外交部领事司司长：2008年风险越来越大(图)

2007年8月23日，魏苇主持外交部领事保护中心成立仪式　外交部供图

　　【2007，中国人海外安全报告】

　　2008年 风险越来越大——专访外交部领事司司长魏苇

　　海外中资机构安全成主要问题

　　南方周末：请您谈谈2007年海外中国人人身安全事件突出的特点。

　　魏苇：2006、2007年相同的问题，就是中国公民在海外的人身安全问题比较突出。2007年的特点是发生了近十起绑架案，主要针对我中资公司人员。可以说，2007年涉我公民和机构海外安全的突发事件呈多点同时爆发之势，领事保护工作压力空前增大。

截至2007年12月中旬，外交部和驻外使领馆全年处理的领事保护案件已逾三万起。原因复杂。总体看，目前国际安全局势不稳定、不确定因素增加，非传统安全因素突出。政治局势不稳定、社会治安严峻、生活环境恶劣、自然灾害、疾病疫情频发等，都可能导致我在国外的公民和机构安全受到威胁。而我国多数公众对外部世界的风险缺乏足够认识和应有准备，某些企业和个人存在违规违法违纪行为，也是领事保护案件增多的重要因素之一，同时成为我领事保护工作的难点。

　　南方周末：关于中资机构的安全问题，请你做些详细介绍。

　　魏苇：我们现在出去的人、项目不断增加，而且他们派出的地方往往比较偏远，如非洲、南亚、中东等地。中国公司往往承担的就是这样的项目，如野外勘探、土木施工、布线等比较苦、比较危险的活，我们的人容易直接面对各类安全威胁。当然，目前我们走出国门承包这样的项目，恐怕也是一个必经的阶段。

　　另外，一些项目的驻地国形势比较乱。我们的人一旦进去，可能有意无意陷入当地一些矛盾，如当地部族和当地政府之间的矛盾、部族和部族之间的矛盾、不同地区利益之间的矛盾，等等。

　　同时，还有一些商业纠纷。我们拿了项目，就有失败的一方，心里肯定不痛快，可能背后有一些动作。比如中石化在埃塞俄比亚的项目，我们的基地被袭击、人员被绑架，肇事方主要是当地的宗教和地方分离主义者，正在闹独立、闹分离。他们主要针对的还是当地政府，认为当地资源不是中央政府的，你中央政府插到我的地盘上而不让我地方分享，就要暴力恐吓那些进入该地的机构和人员，目的只是阻止当地政府利用外国公司在当地采资源。但2007年1月份尼日利亚发生的中石油人员被绑架事件就不一样了。肇事方主要是勒索钱财，这是纯经济的原因。

　　当然也有复杂的，比如我一项目经理在尼日尔被绑架，现在我们正在了解内情，情况比较复杂。

　　多种安全事件可能并发

　　南方周末：预测一下2008年，你觉得中国海外安全会有哪些新问题？

　　魏苇：总体趋势越来越复杂，风险越来越大，而且有可能出现几种情况并发的现象。2008年可能出现新的形式或者是几种形式同时发生。可以预见的是随着零散中国公民出国人数不断增多，包括旅游、经商、探亲的遍布世界各地，中国公民遇到的问题会越来越多，随之的领事保护案件也会增多。所以我们二百个左右的驻外使、领馆都处于高度戒备状态，已做好高效处置各类突发事件的准备。

　　南方周末：就地区来说，危险主要存在于一些热点地区和不发达地区，是吗？

　　魏苇：从中资公司的项目看，主要是一些有资源和项目机会较多的国家，而这些国家有的政治上不太稳定，国内国外有些问题，自然条件困难、内部矛盾比较突出。如果这些条件只具备一个还好一点，如果同时具备，问题就更大了。像某些国家，虽然我们有重大的能源利益，但它现处在跟某西方大国干这么一个位置，很难说今后形势走向。如果一旦动手，就给我们带来很多问题。

　　南方周末：看来，在发展中国家的危险要多一些？

　　魏苇：对，但其他地区也难以排除，比如欧洲潜藏各种危机或危险的地方，也是麻烦。

　　想强调一点的是，文化方面的冲突，甚至生活方式的冲突也会引发一些涉我公民的安全问题。这在欧洲一些国家比较明显，如当地人反映，中国人来了不光“抢饭碗”，还影响了当地生活方式——他们是早上九点上班下午五点下班，中国人一来，早上八点开门干到半夜，跟当地人拼工作时间。他们的生活方式就被迫改变；不拼，就被中国人挤垮了。这对当地人来讲，不是件小事。

　　还有，当地人这条街原来是礼品店、鲜花店、咖啡店、面包房，中国人来后变成卷帘门，搞商品批发，满街扔纸盒子，当地居民逐渐搬走了。中国人改变了当地人的生活环境，把一些中国人的生活方式挪到人家城市去了。

　　孩子们出国前要做好准备

　　南方周末：留学生的安全事件，最近也有增加。

　　魏苇：是中国留学人员在海外总的讲是好的，但也经常遇到一些伤害案件。

　　具体讲，在留学生内部，中国人之间有闹矛盾打架的，也有中国留学生与外国留学生在第三国打架的。

　　此外，我们不少留学生年纪小，遇事缺乏解决问题的能力，找各种理由回避问题。我们经常收到家长的求救电话和信函，说孩子几个月都没消息了。我们就指示前方使、领馆去找。结果是我们使领馆的工作人员敲开门后，发现孩子一个人躲着，有的就在房间发愣，不出门。主要原因是害怕学业完不成，工作找不到，房租要到期了，没法向家里人交待，最后就哪也不去了，躲起来。这种情况主要发生在发达国家，留学生之间、留学生和当地社会之间缺乏沟通，自己又解决不了，所以引发问题。

　　南方周末：可能是学生和家长都没做好充分准备。

　　魏苇：我们非常关心海外留学生的有关问题，也希望通过你们报纸呼吁一下，让这些孩子们出国前就要做好心理准备。要知道外面不光有精彩，还有风险。要学会自立，学会怎样与当地人打交道，遇到事情要多动脑筋，少些冲动，找学校、找警察、找我们使领馆都行。还有一点，多和家里人联系，说说心里话。做家长的也要多帮助自己的孩子学会独立生活。