一切为了人民群众

　　根据中央的统一部署，各地区各部门以及各级纠风办近年来把纠正损害群众利益不正之风作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，以解决损害群众利益的突出问题为重点，大力开展专项治理，不断加强政风行风建设，逐步形成“纠正－评议－建设－改革”相结合的纠风工作机制，取得了新的阶段性成果。

　　突出重点专项治理

　　切实解决群众反映强烈的突出问题

　　各级纠风办围绕群众反映强烈的问题认真开展专项治理，严肃查处损害群众利益的违纪违法问题，取得了明显成效。

　　治理教育乱收费工作不断深化。

　　农村义务教育经费保障机制改革稳步实施。全国农村义务教育阶段1．5亿名学生全部免交学杂费。农村贫困家庭学生享受到免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策。学校办学行为得到规范，各地全面停止审批新的改制学校。全国共有1366所义务教育阶段改制学校完成清理整顿工作，退回公办568所，停办182所。公办普通高中招收择校生全面实行“三限”政策。高校招生全面实施了“阳光工程”，违规招生现象明显减少。会同有关部门共查处教育违规收费资金41.9亿元，清退20.89亿元。教育乱收费问题得到有效遏制，学校收费行为不断规范。

　　纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作力度加大。

　　城市社区卫生服务和新型农村合作医疗工作推进步伐加快，全国97.4％的地级以上城市和92.8％的市辖区开展了社区卫生服务。全国参加新型农村合作医疗的人数达7亿多人。中央定价的药品集中降价金额486亿元。集中招标采购药品和高值医用耗材4140.76亿元，让利于患者564亿元。医药费用过快上涨的势头得到遏制。患者的门急诊费用首次接近零增长，住院费用首次出现负增长，患者负担有所减轻。医德医风建设进一步加强，诊疗、用药和收费行为逐步规范，医务人员上交“红包”、开单提成和各地查处这方面问题共涉及金额4亿多元。

　　农民负担监管工作得到加强。

　　通过取消农业税每年减轻农民负担1200多亿元。通过开展涉农收费专项治理累计减轻农民负担606亿元。各地深入开展农资打假专项行动，仅2005－2006年就查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农案件15.13万起，为农民挽回直接经济损失44.8亿元。据全国消费者协会统计，2006年农资消费投诉同比下降20.5％。自2005年以来，未发生一起涉农负担恶性案（事）件。

　　清理和规范评比达标表彰活动工作成效显著。

　　目前，各地和国务院有关部门已初步完成清理工作。据统计，参加清理的67个国务院部门和31个省区市及新疆生产建设兵团共清理出各种评比达标表彰项目72860个。经初步审核，国务院部门共撤销项目1700多个，总撤销率80％以上；各省区市及新疆生产建设兵团撤销项目68600多个，总撤销率为95％以上。可节省经费约37亿元，减轻了基层、企业和群众负担。

　　其他专项治理工作取得新进展。治理公路“三乱”工作、规范出租汽车行业管理、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、清理“特权车”、“人情车”和纠正违规减免车辆通行费等工作也取得良好成效。

　　依靠群众强化监督

　　推动部门、行业转变职能和作风

　　纠风工作事关改革发展稳定大局，事关反腐倡廉工作全局，事关人民群众切身利益，必须依靠和发挥人民群众的力量，坚持专门机关的监督与群众监督、新闻舆论监督相结合。

　　深入开展民主评议政风行风活动，拓宽群众监督渠道。

　　民主评议政风行风活动在全国蓬勃开展。2007年，社会各界的直接参评人数达到8000多万，各级纠风部门聘请评议代表100多万人。被评议的部门和行业涉及60多个。三分之二的省份实行上下联动的评议方式，乡镇基层站所的参评率达80％以上，形成了条块结合抓行风的良好局面。

　　探索新闻舆论监督的有效形式，政风行风热线普遍开花，群众监督经常化。

　　31个省区市和80％以上的市（地）开通了政风行风热线，实现直播过程中一人举报、万人监督；一人投诉、社会关注；处理一人、警示一片，将舆论监督、群众监督、行政监督有效地结合起来，成为为群众排忧解难的“民心线”，推动政府改进工作的“监督线”，密切党群干群关系的“连心线”。

　　发挥信访举报的作用，加大对重点问题的监督力度。

　　各级纠风办制定信访件办理制度，规范信访件查办、管理工作，提高信访件办理水平，推动重点问题的解决。近年来，各级纠风办纷纷开通纠风工作网站，为群众举报投诉提供了一条更加便捷的渠道。

　　纠建并举寓纠于建

　　引导部门和行业加强政风行风建设

　　发挥主管部门的作用，以上带下，以下促上。各部门、各行业从领导机关做起，认真履行对本系统、本行业的监管、指导责任，做到党组有专人分管，工作有专门机构和专人负责。不少部门制定了行业作风建设的整体规划和阶段性目标，带动和促进了全系统、全行业政风行风建设的深入开展。

　　把政风行风建设纳入部门业务管理之中，建章立制，以建促纠。

　　各部门各行业把政风行风建设寓于业务管理之中，使业务管理始终体现政风行风建设的要求，使政风行风建设自觉为业务管理目标的实现服务，取得了良好效果。如公安部出台了有关涉及车、枪、酒、赌的“五条禁令”，卫生部制定“八不准”规定等。通过建章立制、强化了监督，完善了管理，促进了部门及其工作人员的公正清廉。

　　深入开展创建文明行业活动，树立典型，以点带面。

　　国务院纠风办会同中宣部等有关部门，每年都加大对纠风工作开展较好的地区和部门的宣传力度，推出了辽宁省沈阳市推进教育均衡发展、宁夏回族自治区实行药品招标“三统一”等先进典型。

　　创新体制 深化改革

　　不断完善预防不正之风的新机制

　　党中央、国务院推出了一系列关注民生的重大改革措施，加大了从源头上解决损害群众利益的不正之风的力度。同时，通过深化行政审批制度改革，大力推行政务公开制度，建立健全行政执法责任制等一系列措施，为防止行政权力运行中的不正之风提供了有力保障。

　　各部门各行业按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，不断创新体制机制和制度，减少了大批行政审批项目，简化了办事程序，为群众和基层提供方便快捷优质服务，也加大了纠风治本抓源头的力度。

　　民主评议工作在改革中不断完善。各地充实评议内容、创新评议方法、拓宽评议范围、完善评议制度，不断增强民主评议的针对性、评议程序规范化和评议结果的公正性。政风行风热线也在创新中不断完善和规范，由以往受理和解决问题单一功能，逐步向传递和解读政策政令信息、公众向政府部门建言献策、有效沟通政府和公众等多功能转化，逐步实现以沟通增进理解，以理解促进支持，以支持完善监督的良性运转。据新华社北京1月10日电