加强网吧管理 构建和谐山西

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　近年来，随着网络经济的发展、网络知识的普及，经营性网吧逐渐遍及全省。网吧在丰富人们文化生活，提高国民文化素质，扩大民众知识视野，促进经济发展和科技进步等方面有积极的作用。然而，由于监管的不到位，网络上的不健康内容通过网吧对人民群众尤其是未成年人造成了直接而深刻的危害，严重地影响着社会和谐。“进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是履行政府职能、提高依法行政能力的要求，也是社会各界和广大家长的迫切期望。”我省要走出欠发达地区构建和谐社会的新路子，必须以高度的政治责任感和紧迫感，把加强网吧管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，抓紧抓好。

　　一、网络传播范围的广泛性和全球性使网络媒体不受发行量和地理空间的限制，任何信息都可以通过互联网进行全球性的传播。多元化网络信息在有效扩充人民信息量的同时，给辨别能力不强、自控能力较弱的未成年人带来了比较大的危害。

　　网络信息传播具有参与人员广泛、信息量大且形态多样、迅速及时、易于复制、便于检索、超文本链接、自由、交互、“单人单机”、全球传播等特点，因此其内容鱼龙混杂、泥沙俱下。青少年使用网络可以以较快的方式获取最新的信息。但互联网对正处于人生观、价值观和世界观形成阶段的青少年有比较大的影响。一方面，网络使一些包括色情、凶杀、暴力的黄色垃圾易于传播，对好奇心强而自制力弱的青少年形成比较大的负面影响；另一方面，西方一些别有用心的国家把互联网作为传播其思想价值观念的便捷通道，青少年在互联网上易于接触西方国家的宣传论调、文化思想，对他们的人生观、价值观必将起到一种潜移默化的作用，对于我们国家的文化安全是一种潜在的巨大威胁。而且，上网占用了青少年学习、休息的部分时间，部分青少年用户甚至深陷网络的虚拟世界，造成青少年用户学习压力大、时间分配紧张，不仅荒废学业，而且影响身体健康。

　　二、因投资数额比较小、经营风险小、容易运作等原因，网吧成为很多人投资的对象。但大多数网吧管理存在漏洞，有比较大的安全隐患，容易引发安全事故。

　　一是网吧容易引发消防事故。网吧大都公众聚集，座位拥挤，空间狭小，光线昏暗，明火问题突出。大多数网吧从业人员普遍缺乏消防常识和技能，未能按规定配备消防设施或消防器材，即使配备也维护保养不到位，安全出口大多形同虚设，导致消防安全隐患十分突出。二是不少网吧经营业主网络安全意识淡薄，在实际经营中只顾经济效益，不顾社会影响，疏于管理，技术防范措施使用不到位。有些业主或因缺乏必要的专业技术或为了吸引更多的顾客，不能甚至不愿意坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施，致使上网者可以随意浏览一些不健康信息；有些业主为了方便顾客尤其是未成年人上网，擅自停止实施安全技术措施，并对网民所浏览的信息不问不管。三是网民中人员混杂，成份复杂，导致打架斗殴、盗窃抢劫等刑事案件时有发生。不少网吧经营业主不按规定如实核对、登记上网消费者的有效身份证件，仅仅出于应付检查的目的而对前来上网人员有进行简单登记，不同程度存在使用临时卡和公用卡现象，导致一些不法分子大量涌入网吧，影响其他网民安全。四是违规接纳未成年人现象严重，放任青少年超时消费。大部分网吧业主从不过问上网者的年龄，有些甚至是明知故犯。有的业主为牟取利益，在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品，为上网者供应食品、饮料、零食和提供通宵包位等服务项目，推行“吃喝玩睡一条龙服务”。五是无证照经营网吧打而不死，层出不穷。许多网吧经营者无视各项法律法规，不服从管理部门监管，以“家教”、电脑培训等名义，把网吧开设在居民楼、农家院内，关闭门窗通道窗帘，秘密昼夜经营，并采取安装监视器、防盗门、铁栅栏、派人24小时放哨等措施，与执法人员周旋。

　　三、加强网吧管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，以健康文明网络文化环境促进和谐山西建设。

　　加强网吧管理，引导网吧产业健康、有序、繁荣发展，是网络文化建设和管理的重要内容之一，是建设新山西的重要任务之一。第一要以正面教育为主，倡导文明、健康上网。要教育引导全社会正确认识网络文化的作用，大力倡导文明、健康上网，引导青少年自觉抵制网上有害信息的侵蚀；各级、各部门要大力开展各种行之有效的网络文明创建活动，特别是教育部门要发挥学校教育主渠道作用，充分利用校园网资源，引导学生科学运用网络技术知识，使网络成为对个人和社会有益的科技传播和文化娱乐工具；要重点加强对未成年人的宣传教育，采取家庭与社会联手�煛笆瓒隆苯岷希�使未成年人远离网吧。同时大力加强对网吧经营户的法律、法规教育，努力提高网吧业遵纪守法的自律意识。第二要创新网吧经营模式，把连锁经营作为网吧发展的趋势。统一经营方针、统一管理、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格、统一上网首页和统一计算机远程管理的连锁经营模式，能调整网吧的结构布局，使网吧由初级业态向高级业态转化，对改变目前网吧体制混乱的现状有积极的促进作用。我们要争取使规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧连锁经营占据山西省网络文化市场主流，在社会上树立起网吧文明、健康的良好形象和知名品牌，同时不断拓展网吧服务功能，提升文化品位，促进文化建设和高新科技的结合，逐步把网吧发展成为功能丰富多彩、内容健康有益的“数字文化家园”。第三要完善法规、加强管理。网吧管理涉及到政府多个部门，因此我们应尽快完善法规体系，制定出一套执法主体权责分明、执法程序合理高效，有针对性的、前瞻性、可操作性的管理办法，形成一种齐抓共管的良性管理。要充分发挥社会监督作用，聘请社会监督员，设立举报电话，发现容留未成年人上网和允许进入、浏览有害信息的网吧，坚决予以重罚或取缔。第四要充分利用高科技网络技术，从源头上封闭不健康信息传播的网站。必须运用现代科技手段管理网络文化市场，尽快建立起统一、开放的网络文化市场监管平台，实现对网吧的全程、实时监管，有效净化网吧经营环境，尽快完成网吧安装经营管理软件和省、市、县三级监管平台工作，保证文化稽查管理部门能够及时监控网吧的各种经营行为。

　　（作者单位：山西省委党校信息网络教研部）

　　杜建亮

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