美16个州

　　因尾气排放问题起诉环保署

　　本报记者 白晓威 综合报道

　　美国加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格虽然是共和党，一向力挺美国总统布什，但是只有在一件事上，施瓦辛格却总是无法和布什“心心相印”。

　　那就是环保。

　　继2007年，施瓦辛格撇开布什，以州的名义参与《京都议定书》会谈没过多久，跨入新年，加利福尼亚州又带头联名16个州起诉美国环境保护署，控告其不允许地方政府自行制定更严格的汽车尾气排放标准。

　　处于太平洋沿岸的加利福尼亚州一直走在联邦政府前面，成为环保“急先锋”。据美国媒体11月8日报道，施瓦辛格和该州总检察长埃德蒙德·布朗在8日的新闻发布会上表示，起诉环保署是因为它一直没有给加州政府在2002年通过的《机动车尾气减排法案》放行。

　　该法案规定，加州汽车制造商必须从2009年起减少出产汽车的尾气排放，在2016年之前达到减排30%的标准。不过，该项法案要最终生效，必须首先获得环保署签署的一份解除现行法律的弃权书，但一直没有等到环保署的好消息。

　　2008年1月2日，包括加利福尼亚州在内的16个州联名起诉美国环境保护署，起诉书称，环保署2007年12月拒绝了加州提出的自行制定更严格的汽车尾气排放标准的要求，这不仅让加州无法接受，其他15个州也无法接受这一决定。

　　除加州外，参与起诉的还包括纽约、新泽西、宾夕法尼亚、俄勒冈、亚利桑那和肯塔基等15个州。

　　在向美国第九巡回上诉法院递交起诉书的当天，加州州长施瓦辛格发表声明说，美环保署的决定“毫无道理”。他说：“数以千万计的人民要求政府采取措施控制温室气体排放，但他们（联邦政府官员）却对这一要求置若罔闻。”

　　包括加州在内的16个州认为，目前美联邦政府制定的汽车尾气排放标准过于宽松，不利于控制温室气体排放，因此要求自行制定更严格的汽车尾气排放标准。

　　据专家统计，在美国全国范围内，汽车排放的二氧化碳约占所有二氧化碳排放量的20％，而加州的这一比例达到30％。

　　专家说，如果加州实施更严格的汽车尾气排放标准，相当于2020年前加州公路上将减少650万辆汽车。如果其他15个州也采取类似行动，这将相当于在全美范围内减少2200多万辆汽车，每年节省的汽油可达416亿升。

　　加州政府早在2005年就向美联邦政府提交了允许加州实施更严格的汽车尾气排放标准的请求，但美环保署在去年12月拒绝了这一请求。美环保署署长约翰逊当时称加州提出的方案“令人混淆”。美环保署的决定得到了美国汽车制造商的支持。

　　加州2002年通过一项汽车尾气排放标准，要求2009年后生产的汽车在2016年前的时间段内将尾气排放量减少30％。加州因此成为全美第一个设立汽车尾气限排强制标准的州。

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　　环保署被起诉也许是美国各州对布什在2007年12月拒绝加入《京都议定书》的反抗。这也难怪，跨入新年，连远在大洋彼岸、一向在环保方面“成绩优异”的欧洲各国也按捺不住了，纷纷制定尾气排放法案。

　　　 德国首都柏林等三大城市1月1日通过法案，禁止尾气排放严重超标的汽车在市中心地区行驶。意大利工业重镇米兰紧随其后，于2日开始向大部分驶入市中心区的汽车征收“尾气污染费”。德、意及其他一些欧洲国家的部分城市也计划实施相关规定。

　　德国柏林、科隆、汉诺威3市当天各自立法，将中心城区划为环境保护区，禁止重污染车辆驶入。这些法案根据欧洲联盟汽车尾气排放标准“欧1”至“欧4”，从低到高将汽车分为4个级别。新规定一周7天内全天有效，没有按规定贴标签的汽车将被罚款扣分。

　　目前，柏林新规定将试行至1月底，期间违章司机将不受处罚。柏林市政府计划从2月开始，一旦发现无标签车，将对司机处以40欧元（约合58.4美元）罚款，并在驾照上扣除1分。科隆市计划从4月开始实施处罚措施。

　　新规定适用于一切车辆，包括在德国境外注册的汽车。但一些官员对法新社暗示，违章外国车辆将会获得宽大处理。

　　斯图加特、慕尼黑等其他近20个城市今年也将陆续实施类似规定。

　　与上述德国城市相比，意大利米兰市采用收费的方法遏制尾气污染。米兰也将成为欧洲首座征收“尾气污染费”的城市。

　　米兰市定于2日开始试行车辆“生态通行证”，为期一年。这项规定按照发动机类型，将车辆分为5个级别，司机如在工作日白天时段驶入市中心区，须缴费2欧元至10欧元（2.9美元至14.6美元）不等。

　　米兰市交通管理部门将通过设在市中心的43个“电子门”对进出车辆进行监控，确认缴费。司机如果逃避缴费，将被处以70欧元（102美元）以上罚款。

　　不过，使用甲烷和电力等燃油替代动力的汽车，救护车、摩托车、公交车、出租车，以及慈善机构用于运送赠品的汽车将免于缴纳这项费用。居住在市中心区的车主缴费可享受一定“折扣”。

　　米兰市长莱蒂齐娅·莫拉蒂在接受意大利《日报》采访时说：“这是应对污染和健康问题的新方法。”

　　“这是一个模式，许多城市正饶有兴趣地加以观察。”莫拉蒂说。她还表示，米兰市数周后将向联合国相关机构介绍这项新措施。

　　米兰市政府估计，预计新规定一年试行期内将征收2400万欧元。这笔新增财政收入将专门用于生产环保型公交车和开辟自行车专用道。新规定有望将中心区空气中污染物质几乎减少三分之一。

　　罗马市2日开始限制柴油发动机汽车等重污染型车辆行驶，都灵市也正在考虑实行与米兰市相似的规定，其他意大利城市也正采取措施控制尾气排放。

　　据路透社表示，这些新规定将推动欧盟国家减少汽车尾气排放的潮流。英国首都伦敦正计划从2月4日起设立首个“低排放区”，对卡车、公交车和长途汽车加收“污染费”。