漫游费标准畸高十余年 调整听证会将邀消费者

　　手机漫游费调整听证会将邀五名消费者

　　中消协已决定将五个消费者代表名额分配到北京、上海、辽宁、四川、湖北五省市

　　国家发改委和信息产业部2日发出公告，拟于1月中下旬在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。

　　本次听证会代表由消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表组成。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。

　　进展

　　听证会已确定邀五名消费者代表

　　本报讯昨天，中消协有关负责人透露，已经接到国家发改委、信息产业部发来的信函，委托消协邀请5名消费者代表参加听证会，并给了中消协专家一个参会的名额。

　　中消协投诉部主任邱建国告诉记者，中消协已决定将5个消费者代表名额分配到北京、上海、辽宁、四川、湖北五省市消协，由当地消协各推荐一名消费者代表参会。目前，最终由谁来代表中消协出席会议还未确定。

　　截至记者发稿时，中消协这位负责人表示，还没有收到两部委提出的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”的具体内容，目前还不便对听证会发表具体意见。

　　现状

　　漫游费标准畸高已十余年

　　据悉，标准畸高的手机漫游费“漫游”全国迄今已10余年，关于取消漫游费的呼声越来越高。自从运营商大规模实行“单向收费”以来，漫游费过高的问题成为了通信资费最大的焦点和热门话题。

　　信产部在2007年中国电信发展与政策通报会上表示,2007年电信资费管理的重点工作之一,是降低国内移动通信的漫游费。

　　本来按照政府计划，去年5月至7月信产部将征求各方意见并进行成本监审，8月至11月研究各方意见并制定调整方案，12月公布手机漫游费上限调整方案。但是，去年岁末，大家期盼的最终调整方案并未出炉，并引起了各方猜测。

　　解析

　　漫游费给运营商带来巨额利润

　　据业内人士透露，漫游费的调整之所以艰难，除了运营商的利润因素外，还有一个原因就是“不好协调各省之间的关系”。

　　据报道，中国联通某副总裁曾经在北京邮电大学举行的一个讲座上透露，运营商之所以不取消漫游费，最主要的原因是其漫游费收入占据了总利润的相当大比例。另外，最艰难的原因是“不好协调各省之间的关系”。“例如2005年，我在中国移动的时候，中国移动年漫游费收入大约为490亿元人民币，而中国联通的漫游费也有几十亿元人民币”。

　　业内人士表示，这一方案由于涉及到多家不同公司及部门，调整方案的制定需要协调多个部门，观察人士认为，各方利益的均衡是方案迟迟难以出台的原因之一。

　　根据2007年8月17日中国移动公布的中期业绩，2007年上半年中国移动盈利创新高，接近380亿元，平均每天净赚超过2亿元，其中漫游费的贡献不可小看。根据一位业内人士的分析，2006年中国移动的净利润达660亿元，但是漫游费收入占了其利润的一大半，如果取消漫游费，中国移动的税前利润和部分税后利润将受到损失，这也是记者接触的众多业内人士所说的，“漫游费只可能降低，不可能取消”的真正原因。

　　传言

　　有观点称手机漫游费上限将降50

　　%从去年年底开始，一直备受关注的手机漫游费降价谜团开始趋于明朗，据悉，一份有关降价的调查报告已经上交给有关部门，发改委和信息产业部正在进行协商。而业内人士预测漫游费降价一旦获得通过，降幅可能达到50%。

　　已经看过还未听证方案的北京邮电大学通信专家阚凯力的话，非常有参考意义。昨天，他接受记者采访时说，手机不在本网使用的费用由基本漫游费和长途通话费两大部分组成。而基本漫游费里有一部分是建立漫游过程的费用。比如一个手机到外地开机后，就向当地的移动网络要求服务。当地的网络看到这个手机号不是自己的，就向这个手机号注册地的网络询问，而注册地的网络在自动查询后，也只需要自动回复即可。而新的方案中，将这部分漫游建立过程费用取消了。阚凯力告诉记者，这个费用是每分钟2角钱。据悉，目前，我国手机国内漫游通话费上限标准为：预付费业务上限标准0.80元/分钟，其他上限标准0.60元/分钟。而根据阚凯力的说法，这个方案可能是在这个基础上每分钟降低2角。

　　还有一种观点，昨天在业界广泛盛传，说漫游费上限将降低50%。国泰君安已经为此做出一份报告，昨天，记者从侧面证实了有这份报告的存在，但是并未联系到研究报告的专家。

　　声音

　　漫游费上限降低不能大幅度降低“手机费”

　　漫游费上限降低到底能不能大幅度降低“手机费”？有一位不愿意透露姓名的专家透露了非常犀利的观点，漫游费真正“贵”是贵在了长途费上，因此，一个上限降低了，可能并不像人们想象的那么简单。

　　以中移动全球通国内漫游费标准为例，其标准资费是：直接拨打是漫游基本费0.60元/分+长途通话费0.07元/6秒；加拨17951拨打是漫游基本费＋IP长途费0.30元/分钟。这也就是说，身在异地的北京手机用户，在交付每分钟0.60元漫游基本费时，还要负担每分钟0.70元的长途话费。而当前所说的管制漫游费上限指的是漫游基本费标准不会超过每分钟0.60元，而此上限降幅的空间有限，实际上对消费者减轻话费负担的影响并不大。

　　而现在，移动和联通关于“漫游费”的暗降已经开展了很长时间，无论是移动还是联通，都有针对长期出差人士的商务套餐，有很多方案和套餐使得漫游费已经变相降低了很多。因此，即使漫游费上限降低，人们手机费的下降也是有限度的。

　　链接

　　电信资费水平去年下降13.6

　　%新华社电　在全国信息产业工作会议上，信息产业部部长王旭东说，目前我国初步建立电信资费市场化形成机制，电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%，5年内下降了53%。

　　移动运营企业在各品牌下均推出了单向收费方案。2007年以来，手机资费“双改单”在全国快速推进，到2007年底，中国移动、中国联通基本实现标准资费用户的单向收费。

　　资费套餐从上百种简化到13种。针对广大用户反映强烈的资费套餐过多、计算复杂、夸大优惠幅度等问题，信息产业部从2007年5月至10月在全国范围清理资费套餐。目前，在同一本地网内，各电信运营企业正在发展用户的涉及基本通话费的资费方案为13种。

　　20多家信息服务提供商(SP)被停业整顿。2007年信息产业部累计拨测检查SP业务共计630项，查处违规SP企业共43家。

　　公开手机国内漫游上限标准评估工作。2007年4月，信息产业部公布手机国内漫游上限标准评估程序和时间表。5月在政府网站进行用户调查，共获得有效问卷29559份。随着工作程序的推进，确定2008年1月中下旬召开听证会，听取各方意见和建议。

　　去年消协建议取消国内漫游费

　　本报讯去年，中国法学会消费者权益保护会联合中消协曾“高调”举行“推动电信资费改革论坛”，会上数十位专家向电信资费过高现象“开炮”，其中针对“漫游费”一项的建议是：取消国内漫游费，实行同网同价。电信专家分析指出，“手机漫游的成本几乎为零，手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本与每分钟都要收取的费用何止相差千万倍！”而且，世界上其他国家几乎都不收取移动漫游费。 (来源：北京青年报)