俗、军方与公民社会、司法与行政、执政党与反对党、联邦力量与地方分离势力这几大矛盾错综复杂，而贝·布托之死，无疑给已有的乱局更添一层阴影。

　　2007年巴基斯坦棉花生产未达到预定目标，影响到棉纺织品的出口。目前巴基斯坦通货膨胀率较高，食品价格上涨较快，预计巴基斯坦2008年通货膨胀率可达7．9％，私人消费增长率可达5．8％。2008年巴基斯坦工业产值将增长6．4％，农业产值将增长2．8％，出口额将增长9．8％，进口额将增长13．1％。

　　美国是巴基斯坦最大的出口市场，美巴关系稳定发展有利于巴基斯坦扩大出口。由于进口增长速度高于出口增长速度，2008年巴基斯坦经常项目逆差预计可达100亿美元左右。

　　目前世界银行看好巴基斯坦经济改革，继续向巴基斯坦提供贷款。2008年巴基斯坦的外资流入和外援将会增长，有助于巴基斯坦货币汇率稳定。预计2008年巴基斯坦经济增长率可达5．5％。

　　（作者单位：中国国际问题研究所）