2007：广东CPI低于全国平均水平

　　物价部门解放思想，争当价格工作排头兵

　　2007：广东CPI低于全国平均水平

　　刚刚过去的2007年，是不平凡的一年。面对价格总水平上涨压力不断增大、物价问题一跃成为头号民生热点、资源环境价格改革日益迫切的新形势，全省物价部门在省委、省政府的正确领导下，在谢强华副省长的统筹部署和靠前指挥下，紧紧围绕全省的中心工作，充分发挥价格作为经济杠杆和社会稳定器的作用，保持价格总水平和价格秩序的基本稳定，促进结构调整和节能减排，全面开展价格惠民行动，推进价格改革，积极主动，成效突出，为维护稳定，促进发展，保障民生做出了积极贡献。

　　回顾价格改革的历程，思想解放是推动价格事业发展前进的动力。在思想解放这一强大动力推动下，我省价格改革先行一步，创造了许多的全国“第一”和“率先”。当我们站在新历史起点上，只有进一步解放思想，改革创新，才能推动价格事业在新的起点上实现新的跨越。当前，面对国际石油和粮食价格持续走高、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀压力加大的严峻形势，价格工作肩负着更为艰巨而光荣的任务。全省各级政府和价格主管部门要坚决贯彻中央经济工作会议的要求，把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为首要任务；坚决贯彻省委十届二次会议的要求，树立世界眼光、加强战略思维，统筹考虑国际和国内的价格形势，切实加强价格调控监管，努力保持价格总水平和市场价格秩序基本稳定。要始终坚持以人为本、民生至上的宗旨意识，努力在价格调控上走出新路子，在资源环境价格改革上探索新途径，在市场价格监管上采取新举措，在价格惠民上探索新方法，在垄断行业价格监管上迈出新步伐，在公正公开行政上实现新突破，保障广大人民群众的利益，为我省经济社会又好又快发展创造良好的价格环境。

　　2007年价格工作：主动有为　服务民生

　　去年5月以来，我省猪肉价格出现两轮大幅攀升，并带动肉禽蛋等其他副食品价格上涨。面对严峻的价格形势，全省物价系统冷静观察，沉着应对，按照政府主导、行业参与、企业自律、社会监督的思路，及时采取调控监管措施，努力稳定市场价格，为全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

　　调控有效：CPI低于全国平均水平

　　2007年“价格”一跃成为头号民生热点，面对价格总水平上涨压力不断增大、资源环境价格改革日益迫切的新形势，全省物价部门科学决策、有效调控，为经济发展和社会稳定创造了良好的价格环境，居民消费价格指数涨幅低于全国平均水平1.1个百分点。

　　严格控制出台涨价项目。去年初，省物价局率先在全国提出除国家部署的调价项目和资源环境价格外，其他价格的调升必须从严控制，全省各地认真贯彻执行。据统计，全年全省共延缓或停止出台涨价项目53项，涉及金额6亿元。

　　有效化解成品油价格调整影响。去年国家统一上调成品油零售价格后，各地加快出台出租车燃油附加、运价与油价联动机制，落实城市公交和农村道路客运财政补贴，主动疏导运输价格矛盾。广州市调低出租车月承包费400元，减轻了出租车司机负担。加强液化石油气价格监管，对进口液化气批发价和市场零售价格采取差率管理、分段作价等办法，确保气价基本稳定。

　　运用电价杠杆调节经济运行。针对去年三季度我省电力供需缺口达500万千瓦的情况，及时出台电价激励政策，通过提高临时结算价格和调峰认购价格等多种手段，调动调峰机组顶峰发电积极性，全省新增电量121.41亿千瓦时，容量约260万千瓦，缓解了电力供应的紧张局面。

　　监管得力：受理价格举报投诉64172件

　　物价稳则社会安、民心稳。面对猪肉、食用油等副食品引发的价格波动，省物价局高举“监管”这把利剑，严厉打击各种价格违法行为和乱收费行为，对串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等行为严肃查处，维护了正常的价格秩序。

　　及时开展价格监测预报。扩大价格监测范围，增加价格监测网点，强化价格应急监测预警，启动副食品价格监测一日一报制度，及时发出猪肉、液化气、食用油等价格异动预警信号；组织专家学者分析价格走势，为政府决策提供依据。

　　创新价格调控监管方法。大力开展市场价格巡查检查，依法打击哄抬价格等价格违法行为；充分发挥价格调节基金作用，茂名、湛江、中山、江门、东莞、韶关和惠州7市共运用2642.8万元价格调节基金，扶持生产、补贴低收入群众，受益人口达10多万户；认真落实粮食、烟叶等农产品收购价政策，出台《广东省主要粮食价格应急干预预案》，提高农产品价格调控能力；组织相关行业协会、商会发出价格自律倡议，共同维护市场价格稳定，得到国家发改委充分肯定。

　　加强对垄断行业价格监管。按照“保障合理回报，防止获取高额利润”的原则，建立健全垄断行业成本监审和价格形成机制。成立电价改革领导小组，组织专门力量对电价价区划分、空间测算、目标步骤等问题进行研究，并初步形成了电价改革方案。完成了50个代管县与所在市销售电价同网同价的工作，全省电价价区由71个减少为21个，每年减轻电费负担17.35亿元，促进了山区发展，为实现区域性同网同价创造了条件。

　　大力开展价格检查。组织开展了液化石油气、春运客票、化肥、涉农、成品油、电力、旅游、医药、停车、涉企、教育、人事、劳动和社会保障等价格收费检查。开展“五一”黄金周旅游行业价格检查专项行动和“十一”黄金周整治商品房交易价格欺诈行为专项行动，查处了一批模糊标价、虚构原价等价格欺诈行为。据统计，1－11月，全省查处价格违法案件1268宗，查处价格违法所得金额7791万元，实施经济制裁金额6899万元，退还用户金额2113万元；受理价格举报投诉64172件，立案查处5332件，退还群众920万元，有效维护了群众利益。

　　民生至上：减轻社会负担135亿元

　　走进省物价局，第一眼看到的就是“为人民服务”这几个鲜红的大字。从民生出发，从一件件改善民生的举措做起，以“负担是否降低，实惠是否到位，百姓是否满意”作为衡量标准，全省物价系统精心组织，创新形式，出台了一系列价格惠民举措，取得了明显成效。据统计，2007年通过价格惠民行动给全省人民带来135亿元的实惠。

　　调整医药价格。分5批降低1260种药品价格，降价金额超过15亿元；21个地级以上市非营利性医疗机构全部实行新的医疗服务项目和价格，与原价格相比，总体下降10％，降价金额达18亿元。

　　规范调整教育收费。认真落实免收农村义务教育课本费政策，年减负近13亿元。严格执行国家择校费政策，取消高中阶段择校生学费。重新对各类学校实行收费许可证管理，严控公办高校收费标准，规范高校服务性收费和代收费，加强高等民办教育收费管理。开发中小学教材价格网上审批系统，按就近就低、合并定价的原则降低中小学教材价格，每学年降价金额达3000多万元。

　　调整交通运输价格。认真落实春运公路客运票价不加成政策，通过出台减免养路费、客运附加费和降低路桥通行费等措施，累计减负6亿多元。出台新的机动车停放服务收费管理办法，防止车辆停放乱收费。加强路桥收费管理，促进路桥收费站的撤并整合。调整降低公交票价，深圳市城市公交票价整体降价25％，年可减负10亿元；东莞市在部分镇区试行“一元公交”，受到群众欢迎。

　　改革电信资费。调整广州、东莞等五市固话营业区范围，实现了同一行政县范围内的城乡通话费同价；降低固话工料费、电信设施出租业务费，对全省低保户家庭使用的固定电话、宽带及小灵通电话实行长期资费优惠。各项措施累计使用户受惠金额达21.2亿元。

　　敢为人先：价格改革十个“率先”

　　过去的2007年是不平凡的一年。敢为人先的广东物价人，始终承继广东改革开放风气之先，价格改革取得了突破性进展，在争当价格工作排头兵的征程上阔步前进！

　　率先开展价格惠民行动。全省物价部门努力把价格惠民行动打造成服务群众、服务社会的一大品牌，五年来减轻企业和社会负担526亿元。

　　率先停止收取管道燃气初装费。停止收取管道燃气初装费政策，全省累计减少用户支出4.55亿元。

　　率先开展输配电成本监审。经过半年的艰苦努力，完成了对广东电网公司2003－2006年电力销售成本的审核工作。

　　率先创建价格综合服务窗口。去年3月，价格综合服务窗口顺利启用。开通以来，价格业务受理大厅和12358价格服务热线业务量达16978件，比上年同期大幅增加。

　　率先采取措施落实公路春运票价不加成政策。省物价局审时度势，积极出台春运营运客车的收费减免措施，累计减负6亿元。

　　率先组织行业协会发出价格自律倡议书。8月3日，向全省猪肉等副食品经营者发起“防止猪肉等副食品价格过快上涨，共同维护正常市场价格秩序”的倡议，探索政府主导、行业参与、社会监督、企业自律的市场价格监管模式。

　　率先创立价格争议调解机制。推出价格争议调解服务，探索规范市场秩序、化解价格矛盾的价格矛盾的价格争议调解机制。

　　率先成立海外价格采集分析中心。加强海外价格采集分析工作，用世界眼光和战略思维全面把握价格走势。

　　率先开展新时期价格立法工作。《广东省实施〈价格法〉办法(修订草案)》已在省十届人大常委会第三十五次会议上通过第一次审议。

　　率先提出对方便面串通涨价进行调查。向国家发展改革委提出对行业协会组织经营者相互串通、操纵市场价格等违法行为进行调查的建议。

　　领导观点

　　广东省委副书记、省长黄华华——广东价格工作成效突出

　　省委、省政府十分重视价格工作，省委副书记、省长黄华华多次对价格工作做出重要指示、批示。如近期强调要“防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，注意保持价格总水平和市场价格秩序基本稳定”。2007年2月15日，黄省长在省物价局的工作报告上做出重要批示，指出“2006年我省物价系统充分发挥发挥价格杠杆作用，积极主动地做了大量工作，成效突出，为维护稳定、促进发展做出了积极贡献”。此后不久，省长黄华华在接见省物价局领导班子成员时，再次肯定全省价格工作取得的突出成效，阐述了社会主义市场经济条件下价格工作的重要地位和作用，并要求全省物价部门充分发挥积极性、主动性，推动价格工作再上新台阶。对春运价格不上浮不加价政策，赞扬“这是利民、惠民、稳定社会、保障我们春节构建和谐广东的重要举措，也保障我们春节后企业按时开工的重要措施”。

　　对于老百姓关心的物价问题，省长黄华华也给市民吃了一颗“定心丸”。他说，要执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产、供应和市场调控。建立和完善粮食、猪肉等重要物资及重要商品的储备制度，保障有效供给。严格控制出台政府提价项目，加快建立和完善价格调节基金制度。加大住房价格调控，通过调整住房供应结构、增加经济适用住房和廉租住房供应等有效办法，提高住房保障水平，逐步解决低收入家庭住房困难。坚决查处囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。

　　广东省副省长谢强华：全省价格改革顺利推进

　　我省经济社会发展又好又快的局面来之不易，价格工作做出了突出的贡献。物价工作取得的突出成效，体现了物价部门围绕中心、服务大局的意识不断增强，体现了物价部门处理复杂问题、应对突发事件能力的不断提升，体现了物价部门驾驭市场经济、化解矛盾促进和谐的工作水平不断提高。全省物价系统形成了改革顺利推进、监管日益加强、领域逐渐拓宽、基础不断夯实的价格工作格局。

　　当前，我省价格工作面临更加复杂的环境，利益格局的调整使价格工作更加敏感，民生价格矛盾的突出使价格工作任务更加繁重。在新的形势下，价格工作只能鼓劲，不能松懈；只能加强，不能削弱；只能更加重视，不能有所忽视。物价部门的同志们要清醒认识自身肩负的重要使命，不断增强工作责任感和紧迫感，满怀信心，开拓进取，扎实工作，不断开创我省价格工作新局面。

　　国家发展改革委副主任毕井泉：广东物价创造很多经验

　　广东是我国的经济大省，也是外贸大省，经济社会发展一直走在全国的前列。广东省的经济社会发展，对全国影响重大。在价格工作方面，广东省也创造了很多好的做法和经验。特别是在推动资源性产品价格改革、完善医药价格管理、创建价格综合服务窗口、研究制定春运价格政策、取消燃气初装费等方面，都取得了显著成绩，为广东经济社会发展和全国物价工作做出了积极的贡献。

　　希望广东省在价格工作方面继续当好领头羊，开拓进取，勇于创新，多出成绩，多出经验，为促进全国价格工作水平的提高做出新的更大的贡献。

　　十个民生价格数字(至2007年11月)

　　1.1个百分点：全省居民消费价格指数低于全国平均水平1.1个百分点；

　　135亿元：全省深入开展价格惠民行动，给广大群众带来了135亿元的实惠；

　　53项：全年全省共延缓或停止出台涨价项目53项，涉及金额6亿元；

　　11万户：运用2642.8万元价格调节基金，受益人口11万户；

　　4.55亿元：停收管道燃气初装费，全省累计减少用户支出4.55亿元。

　　2113万元：全省查处价格违法案件一批，退还用户金额2113万元；

　　50个县：完成50个代管县与所在市销售电价同网同价的工作，每年减轻电费负担17.35亿元。

　　6.2亿元：落实全省小水电最低保护价政策，使其每年增收6.2亿元。

　　6亿元：落实春运公路客运票价不加价政策，累计减负6亿多元。

　　16978件：全国首家价格综合服务窗口开通，受理业务量达16978件。

　　图：

　　谢强华副省长到基层调研，向市民了解价格惠民政策的落实情况。

　　2007年我省春运价格政策减轻了客运企业的负担，成效显著。广州市道协及十几家客运企业的代表专程到我局赠送锦旗致谢。