南京公布十大职务犯罪案件：权力变入狱敲门砖

　　南京昨公布十大职务犯罪案件催人深思

　　当心手中权杖变成入狱敲门砖

　　1月9日，南京市检察院公布十大职务犯罪案件。记者注意到，十大案件的犯罪领域分散在国企、医院、机关等领域，尽管犯罪者头衔不一，但情节如出一辙：辛苦奋斗，手握权力→金钱面前，起了贪念→手中的权杖，变成入狱的敲门砖。

　　腐败分子的堕落链条大体雷同，但每个链条的具体诱因又不尽相同。记者独家专访南京市检察院新闻发言人崔洁，剖析腐败案件的具体成因。让我们在唏嘘之余，多一分理性的反思。

　　[副厅栽了]

　　59岁现象悄然提前

　　1994年11月至2001年4月，束寿昌从53岁走向60岁，在这个时间段、在法律允许之外，他做了些什么：利用担任中国石化金陵石油化工公司炼油厂厂长（副厅级）的职务便利，为南京市溧水某公司等单位在购销汽油、柴油、原油等油品业务中谋取利益，先后四次收受该公司经理毛某等人给予的人民币共计154万元。

　　让赃款再生钱——束寿昌将其中50万元于2002年2月用于在上海注册成立上海某有限公司，2006年2月，他从该公司分得红利人民币45万元。在侦查阶段及法院审理过程中，束寿昌已退出全部赃款及违法所得共计人民币199万元。2007年4月25日，法院以受贿罪一审判决束寿昌有期徒刑八年，没收财产人民币50万元。

　　“束寿昌在上海注册公司，一方面为转移巨额赃款，另一方面也是为了‘孵’钱。”崔洁分析说，“南京市检察机关在查办案件时发现，职务犯罪‘59岁’现象在悄然提前。一些人利用手中‘不用就过期作废’的权力，为退休之后享福狡兔三窟，时间一提再提，有的提前到了50岁。犯罪心理有二：一是59岁突然犯罪，比较‘扎眼’，‘一夜偷一箩筐馒头，不如天天偷一个馒头’掩人耳目；二是用赃款来投资，可以‘钱生钱’，为日后退休的生活质量再提高一个档次。”

　　[博士受贿]

　　规范掩盖下违法更可怕

　　一个博士，就这样成了阶下囚——陈志强，博士文化，原中国医学科学院、中国协和医科大学皮肤病研究所(皮肤病医院)所(院)长，2007年6月8日，法院以受贿罪一审判决陈志强有期徒刑三年，缓刑五年。

　　2003年下半年至2004年上半年间，皮肤病研究所综合防治业务楼工程招投标，在这个过程中，陈志强帮助某公司参加工程竞标，收受公司为其住宅装修材料及费用160842．66元。2002年至2006年间，陈志强在某公司南京办事处销售实验室设备及耗材过程中，为该办事处谋取利益，收受尼康D100数码相机1台，价值人民币12400元。2006年12月7日，陈志强主动向江苏省人民检察院投案。

　　伴随着大楼的耸立，“倒”下去的不仅是陈志强一个——时隔三个多月，法院以受贿罪一审判决皮肤病研究所党委书记兼所基建领导小组组长冯斌有期徒刑六年。

　　“大楼盖起来了，干部倒下去了，这个案例太典型了！”崔洁说，“尽管现在很多单位的工程招投标制度看似健全，其实制度设计中仍有漏洞，暗藏猫腻。”崔洁举例，比如陪标，在招标以前已经定好了谁中标，再找几家陪标公司跟着“跑龙套”。还有的在确定合理报价范围时，取有效投标报价的算术平均值作为基准价，再下浮，下浮多少，由业主决定，这给了业主很大的权利，人为的随意性起到很大的作用，且直接关系到乙方赚多赚少的问题，极易产生腐败。而这些掩藏在招投标合法程序的外衣下，一般不易察觉，危害性更大。

　　[贪10年换来牢狱12年]

　　一把手监督缺位谁之过

　　戴忠，权力不小：原南京市工业供销总公司总经理、南京市地方铁路总公司总经理。1996年1月至2006年7月这10年里，戴忠忠于了自己的私欲，先后为他人承包业务、虚列业务支出套取利润、煤炭销售、货款审批等方面谋取利益，多次非法收受贿赂共计人民币1216250元。

　　2006年5月至6月间，戴忠与该公司业务开发部副主任方某某虚构劳务费和运费支出，套取公款人民币11280元和75400元，其中戴忠实得人民币25000元，方某某实得人民币25680元；人民币36000元作为业务费支出。

　　10年里的犯罪行为，换取12年的徒刑：2007年11月22日，法院一审判决认定：戴忠犯受贿罪，判处有期徒刑十一年；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十二年。

　　“戴忠曾与该公司业务开发部副主任方某某虚构劳务费和运费支出，套取公款。这种现象，在企业中不是个案。”崔洁说，“检察机关办案人员曾经在企业财务人员中做过匿名抽样调查：假如‘一把手’叫你做假账，你怎么办？不少人的回答是：明知违法犯罪，也硬着头皮做，怕被‘炒’了。这一方面说明一些人法律意识的淡薄，同时也反映出一个不容忽视的问题：‘一把手’监督缺位，谁之过？”

　　[企业排污费也敢贪污]

　　涉及民生成今年反贪重中之重

　　原南京市建邺区环境保护局局长赵建强，违反公务处理程序，决定将相关单位应交区环保局的咨询服务费，以及应缴纳的排污费以监测服务费、环境评估费等名目收取并打入以区环保局司机李某名义开办的南京某环保咨询服务中心账户中，造成公共财产损失28.93万元。同时，利用职务便利，将相关单位应缴排污费14万元非法占有。

　　2007年1月5日，法院一审判决认定：赵建强犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯贪污罪，判处有期徒刑六年，决定执行有期徒刑六年六个月。

　　“企业排污费都敢贪污，这个环保局长不仅犯罪，而且愧对环境！”崔洁说，“近年来，南京市加大职务犯罪打击力度，每年都会整合侦查资源，开展专项打击活动，2003年以来，先后在金融、税务、房产、建筑等领域开展专项打击，2008年，南京市将进一步加大查办职务犯罪的力度，严肃查办在社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学、环保等领域中涉及民生的案件，保障群众合法权益。” 本报记者 沈峥嵘