在中国旧城内，同时存在着两种文化遗产形态，一种是毁灭了的存于地下的，如安阳的殷墟等；另一种是古今重叠的城市，如北京——在这个古代城市内，存在着元、明、清代的文化符号，但其中不少建筑内仍有人生活着……这种情况下，如何保护古代风貌，又如何改善居住人的生活状况呢？文博界围绕着该问题已经争论了60年，至今尚未完全停息而成为难题。
不过，这一难题终于在北京有了重大突破——由市规划委、建委、文物等多个部门联合负责的“古都风貌保护与危房改造”工程正式实施。采取政府出资的方式对旧城的风貌进行妥善保护，对旧城房屋的安全隐患一一排除。对此，国内著名的文物保护专家谢辰生和国内著名考古学家徐苹芳先生给予高度评价：北京为全国109个历史文化名城共同面临的难题找到了一个答案，这一经验值得向全国推广。
改造旧城内44条胡同 对从事文博领域报道的记者们来说，此前尚未见到这两位专家如此激动，记者印象中的他们二位向来是严肃的，时常会因国内某地的文保问题而发表批评意见。但对于最近北京市开展的古都风貌保护工作，他们却一反常态，激动得难以抑制情绪，而谢辰生老先生更是合不拢嘴，一再表示希望媒体一定要把北京的成功经验宣传出去，一定要请国内其他城市来学习。
关于旧城的改造问题，说是改造，实际上是将“修缮、改善、疏散”相结合的一种综合思路。从2007年开始，北京市委、市政府在对东、西城进行试点的基础上，又提出了按照“修缮、改善、疏散”总体要求，采取“政府主导、财政投入、居民自愿、专家指导、社会监督”方式，对旧城内平房、胡同进行修缮、改造。这种方式是对小规模、渐进式有机更新旧城保护方式的积极实践，也是今后旧城保护工作的主要方向。
据悉，此次改造共涉及旧城内44条胡同、1000余个院落。改造重点是：现存五类危险房屋基本改造完毕；对文保区内重要街巷、重点四合院落、重点景区周边进行修缮、整治，保护历史遗存，消除房屋安全隐患，改善居民居住条件；结合重点区域改造，完善市政基础设施；适当疏散旧城人口，优先解决低收入困难家庭住房保障问题。
“整旧如旧”效果获认可 随着城市建设的发展和旧城改造的推进，北京历史文化名城的保护面临着严峻的形势。为此，市政府制定了一系列措施，保障历史文化名城保护工作的实施。
在北京市委、市政府的领导下，北京市规划委员会会同文物等有关部门先后组织编制了《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》、《北京历史文化名城保护规划》、《北京皇城保护规划》、《北京第二批15片历史文化保护区保护规划》、《旧城路网调整规划》，并出台了《北京历史文化名城保护条例》。在国务院批准的《北京城市总体规划(2004—2020年)》中，将历史文化名城的保护作为重点内容列入总体规划之中。而去年编制完成的《北京市“十一五”时期历史文化名城保护规划》，提出“十一五”时期北京历史文化名城保护工作的指导思想为建立科学的保护与发展观，加大旧城保护力度，着重保护旧城整体风貌、保存真实历史遗存。坚持保护原貌、有机更新、科学利用、融入时代的方式，以2008年北京奥运会为契机，大力弘扬民族传统文化，向世界展现北京国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的多元化风采。
按照统一部署，由政府拨款，各区政府对辖区内重点地区、胡同、院落进行修缮和整治工作。在已完成的南池子地区改造、鼓楼东大街改造、南北长街、烟袋斜街整治工作中，各区政府为责任主体，达到“整旧如旧”的效果，获得社会一致认可。今年，东城、西城、宣武、崇文四区将完成旧城内的44条胡同、1474个院落的修缮和整治工作。为此，文物、规划及建设部门共同制定《北京旧城房屋修缮与保护技术导则》，使修缮房屋达到结构安全，外观整洁，能源清洁，节能达标，立面风格、色调与古都风貌要求协调。
针对房屋状况制订方案 记者了解到，在对旧城进行的房屋修缮工作中，严格按照市建委等部门联合下发的《北京旧城房屋修缮与保护技术导则》执行，市规划委、市建委、市文物局加强现场指导、监督工作，并聘请旧城保护专家担任技术顾问，全过程跟踪指导。
本次房屋修缮工作，根据房屋分类的不同，采取不同的修缮方式：一类院落(房屋)，主要采用原材料、原形式、原结构、原做法方式加固维修；二类院落(房屋)，在保护外观传统形式的同时，适当采用新材料翻建或修缮；三类院落(房屋)，在保持传统基本格局的前提下，局部可根据使用要求进行必要的布局调整。另外，本次改造还对临街的外立面重新粉刷，破旧院墙、门楼等进行重新修复。
全部改造工作完成后，由区政府牵头组织市相关部门及旧城保护专家进行质量、风貌联合验收。经验收合格后，产权单位将与承租居民签订风貌保护公约，约定由承租居民承担风貌保护责任，不得擅自改变房屋、院落外貌、边界，不得私搭乱建等，否则应承担违约责任。修缮过程中，还将完善旧城内房屋的功能，即对平房四合院的环境进行改造。对于院落中的自建房，本次改造将原来不规则的私搭乱建进行统一规整，在正式房屋前接推扩成厨房，满足居民日常生活需要，结构上与正式房分开，待将来具备条件后再逐步拆除。院内地面全部进行硬化，并铺设渗水仿古砖。院内空地部分统一种植花草，绿化环境。
而厨房、卫生间应以保证居民基本生活条件为标准进行改造；水、电实行一户两表；供水、下水入户；电话、有线电视入户；有条件的地区，电力、电视、电信的缆线均设在地下，消灭飞线；实行一户一箱(邮政信报箱)。对于其中一些院落进行修缮时，还将在不损坏原墙体并具有可逆性的前提下，墙体做内保温，并采用内侧保温、节能门窗，提高房屋的节能标准。另有一些院落在改造时，其墙体会采取保温措施，门窗选用保温、节能门窗。也可以采用外保温做法，但外观必须与周边环境相协调。
市民感言
以往不敢想的事情成了现实 最近几个月内，家住西城区新街口地区福绥境胡同的张大爷心里乐开了花，他眼瞅着自己居住了16年的院子每天发生的变化：厕所升级改造、上下水更新、一户一表、地面硬化、房屋翻修、外立面粉刷、破旧院墙门楼重新修复……这些原来想都不敢想的好事儿如今没花自个儿一分钱就变成了现实。
张大爷告诉记者：“这比以前好多了，以前房子漏，现在不漏了，房屋结构也好了，也没有耗子了！而且是政府免费为老百姓修的，没收钱，现在住着心里可舒服了！这种好事原来可真没想过啊！”(记者杨玉峰) (来源：北京晨报)
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