2008中国民生八大展望：社保医疗成关键词

　　2008中国民生八大展望

　　民生，注定将成为2008中国核心的关键词。

　　教育、医疗、社保，房价、物价、税费?每一个词的背后都隐含了中国百姓对于生活质量提升和分享改革红利的渴求。在“中国号”列车高速前行了30年的当口，我们在研究如何发展的同时，同样回避不了如何分配。

　　胡锦涛在十七大报告中提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　这是执政党的政治宣言，这是民众的集体诉求，也是一个大国复兴之路上的关键一步。

　　“希望看病的门槛再低些”

　　一个老人的经历证明，“魔鬼在细节中”确是真理

　　★ 本刊记者/杨中旭

　　无论从哪项标准衡量，宁兴钦都有资格参加北京市城镇居民基本医疗保险。

　　他是地地道道的北京人，生在79年前的民国。1958年，曾是首钢工人的他失去了正式工作；60岁之后，他和老伴一起，以低保度日。

　　已经存在了10年的全国城镇职工基本医疗保险，从字面上即可看出，它与就业挂钩，宁兴钦不在其列。

　　这一切在2007年的夏天获得了改变。在全国79个城市开始试点的全国城镇居民基本医疗保险，被一些没有工作的老人俗称为“一老一小”。政府要求，对没有就业能力的老人和儿童要做到“应保尽保”，宁兴钦在这一年的7月21日跨进了这个门槛。

　　在“致全市城镇老年居民的一封信”中，北京市劳动和社会保障局这样描述缴费方法：城镇老年人大病医疗保险基金是由个人缴费和政府补助而来的，筹资标准是每人每年1400元，您个人只需缴纳300元，余下的1100元全由政府补助，也就是说，“每天缴纳九毛钱，大病医疗保一年。”

　　就在宁兴钦跨进这个门槛的当天，《中国新闻周刊》曾经采访过他。看起来，他比其他参保人还要兴奋些，北京市西城区三塔社区居委会的陈姓工作人员告诉他：由于您是低保户，您自己的那份儿，政府替您出。

　　“还是政府好。”宁兴钦把记者领到只有区区一居室的家中，他的老伴杨大娘和他坐在一块儿，反复念叨起这句话。

　　整个2007年，宁兴钦看病没有花自己一分钱，几项针对低保老人的机制在背后帮扶着他。

　　居委会上，执行着市里面对低保老人的一项政策：每年报销这些老人医药费的一半。

　　尽管老人花得越多，报得也越多，但宁兴钦一分也不敢花。他和老伴两个人加在一起的低保金，每个月也只有656元人民币。过去的一年，物价飞涨，两位老人需要压抑自己的看病需求。

　　宁兴钦和老伴，主要靠着“粉本儿”求医。

　　半年之前，宁兴钦曾经在居委会拿出一个某慈善机构和政府共同颁发的手册，向记者“炫耀”它的功效：凭借这个“粉本儿”，我每年可以报销500元医药费。

　　2007年，宁兴钦花费了这个“粉本儿”里的498元人民币。和第一项政策一样，他还是一点也不敢超支，超支的每分钱，都要挤占他每月的衣食开销。

　　他盼望着的大病医保随着“一老一小”政策的出台而来临。根据北京市劳动和社会保障局印发到各个社区的解释，宁兴钦这样的老人，每年的报销上限可达7万，儿童可达17万。

　　按照居委会工作人员的指点，宁兴钦办完了参保的手续，如愿领到了北京市城镇老年人大病医疗保险手册，但被告知因大病住院需要先支付1300元、政府才能报销其后的6成费用的时候，他打起了退堂鼓。

　　对于宁兴钦和老伴来说，两个人的2600元是一笔巨款，4个月的生活费。而这，还只是迈进医院病房的门槛，如果加上住院之后自己需要支付的那四成费用，就远远不止4个月的生活费那样简单。

　　于是，对于两位老人来讲，这个大病保险有同于无。

　　8年之前，宁兴钦不幸染上结肠癌，在借款两万进行手术之后，身体逐渐恢复，但相关的药物却再也不能离身。同时，他的白内障、耳聋、高血压、糖尿病均需长期服药。2008年1月5日下午，《中国新闻周刊》记者来到宁兴钦家中，要求再看一眼他赖以求医的“粉本儿”，却被告知“已经被收上去了”。

　　“收上去”，是“粉本儿”每年必经的“换本儿”程序，“发下来”要在两个月之后。宁兴钦说，每年的年底和次年的年初，他不敢迈进医院的大门。

　　谈到2008年，宁兴钦最大的愿望有3个：第一，“一老一小”的1300元不再需要自己预付；第二，“一老一小”别光顾着大病，不管小病；第三，北京奥运圆满成功。★

　　降低“起付线”仍在探索中

　　——专访劳动和社会保障部社会保障研究所助理研究员董朝晖

　　★ 本刊记者/杨中旭

　　中国新闻周刊：在城镇居民基本医疗保险中，为何要设起付线这道门槛？

　　董朝晖：形象点说，这主要是为了防止装病。你可以装成小病去医院，然后利用医保开上一大堆药。如果把起付线抬高，你装病的成本也就抬高了。保险公司都是这么做的。

　　中国新闻周刊：但是，像宁兴钦这样的老人、这样的低保户，哪怕是1300元的起付线，他也是付不起的。

　　董朝晖：我怀疑这位老人是否仔细研究过北京市的“一老一小”政策，或者说，社区相关人员是否将相关政策对老人解释清楚了。

　　据我所知，在全国79个试点城市中，有些城市对低保人员给予了直接减免，有的减免了起付线金额的一半。

　　中国新闻周刊：我们还是无法理解，作为医疗服务行业，难道就没有一个比起付线更好的机制？比方说，通过医生对装病行为进行甄别。

　　董朝晖:对大病好甄别，对小病就显得任务繁重，所以设一道起付线。

　　中国新闻周刊：作为具有专业知识的医生，鉴别小病与装病似乎不是难事。同时我们也注意到，北京市的政协委员们都在抱怨“一老一小”报销手续繁琐。直率地提个问题，这恐怕与社保部门的利益密切相关吧？

　　董朝晖：是这样。

　　中国新闻周刊：请具体解释。

　　董朝晖：普通商业保险和医疗保险有着很大的差别，后者需要医疗专业知识作为基础。如果没有专业知识，对骗保行为无法发现，医保必将入不敷出。

　　和你说的一样，对医疗骗保行为的监控，只有医生才有本领做到。但是，中国的医保管理部门不在卫生部，而是在劳动和社会保障部。于是，劳动和社会保障部门就需要大量雇佣退休医生做“监军”，社保部门不会管也管不好，很辛苦。

　　在这样的背景下，最简单的管理方式，就是划一道线了事。现实也有这样的要求：为了把这项权力留在社保部门。

　　至于报销手续繁琐，正是目前医保结余率较高的主要原因之一。

　　中国新闻周刊：我们采访的这位老人，还患有高血压和糖尿病。这是两种极其常见的疾病，但他却不能为此得到医保的任何照顾。那么，城镇居民基本医疗保险还称得上是“基本”医疗保险吗？

　　董朝晖：你又问到了问题的关键处。实际上，在城镇居民基本医保试点工作展开之前，卫生部门就对此提出过异议。客观地说，他们的意见是正确的。

　　中国新闻周刊：据我们了解，在2007年12月下旬召开的城镇居民基本医疗保险第二次部际联席会上曾经提出“门诊统筹”的思路，从而对“大病统筹”进行了完善。

　　董朝晖:我无法证实这一消息。但是，从学理来讲，这显然是一个解决问题的良方。

　　之前，地方上曾经做过一些试验，采用“特种药物制度”，就是将高血压、糖尿病等常见病纳入“统筹”范围。但是，这里面仍然存在一个问题，比如高血压标准的界定，高压200肯定算是高血压，但高血压预期也要吃药，它算不算？

　　最后，有人提出“门诊统筹”，就是把所有小病都算在一起，也设一道起付线，比方说是1000元。在这之上的，政府按照比例予以报销。

　　中国新闻周刊：这一思路，2008年是否会推广开来？

　　董朝晖：目前的试点城市还只有79个，今年就推广到全国肯定不可能。估计2008年还是先在地方推广门诊统筹吧。★

　　消息面

　　● 医改总体方案将获通过；

　　● 新型农村合作医疗覆盖面将达到100% 其中政府补助标准将翻番，从原来的40元增加到80元，中央财政补助标准从20元提高到40元；

　　● 城镇居民医保试点城市覆盖面扩大到50% 城镇居民医保试点工作在上一年度启动之时，全国试点城市为79个；

　　● 社区医院改革继续深化；

　　● 社区药品流通体制加速变革；

　　● 社区卫生体制建设提速 患者药费负担减轻，看病难、看病贵将有所缓解。

　　一位农民工的社保期望

　　★ 实习记者/ 刘丽琦

　　“要是农村人也能像城里人一样有这样那样的保险就好了。”

　　成为一个有“正经工作”的人，是李辉今年最大的希望。

　　李辉所说的“正经工作”，就是那种坐在办公室、有“三险(养老、医疗、失业保险)一金(住房公积金)”的生活。

　　希望的形成，缘于去年4月生病后的一次手术。那时，27岁的李辉只是北京一建筑工地的泥瓦工。很长一段时间，他总觉后背疼，接着胃也总是不舒服。到医院检查才发现得了胆囊结石，必须要手术。

　　手术花了近9000块钱，这让李辉很懊恼，因为这是他积攒多年、准备将来娶媳妇的全部积蓄。

　　手术后第三天，李辉就被接到表哥刘大伟的家。因为内向，李辉来北京的这几年很少主动去表哥家做客，交流也自然不多。在表哥家养病的日子，李辉似乎明白了很多事理。

　　37岁的表哥在国企上班，单位给上了保险。“不怕生病，老了除了退休金还有养老金。但在工地，老板宁愿每月多发100块钱，也不愿意给我们上保险。”

　　尽管身体还没完全康复，但欣慰的是，读大学的弟弟找到一份勤工俭学的工作，再也不需要李辉寄生活费了。李辉就和表哥商量着不再去工地，另外找份体面的工作。李辉还想参加自考争取混个文凭出来。

　　“当时的想法很简单，就想有时间和条件多读点书，将来能像表哥那样有一份有保障的稳定工作。也是最近才知道，其实农民工也可以和表哥一样有各种保险，只是没有被重视罢了。”李辉对记者说。“我们进城就是为了能多赚点钱，有几个能想到以后养老的问题呢？”

　　如今李辉在一家房地产经纪公司上班。每个月底薪是800元。还是没有社会保险。但他对此并没有太大的反应。

　　“我最关心的是自己的学业。自考通过了我就可以找一份稳定的工作。那个时候社保肯定也普及的差不多了。”不善言辞的李辉对自己的未来充满信心。

　　据李辉讲，他以前在工地上的时候也会和工友们讨论一些社会问题。他们最关注的是农村的医疗。出来务工的多数都是家里的青壮年劳动力。留守在家里的老人和孩子的最大问题就是看病难和看病贵的问题。

　　“现在老家已经开始实行合作医疗制度，但报销的比例不大。”李辉现在对社会保险的认识已经有了自己的认识，“农民还是不敢生病。我对父母的最大希望就是他们能健康。”相对于自己的问题，他现在最关心的是家里年近60岁的父母。

　　李辉的父母早已经到了退休的年龄，但在农村他们为了减轻孩子的负担，还种了十几亩地，希望在自己还能动的时候为自己存点老本儿。

　　“存老本儿”就是让自己的晚年生活能有足够的物质保障。很多农村的老年人和李辉的父母一样。他们并没有把安享晚年的希望寄托在自己的孩子身上，所以在还有劳动能力的时候都要想办法为自己“存老本”。

　　“低保不是谁都可以享受的，一个自然村也不过是两三户。其中还有没有劳动能力的那些家庭。完全不能够解决所有老人的养老问题。”李辉对记者说出了他所了解的家乡的养老状况。

　　李辉能够离开建筑工地准备自考。最开心的莫过于他的父母。当初李辉为了弟弟能够上大学才出来打工。如果有一天李辉也能够拿到文凭，找到“正经的工作”。将来就不会像他们一样回到农村，老了还要为自己“存老本儿”了。

　　“要是农村人也能像城里人一样有这样那样的保险就好了。”李辉说。★

　　社保法出台有望解决农民养老之忧

　　——访中国社会保险学会理事庹国柱教授

　　★ 实习记者/ 刘丽琦

　　中国新闻周刊：我国的社会保险现阶段存在的问题是什么？

　　庹国柱：社保工作是取得了较大的成就，但存在的问题还很多的。最大的问题是社保的覆盖面还很低。

　　中国新闻周刊：社会保险的推广上最突出的群体是……

　　庹国柱：农民工和失地农民。随着经济的发展,我国工业化、城市化的速度加快，第一产业农业在国民总产值和国民收入中的比重还会继续下降，将有越来越多的农民进入农民工的行列。建立农民工社会保险制度是加速我国经济社会转型的迫切需要。

　　另外，随着经济发展和城市化进程的加快，也使越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地。一部分青壮年劳动力开始涌入城市成为农民工，由于土地的补偿金不高，缺乏就业能力的失地农民和失去劳动能力的老年人的生活保障也会日益凸现。

　　中国新闻周刊：农民工群体对社会保险的认识不够？

　　庹国柱：对，认识不够。但这只是主观原因。农民工的收入本身就不高，按7%的费率缴纳保险费对于更关注眼前利益的农民工来说，养老保险成了额外的负担。企业主为了减少企业开支以谋求自身利益最大化也不愿意为农民工买养老保险。最主要的问题是，现阶段推行的养老保险基金区域统筹与农民工跨省区流动存在矛盾，农民工调换工作岗位后没有办法转移、保持养老保险关系，即使个别的能转移，但是费时费钱费精力，而使农民工很难真正享受老有所养待遇，才是农民工消极对待养老保险的真正原因。

　　中国新闻周刊：《社会保险法(草案)》已经在2007年12月23日第一次提请全国人大常委会审议。立法能够解决社会保险的覆盖率低的问题吗？

　　庹国柱：能够有力地促进社保的覆盖面。我国各项社会保险分别通过单项法规或政策进行规范，缺乏综合性统一法律；社会保险强制性偏弱，一些用人单位拒不参加法定社保，或长期拖欠保费。

　　中国新闻周刊：法律的强制性如何保障社会保险的覆盖和推广？

　　庹国柱：法律的实施使社会保险有了强有力的法律依据。《社会保险法(草案)》规定：社会保险费征收机构经其主管部门同意，可从逾期不缴纳或不足额缴纳社会保险费的用人单位在银行开设的账户中划扣社会保险费。对不足额缴纳且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封相应价值的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

　　中国新闻周刊：《社会保险法(草案)》中对解决农民工养老保险转移的问题怎样解决？

　　庹国柱：社会保险法草案规定，社保经办机构办理职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员的社会保险登记，以公民身份证号码等作为其社会保障号码。事实上，国外很多国家在社会保险方面采用的都是这种方式。

　　中国新闻周刊：2008年《中国社会保险法》能够实施吗？

　　庹国柱：不出意外，应该在2008年能够颁布实施。我国的社会保险已经进行了13年。社保体系已经初步形成。立法已经是势在必行。而提请审议的草案对目前社保存在的基本问题也提出了根本的解决方案。

　　中国新闻周刊：除了立法保障社保的覆盖面之外，是否还有其他的解决方案？

　　庹国柱：还应该降低灵活就业者参加社保的成本。过去我国的就业人口几乎都有隶属单位，国家制定社会保障政策时，主要是以“单位人”为保障对象的，对“无单位人”考虑的不够多，导致现在他们参保难、参保率低。随着灵活就业人员队伍的日益庞大，这个问题已到了必须解决的时候了。

　　中国新闻周刊：你认为2008年社会保险在哪方面能够取得最大的突破。

　　庹国柱：还是农民工和失地农民的养老保险问题。因为认识上的不足以及政策上的不成熟，这两个群体的社保问题还有很大的空间。所以也是近年来最受关注、同时也需要亟待解决的问题。这也是维护经济稳定，社会和谐的需要。★

　　消息面

　　● 养老金在已涨3年的基础上将再连涨3年 2007年国务院再次做出部署，养老金再连调3年，且调整水平高于前3年。其中2008年的调整从1月1日算起，届时全国范围内企业退休人员养老金平均水平将超过每人每月1200元。

　　● 单位不给买社保就得赔偿 新劳动法实施后，若单位没有依法为劳动者购买社会保险，今后不但要补足应该交的部分，还要向劳动者付出经济赔偿。根据《劳》46条，劳动者可以要求解除合同，用人单位要作出赔偿，并补缴拖欠的社保资金，还要交滞纳金。

　　● 部分省市探索“社保一卡通” 山东省劳动和社会保障厅将逐步建成全省标准统一、功能齐全的社会保障卡系统，实现全省范围内的劳动关系、社会保险关系转移，社会保险异地缴费、领取，医疗保险异地结算等跨地区的信息交换，实现真正意义上的“全省通用”。这种实验将对全国范围内“社保随身带”起到重要的示范作用。

　　教育已过紧缺期

　　已经度过紧缺期的中国教育，在民生为本的时代，2008年无疑将继续推进教育的公平性

　　★ 本刊记者/何忠洲

　　在友谊商店里盘桓了半天后，王明新一指店东角陈列的海尔对开门冰箱：要了。帆布包里裹着的一卷新钞露了出来。

　　这是寒假后的第二天，尽管年终奖刚拿到，对于年过半百的王明新，甚至对位于甘肃省徽县永宁镇来说，这样的冰箱仍然是一种奢侈品。何况，冬天冰箱并不太用得上。

　　不过，“迟早是要买的”，王明新说。更实际的意义在于：过些天，在外打工的儿子要把女朋友带回家，从面子的角度，冰箱也是有价值的。

　　这花去了他五千多元——差不多是他半年的收入。而在三四年前，这差不多是他一年的收入。在当地农村，一家的年收入也不过万元。

　　尽管一直紧紧缩缩地过日子惯了，但是，生活的宽裕还是很快在这个乡村小学老师的身上得到体现：房子开始得到装修，家用电器开始配齐，连人的腰板都比以前硬朗。

　　同样得到迅速改变的是王明新所任教的村小。短短几年间，原来半漏的砖瓦房被楼房替代，坑坑洼洼的操场也铺上了水泥。

　　这是在中国连续几年加大教育投入后，西部一个乡村小学面貌的见证。

　　民生之基的教育投入

　　王明新收入的增加很大程度托福于中国政府在教育上的加大投入。

　　1999年时，王还是民办教师，那时，每个月一百多元的工资往往还不能及时拿到。

　　当时，就是公办教师，工资拖欠也是家常便饭。

　　虽然在1998年转为公办教师，王明新账面的工资一下子提高了很多，但是实际拿到的并不多。后来，教师工资被纳入县财政统一发放，王的工资才能每月拿到近两千元。

　　教师工资的保障是这些年教育加大投入的一个方面。

　　更大的方面，是2006年义务教育法修改后首次确立了免费原则，规定：“实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”，明确国家将义务教育全面纳入财政保障范围。

　　2006年，中国政府确立：“自2006年春季起，免除西部省份4900万农村义务教育阶段学生的学杂费；到2007年，中、东部地区各省全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。”

　　这一举动极大地改善了中国农村的义务教育现状。2007年年初，全国人大开展的义务教育法执行情况调研称，截至目前，国家所确立的，已基本实现。

　　在中共十七大上，青海省省委书记强卫回答记者提问时即表示：“青海少年儿童的入学率近98%，美国西部的某些地区也达不到这个水平。”

　　北京市西部阳光农村发展基金会秘书长尚立富说：现在你到西部去，最好的建筑一般确实是学校。

　　而在2007年的两会上，3月5日，温家宝总理作政府工作报告时，又向全国人民送出了两个“教育大礼包”：2007年国家助学金、奖学金方面支出要从2006年的18亿增加到95亿，2008年要增加到200亿；逐渐恢复师范生免费制度，2007年先从教育部直属的6所师范大学开始。

　　王明新的一个侄子正是2007年考上东北师范大学的。

　　教育大礼包的背后，都是沉甸甸的财政投入。

　　但是，这些投入在中国教育的大盘子里面，并不突出。相对于中国政府在上世纪90年代初就已经提出的“财政性教育经费占的比重，在本世纪末达到4%”。(1993年，中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》)目标，仍然显得遥远。

　　财政部副部长张少春在2007年3月8日说，达不到4%的目标，部分原因是地方政府对教育投入不够，与中央教育经费不配套。

　　为实现4%的目标，2006年，教育部和财政部联合成立了“4%课题组”。其负责人、北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉在接受本刊记者采访时曾表示，虽然“4%”的问题历年都是讨论的热点，但是有些根本问题没有得到充分、理性和冷静的分析，包括“4%”的执行机制和落实路径问题，相应的研究基础也十分薄弱，课题组的研究工作正在进行。

　　这是要在保证教育经费的整体有效投入上寻求长远规划。

　　2007年，在中共十七大报告中，在以改善民生为目标中，教育列于首位。

　　人民日报发表评论说：教育是民生之基。

　　王明新说，现在教育赶上一个好时候。

　　面对几年的改变，著名的教育专家、北京理工大学教授杨东平对《中国新闻周刊》记者说：中国教育已经度过紧缺期。★

　　教育公平下的教育改革

　　★ 本刊记者/何忠洲

　　已经度过紧缺期的中国教育，在民生为本的时代，2008年无疑将继续推进教育的公平性。

　　1月3日，国家发改委经济社会发展研究所副所长杨宜勇在中国社科院《社会蓝皮书》发布会上称:今年将免除城市义务教育学费。

　　而北京教科院职教所的副研究员卫宏则告诉《中国新闻周刊》记者：2008年，中国职业教育的投入肯定还会进一步加大，“会更注重教育公平，更加向弱势群体倾斜”。

　　在教育投入注定会继续加大的情况下，有一些新的问题开始摆在教育面前。

　　1月7日，就在王明新为儿子的回家添置家具的同时，远在甘肃会宁县的王庙小学教导主任严维俊打点行李，准备投奔新疆亲戚，去谋求一份矿工的工作。在被称为状元县的甘肃会宁，177名骨干代课教师发现，虽然他们通过了考试，却依然无法转成正式编制。转不了正，他们就注定无法纳入现行的编制体系，他们的收入只能有公办教师的四分之一或者五分之一。杨东平教授曾告诉记者一个故事：在有些地方，甚至出现月工资一千的公办教师，拿出五百元雇一个民办教师，自己白拿五百元，还可以出去继续干一份活儿。

　　尚立富说，代课教师的问题涉及到许多方面。其中一个是中等师范教育在2004年被一刀切地砍掉。“中等师范教育没有了之后，适用中西部乡村中小学的教师断了源头。”尚说。

　　不过，杨东平说，相较于前些年的紧缺状况，代课教师问题主要是一个局部性问题。

　　伴随着教育经费的逐年增加，教育的内部性问题日渐突出。

　　尚立富告诉记者，在西部的一次考察中，一个学校六年级考试，按照当地的考试标准，学生合格率还不到10%。

　　2007年11月份由北京市西部阳光农村发展基金会组织的“西部农村教师培训论坛”称：中国的教育问题在农村，农村教育主要问题就突出在西部，通过这些年政府实施的义教工程、两免一补等政策，使西部农村教育从硬件方面得到了很大的改善，但是教育质量却没有很明显的提升。

　　尽管从“特岗工程”到“西部计划”，中央各部委纷纷出台了一系列的政策，选派了大批的大学生到西部去支教，但是，尚立富表示：这种外来的力量对当地、尤其是偏远贫困地区来讲，无法起到根本性的作用。“而当地教育质量的提高，终究要依赖于能扎根当地的教师。”

　　而在大学扩招后，面临的更为严重的问题是：大量的学生在初中后即离开学校。

　　尚立富对一个学校初中班的询问表明，有90%的孩子表示升不上高中要出去打工，尽管他们丝毫不明白打工到底是要干些什么。

　　而且，杨东平教授说，中国的教育没有了理想。

　　这不光表现在中小学。在高校，从中国人民大学的张鸣事件，到邹恒甫、张维迎之争，伴随着层出不穷的高校纷争，关于教育到底要往何处去的问题，越发地考问国人。

　　从2005年开始，杨东平教授牵头，就开始了民间关于“中国教育理想”的项目研究。“我们正在等待合适的时机公布。”他说。

　　他告诉记者，改革开放后的第四次全国教育工作会议将在2008年召开。

　　已经有近30年教龄的王明新不太考虑这些离他很远的事情。他说：2008年，希望能够多有几个学生考出去。★

　　● 教育投入会进一步加大 2006年，教育部和财政部就联合成立“(教育投入占国民生产总值)4%课题组”，预计到2010年，中国将实现4%的目标；教育投入将逐渐改变“重城市，轻农村；重高等教育，轻基础教育；重学历教育，轻职业教育”的畸形状态；

　　● 城市义务教育免除学费将在全国推开；

　　● 提高西部农村教育质量将提上议事日程 关于师资建设、教育本土化等问题面临解决；

　　● 教育理想问题 关于“中国教育理想”问题，在2008年会随着民间呼声的渐高浮出水面。

　　北京爷孙三口的物价体验

　　领河北的工资却在北京生活的张大爷夫妇，深感2007年物价上涨的压力

　　★ 本刊记者/谢良兵 实习记者/吕斌

　　71岁的张友祥大爷和老伴住在北京通州区一个普通的居民小区。老两口原是北京一家机械厂的职工，后随企业搬迁到外省，十几年前退休后回到北京，一直住在女儿女婿单位分的这套两居室住房里。

　　由于独生女儿和女婿工作比较忙，退休后老两口主要的工作就是照顾现年7岁的小外孙，每天早、中、晚接送外孙上下学成了张大爷的主要活动。女儿女婿收入也不是很高，小外孙上学、生活等一切花费，张大爷全部承担了下来。

　　相比大多数北京企业的退休老人来说，组织关系在河北张家口的老两口收入并不算多。1966年，为响应国家“支援三边建设”的号召，张大爷夫妇随工厂部分部门迁往四川省自贡市，在那里一待就是12个年头。1978年，夫妇俩又跟随单位搬迁到河北张家口，并在那里一直待到退休，组织关系也一直落在那里。

　　领河北的工资却在北京生活的张大爷夫妇，深感2007年物价上涨的压力。

　　“当年离开北京是为了响应国家政策的，谁想到这一离开，到退休也没办法再迁回来。”一提起自己的组织关系，这位土生土长、却在外漂流大半生的北京人感慨万千。以前跟他们同厂的老同事，凡是没离开北京的，退休金都至少是他们的两倍以上。

　　“我们老两口退休金加起来一共不到2000元，我900多，老伴800多。这是我们老两口加上小外孙，三个人生活的全部来源。”张大爷告诉记者，除去二老常年吃的各种药物以及牛奶、钙片等营养品，加上小外孙的零食、玩具等开销，两人的退休金所剩无几。

　　“我身体不太好，有糖尿病，常年不断药。为了增加营养，我们选择了即有效又节约的方式——喝牛奶，并且已经坚持了很多年。2007年以前，我是每天早晚各一袋奶。可是现在，2007年年初时18元一箱还送5袋的纯牛奶，已经涨到每箱近30元，还没有任何赠品，相当于涨价近一倍。所以从几个月前开始，我已经削减到每天只喝一袋奶了。”谈起这一年来消费品价格的大幅增长，张大爷深有体会。

　　“米、面、肉、蛋、油……没一样生活用品不涨的。以前一桶花生油才50几元，现在都要118元了，涨了一倍多。”身为“管家”的张阿姨牢骚最多。她是平时家里生活消费品的主要购买者，几乎每天早上都会提上菜篮到小区附近的菜市场采购副食品。聊起物价来，她似乎有说不完的话。

　　“猪肉也涨了一倍多。以前我们家平均每周吃2斤猪肉，现在我们已经削减到一斤。我们倒也没什么，大不了生活质量下降一点，都是苦日子熬过来的人，这算不了什么。但是我们不能让小外孙受苦啊，所以开销上一直是以外孙为主。”张阿姨表示。

　　记者也注意到，尽管二老生活拮据，但家里还是摆满了小外孙的各种儿童玩具和零食。小外孙喜欢吃麦当劳，张大爷每周都会带他去吃两次，“现在麦当劳的汉堡、饮料、冰激凌也都比去年涨了价啦！”

　　“作为老百姓，最希望的当然还是物价能够下降而不是上涨，毕竟我们普通老百姓的收入都不多，柴米油盐是我们最关心的商品啊！现在政府虽然越来越重视老百姓的负担问题，但平心而论，做的还不够。”尽管已经年逾古稀，张大爷的言谈中还是充满了老知识分子的不羁。

　　“除食品以外，药品和医疗的价格对我们影响也很大。”张阿姨告诉记者，随着年纪的增大，两位老人身体越来越差，医药方面的开销也在逐年增加。由于河北省的职工医疗政策与北京差距很大，二老医药上的开销也占了生活开销的很大一部分。

　　“新闻上说，2007年居民消费价格比指数上涨了6.6%。说实话，我们不知道这个6.6%是怎么算出来的。我们也不清楚‘结构性上涨’算怎么个上涨法。但我们只清楚一点，猪肉和油涨了一倍多，其他消费品虽然没涨那么多，但就我们的体会来看，哪个也不止6.6%的涨幅吧。”★

　　赵晓：物价最危险的时候已经过去

　　● 涨价要报告 发改委规定，2008年各地粮油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气的经营者，在一次性提高价格5%以上，或十日内连续提高价格累计达8%以上，都须向当地物价部门报告。

　　● 粮食出口征税 财政部和商务部日前分别发布公告称，国家今年对小麦、玉米、稻谷等原粮及其制粉共57个8位税目产品征收5%至25%不等的出口暂定关税，并且对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。

　　首先我觉得到现在，物价增长“最危险的时候”可能已经过去了。在2007年的6、7、8月份，物价先后每月增张一个百分点，分别达到4%、5%和6%。这样的增长幅度应该说是很令人担心的。因为高物价增长很可能会引起市场的强烈通货膨胀预期，从而人们为了保护自己而抢购生活消费品，进而引起一个更加超额的需求，这个超额需求自然将加大供需失衡，导致物价进一步失控。

　　现在看来，该情况没有出现。虽然2007年8月份以后，物价增幅都在6%以上运行，但是目前已经趋于平稳，所以我们说最危险的时候可能已经过去。

　　从2008年的物价趋势来看，我认为上半年的物价可能还会持续增长，下半年随着美国经济的回落，以及国家相关政策的逐渐显现效果，包括粮食供应的增长等等，有可能物价会有所下降。

　　最近的物价增长有需求方面的原因，也有供给方面的原因。而目前的供给方面的原因有些特别，它主要体现在粮食价格、猪肉价格等基本消费品方面。

　　这些基本消费品，尤其是食品的供应增长周期一般是比较长的，国家已经对养猪进行了补贴，也采取措施增加粮食、蔬菜等产量。但是这些产品跟工业产品不同，不是加班加点就能生产出来的，市场的补充具有一定的滞后性，需要一定的时间才能形成新的供应，这也是农产品的特点。

　　目前中国正处在一个结构调整加速、经济增长的内在动力很强劲的时期。去年我国经济增长率达到11.5%，是1995年以来最高点。这也说明我们可能会有物价压力，这个压力虽然有坏处，但也可能有好处。

　　好处就在于它是经济内在结构调整的必要。比如粮食价格上升，对于增加农民收入是很有帮助的。

　　无论是政府还是民间，可能都需要调整一下对物价的预期，大家不要认为物价零增长最好，也不要认为3%以内的增幅才是最合理的。我的看法是在这样一个结构性调整时期，每年4%～5%的物价增幅都是正常的，可能比低物价增长更为合理。★

　　(赵晓为北京科技大学经济与管理学院教授 吕斌根据采访整理)

　　80后“房奴”的喜与忧

　　★ 本刊记者/谢良兵

　　地产界人士不会想到，2007年12月11日的第九届中国住交会，却成了梁克刚一个人的秀。这位行为艺术家脖子上套着一副枷锁，双手被一副镣铐锁着，宛若古代受刑的罪犯。在枷锁上面，绘有楼房户型图，同时写有“房奴”二字。

　　“甭管人家是不是在做秀，但的确形象地展现了我们这些房奴的真实生活。”26岁的韩小阳是在电视上看到了梁克刚的行为艺术。来自广东汕头的韩小阳，2003年大学毕业后，就一直在中关村一家IT企业工作。而他作为“房奴”的时间也有一年多了。

　　选择这个时候买房，这是韩小阳自己的判断。自从2003年开始，北京的房价不断攀升，而韩小阳周边的朋友也一个个地都买了房。和许多漂在北京的外地人一样，韩小阳也一直想拥有属于自己的房子。于是，跟父母借首付成为现实的选择。2006年10月，韩小阳来到了位于北京立水桥附近的东亚奥北中心看房，随后订下了一套80多平方米的二居。两个月后，用韩小阳的话来说，他的“房奴”生涯正式开始了。

　　“父母的资助做首付，总房价57万元，我贷了43万，20年还清。”韩小阳每个月的税后薪水是5000多元，平时的基本花销在1000元左右，3000多元的月供占去了他大半的收入。尽管已经交了一年多的月供，但房子得2008年4月初才能交付使用。

　　不过现在，韩小阳很庆幸自己当初的选择。他当时购买的房子6000多元/平方米。而今这套尚未入住的房子的价格，已经上涨到1.2万/平方米。根据他平时收集的信息，这个涨势似乎还要继续持续下去。“现在再买房，就更买不起了。”

　　但对于韩小阳来说，这虽值得庆幸，却并不是一个值得高兴的消息。“国家为了调控房价，不断地加息，我们的负担变得更重了。”他说。去年，央行为了调控房价，缩紧房贷市场，先后进行了6次加息。

　　就在记者采访韩小阳的前几天，他接到了兴业银行的电话，因为加息，从2008年1月份开始，韩小阳的月供涨到3120多元，从2月份开始，涨到3200多元。“我也不知道银行是怎么算的，不过我以后每个月得多交200多的月供了。”韩小阳说。

　　这多出来的200多元，对于韩小阳来说，不是一笔小数目。“加息的影响太大了。以前每个月还能剩下几百块，现在彻底成为月光族了。”而让韩小阳更懊恼的是，2007年物价不断上涨，平时的生活开销也在不断增加，但薪水却没有听到任何上提的消息。

　　就在这个时候，许多朋友开始劝韩小阳赶紧把房子卖了套现，还能挣个不少钱呢。一些中介公司也开始主动找上门来，缠着韩小阳将房子转手，并对他说：“2008年会是房市的拐点，到时候房价降了就卖不到好价钱了。”

　　韩小阳坦言，在2007年年底的时候，曾经有过一丝的动念，但很快，他又变得理性起来。“即使把现在房子卖了，我将来住哪？如果再买一套房子，按照现在的市价，我就是套现了也买不起新房子了。”韩小阳盘算着说。★

　　聂梅生：“拐点说”找不到依据

　　关于房价拐点，从很多的媒体采访来看，我看不出来宏观层面上中国房地产有大跌的可能性，或说有拐点、泡沫的现象，因为没有东西来支持这个观点。

　　但我们并不排除某些区域房价出现下降的可能性。有些地方，尤其像深圳、广州透支了2008年的市场，到去年第四季度房价就开始回落。

　　但是，如果继续收紧地根和银根，对于房地产企业的确是一个考验。比如，国土部门严控开发商拿地规模，要求必须付清土地出让款才能拿到土地证等措施，给开发商设置了更多的门槛，各地频出的高价拍地情形在2008年就将不复存在。

　　不过，这种房市“拐点”的观望是可以理解的，因为廉租房、经济适用房，以及限价房等政策都是实实在在的。因此，现在的房改应该继续深化，房改当中缺失的部分要赶紧补，比如政策性住房、保障性住房。可以说，2008年或许将是自住者的春天。

　　此外，我认为金融、土地、税收这三个政策要有突破，我特别同意土地政策的突破，成都现在是允许政策性突破的地方，国家允许你做试验，就别去争论小产权合不合法，我寄希望于把农村这块土地释放出来多做奶酪，如果把这块突破了，房价肯定下来。★

　　(全国工商联住宅产业商会会长 谢良兵根据采访整理)

　　消息面

　　● 《工资条例》呼之欲出 继今年1月1日开始实施的新《劳动合同法》之后，《工资条例》将成为工薪族们2008年的新期待。劳动和社会保障部近日表示，加快推进工资正常增长机制建设将成为2008年六大重点工作之一，《工资条例》正在起草中。

　　● 工资增长存在广阔空间 对于未来工资增长前景，有专家预测，到2020年，工资总额有3～4倍的提高空间，人均工资约有2.4～3.2倍的增长空间。

　　工资的眉毛快点长

　　许多人开玩笑说：“GDP长得跟胡子一样快，工资涨得跟眉毛一样慢。”黄乐们2008年的愿望就是，“眉毛”能够长快点

　　★ 本刊记者/陈晓舒

　　黄乐总是在岩壁上，生活对他来说，除了工作，剩余有限的时间都花费到无限的岩壁上。当然，除了时间外，花费的还有金钱。一万多一套的攀岩装备，每周100元左右的室内练习，还有不定期的室外活动。

　　提起负担这一切的工资，黄乐说：“就没觉得有够花的时候。”2004年，放弃在湖北武汉一家律所的工作，只身来到北京。“在武汉拿的不是固定工资，不过平均也有三四千左右，过得是相当的滋润。”

　　来北京之后，黄乐成了出版社的一名图书发行人，每月税后基本工资3300左右，另外有1000元的交通补助，每年还有两三万元不等的奖金和福利。在北京的消费水平，和节节攀高的物价相映照下，黄乐突然觉得这笔钱严重缩水。

　　刚来北京的那段日子，黄乐与朋友合租房子，但合租的时间并不长，朋友就住进了新买的房子。不久后，在父母的帮助下，黄乐凑足了首付，在北苑家园买了一套100平米的小两居。这个看似轻率的决定，在近几年房市火爆的大环境下，也让黄乐的房子水涨船高。这个当年5700元一平米的房子现在已升值到一万元以上一平米。惟一让黄乐觉得比较失误的是，自己提前还贷：“我贷20年40万，利息很高的，所以就提前还了，那几十万应该拿着炒股的。”

　　银行的款还完，就剩下借的钱，黄乐算了一下：“一年大概要还四五万元，如果算上水电费用，每月大概是在3500左右。”这笔超出每月基本工资的住房支出，黄乐完全依靠每年的奖金和住房公积金。

　　“奖金和住房公积金加上平时还有些积攒，基本够年底还款。”“每个月刨去吃饭，买DVD，攀岩的钱，就所剩无几了。”黄乐说，今年甚至有几次差点就断粮。

　　即便偶尔会断粮，黄乐还是决定在春节前后买辆“高尔夫”，“还差两万元，不过年底奖金发了就差不多了。”对黄乐来说，房子车子都有了，未来一段时间，结婚依然是奢侈品。

　　而能够改变现状的惟一途径，就是加薪。不久前，世界银行发布发表了一份报告显示，中国工资收入占GDP的比重呈持续下降态势，已经从9年前的53%下降到去年的41.4%，远远低于美国57%的水平。

　　报告出炉后，许多人开玩笑说：“GDP长得跟胡子一样快，工资涨得跟眉毛一样慢。”黄乐们2008年的愿望就是，“眉毛”能够长快点。★

　　2008薪酬畅想

　　★ 文/何凤秋

　　《劳动合同法》的出台，居民消费价格指数(CPI)持续攀升，将对企业现有的用工体制和人力资源管理产生重大影响，特别是对企业薪酬制度设计，将会产生很大影响。

　　新劳动合同法的实施，要求企业支付员工工资透明并要正常增长，企业在制定薪酬政策时必须要符合法律要求，要保证员工工资正常增长。从国家政策导向看，目前国家正在采取各项措施稳定物价，并且明确提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制。

　　2007年以来，CPI(居民消费价格指数)同比增长逐月提高。2007年1～11月份CPI累计同比上涨4.6%。伴随着CPI的持续上涨，员工的生活的确受到了较大的影响。有调查显示：目前受CPI上涨影响最大的是老员工和一般层级员工，企业对平均工资最低的操作员工工资准备着重考虑的企业比例最少。相反，技术人员和中层管理人员所受关注最多，高层管理人员受影响最小。企业在调薪时关注的宏观环境指数中，关注CPI物价指数的企业最多，接近50%。

　　中智人力资源新近发布的《2007年上海外资企业薪酬调研报告》显示，近3年来上海外资企业的薪酬增长率始终保持在8.5%～8.9%之间，有19.3%的企业已针对CPI持续上涨进行了调薪；有近60%的企业会在2008年下次调薪时做出相应调整，预计2008年基本工资将平均增长9.4%，高于去年的9.1%。通货膨胀预计为3.2%，所以，员工能享有的实际增长将达到6.4%。

　　一般来说，企业原定薪酬增长幅度多数在5%～10%之间。但是，有半数的企业会根据CPI的增长幅度再度增加工资增长比率，其中有56.5%的企业计划工资再增长的比率在1%～2%之间，29.4%左右的企业再增长比率在3%～5%之间。2008年化工、石油天然气、农业、物流以及零售业等行业，保险等金融服务行业将拥有高于平均值的增长率，银行业也预计有更高的增长率。

　　这些诸多因素显示，企业需要积极应对，适当调整薪酬管理策略。但是由于物价CPI的持续上涨，企业还要深入调查员工的工作和生活受到的影响程度，要考虑物价因素，建立起企业正常增资机制，参考同行业企业的应对策略，除调薪外，企业将积极采取其他应对措施，包括增加奖金、津贴和福利，在保证企业经营不受影响的情况下，提出相应解决方案。★

　　(作者为中国人事科学研究院薪酬分配研究室主任)

　　一名白领的个税负重

　　“原来我交的个人所得税竟有那么多，怪不得我忙活了一年觉得剩下的手头钱不多呢，为国家税收做的贡献还真不少。”32岁的城市白领林志远挠了挠已经长出白头发的鬓角，表露出一丝无奈。

　　★ 本刊记者/孙春艳

　　林志远，32岁，在北京一家日资公司市场研发部任职，月收入1.5万元，是典型的外企白领。不过他2007年的日子却并不好过。

　　银行的持续加息，每月的房贷已经由8000多元涨到近9000元，加之物价上涨，城市生活成本持续走高，他的生活真的悠哉不起来了。看着每月工资条上扣除的小两千的个人所得税，心里真跟割肉一样。

　　2008年新年伊始，可有件事却让他很不安：1月2日上班第一天，公司财务部就通知他，他已被列入年收入超过12万元自行申报个人所得税的监测范围，在3月31日前，主动完成申报。还同时提醒他股票转让所得别忘了申报。

　　他顿时一惊：莫非股票和基金收入也要交税了？经多方打听，方知暂不征收，但在新的个税申报表上，须计算出来，并单列。林志远感觉，这块收入也被“惦记”上了，收税是早晚的事。

　　男人就得对自己狠一点

　　林志远和女友已经相恋5年，前不久林志远狠狠心，在离单位近些的望京附近买下了100平方米的房子，每平方米1.5万元。总的金额几乎相当于他10年的工资。东拼西借，最后还是向银行贷了75万元，才算买了下来。可每月8000多元的还贷的压力着实不小。

　　成了“房奴”的林志远，光靠1.5万元正职的月收入，也显得不那么充裕了。好在他为了筹备买房，从2006年底，就开始为两家广告公司兼职电脑维护工作，每家每月的报酬是1200元。

　　眼看着房买了，结婚的事情也被提上了日程。买首饰，定做婚纱、布置新家。因为手头不宽裕，林志远只能一省再省。“真有点不敢结婚，结婚也不能要孩子，现在生活的成本太高了。”林志远喜事临近却有些郁闷。

　　为了多增加些收入，2007年6月，林志远将两人之前住的单位分给的小宿舍重新粉刷后，出租了出去。由于地处繁华地带，虽然只有48平方米，每月却有1800元。同时除了2007年3月存在银行中8万元，以备不时之需外，他和女友攒下的钱，都买了基金和股票，由于牛市行情好，整个2007年，他的股票净收入约有4万元，基金净收入也有3.5万元。

　　到了年底，按照公司福利，林志远又收到了2007年里自己的第13个月工资。根据公司惯例，到2008年1月底，林志远还将得到年终奖5万元，林志远很是期盼，他正在物色着再买一只基金。

　　有辛酸也有期盼，2007年总算熬过来了。现在要申报个人所得税了，林志远真是“一百二十个不愿意”。但想躲是躲不过去的。

　　受林志远的委托，《中国新闻周刊》记者请到了上海香山税务师事务所财税顾问冷星，为林志远计算出了2007年应该上缴的个人所得税情况。真是不算不知道，一算吓一跳，林志远要交纳的个人所得税款竟有近4万4千多元！这令以前从未计算过自己所缴税款的他，大吃一惊，这足足是他3个月专兼职工作的所得收入了。

　　一年4万的个税这样缴出

　　在税务咨询方面经验丰富的冷星，根据林志远的实际收入情况分别计算出了他的专职工资、年终奖、旧房出租、银行存款等收入的直接应缴个税情况：

　　专职工资的个人所得税：林志远的专职工资收入1.5万元/月，兼职收入是2400元/月，每月工薪收入合计17400元，按个人所得税法规定，他全年的专兼职工资收入部分应缴纳个人所得税33420元。年底双薪部分则还须缴纳2625元。年终奖部分的个人所得税，则采用分摊到各月折算收入的办法计征，应缴纳税款6000元。

　　而林志远的定期存款部分，当然还得缴利息税。自2007年8月15日起，银行存款利息税率由20%调减为5%。按照他存款的日期计算，实际由银行代扣202.5元为其利息税。旧房出租部分，则是按其租金的20%计征，实际每年缴税2160元。

　　2007年中，林志远的证券投资收入总计有75000元，由于目前的股票收入和基金收入暂缓征收个税，因此不发生实际税务支出。

　　综合以上计算，林志远2007年的收入合计为389500元，全年应纳税个税金额合计为44407.5元；2007年综合税负率11.4%。

　　而假如2008年再增收股票转让所得税的话，这个比例有可能会增加到15%以上。林志远倒抽了一口凉气：“原来我交的个人所得税竟有那么多，怪不得我忙活了一年觉得剩下的手头钱不多呢，为国家税收做的贡献还真不少。”他挠了挠已经长出白头发的鬓角，表露出一丝无奈。★

　　消息面

　　● 燃油税将开征 用以替代养路费。按照有关方案的设计，今后对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。有媒体预计燃油税很有可能年内开征。

　　● 物业税将开征 纷纷扰扰两年多的物业税之争将在2008年年内有结果。有专家表示，如果开征首先将在商业地产试点，并逐步推广到住宅楼。据消息人士透露，目前涉及到“保有税”征收方式以及面积界定等问题，已经被建设部、财政部及税务总局提上了议事日程，可能在2008年4月以后出台。

　　截至1月8日发稿时止，根据《中国新闻周刊》联合新浪网所进行的“2008民生调查”结果显示，在所有充满了雾里看花的2008将会真正施行的税种中，调整后的个人所得税与燃油税被受调查者寄予厚望，得票率排名最高，分别占投票总数的35.26%与30.09%。这两种税当中的个人所得税目前已经如望被调整，包括起征点上的调整以及个税申报详细内容上的调整。而燃油税显然是在人居环境治理与能源紧缺双重压力下，千呼万唤之声日益强烈。

　　个税面临“变法”

　　十届全国人大常委会第三十一次会议29日上午表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　“此次调高个税起征点是在CPI创出新高后不久，这其实放出了一个明确的信号：我国正向实施个税征收指数化迈进，本次调整可能就是一个试点。”中央财经大学税务学院副院长刘桓称。只有将个税起征点与居民收入变化、通胀等因素挂钩，才能真正实现税负公平。

　　另外，国税总局表示2008 年将研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配，消除贫富分化。专家表示，未来的综合征收其实是将纳税人在一定时期内的各种所得综合起来，减去法定减免和扣除项目的数据，其余额按累进税率征收。据介绍，把综合计征和分类计征结合起来，最恰当的方法是把工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得和财产转让所得5个项目列入综合征税，而利息红利、偶然所得等其它所得仍实行分类征税。

　　对于国家要求申报者将股票和房产收入将作为详细申报内容，冷星认为它的“警示”和“教育”作用远大于其形式上的意义。同时，公民的个税申报过程也是税务机关的个人收入信息收集过程，这个信息库的建立与完善定会为国家税制建设和新税种设计打下坚实的数据基础。上海国家会计学院副院长谢荣也表示：“虽然大家都说炒股所得难以计算，但这是一个开始。我们可以把今年作为起步，在实践中完善今后的纳税申报。”另外，一些专家也认为征收股票所得是迟早的事。

　　冷星对《中国新闻周刊》表示，现在能明确的是国家在2008年取得个税收入肯定要超过以前年度，而且这种“井喷”势头在近几年内仍将保持。其次，2008年国家也会加大力度修订和调整现行税法中不合理部分，并优化和加强征管手段，使个税真正实现“调节器”的作用。而比如物业税、燃油税、消费税等也将在2008年继续完善。★

　　将理财进行到底

　　“在2007年我们的家庭理财还是在无数的惊险中获得了惊喜。为今后的理财路开了一个好头。”汤爱莲说。面对众多业内专家预测的2008年宽幅震荡的股市行情，汤爱莲表示，她将更加谨慎地经营自己的“小金库”

　　★ 本刊记者/孙春艳

　　“2007年我们迈出了家庭理财的第一大步，最大的感受是不会像以前那样有钱就花，或是存到银行了。”北京一家广告公司的高级客户经理汤爱莲对《中国新闻周刊》记者说。

　　汤爱莲和她的丈夫于捷2007年的股票收益约为6.5万元，基金收益为4万元左右，还买了6万元的实物黄金，这对于之前喜欢存钱的汤于二人是无法想象的。虽然经历了2007年股市两轮大调整，作为新股民的汤于二人，并没有撤离股市的打算。“面对可能更加震荡的行情，我们希望能在稳中求胜，今年走得更稳健。”从事IT行业的于捷信心满满对《中国新闻周刊》说。

　　梦想照进现实

　　最初，夫妻二人从银行取出8万元钱，存入到股票资金账号的时候，心里也是惴惴然的。老人劝阻的话仍在耳边盘旋：股市无常更无情，就是一场赌博，赌博总是输多赢少，切莫趟此浑水。

　　但于捷想，教训也是拿钱买的，投资应该是一辈子的事，只要积极肯学，坚定信念，最终会化被动为主动的。他们二人咨询了好多人，最终买了招商银行、中国石化、万科地产、工商银行4只股票。

　　让夫妻俩没想到的是，从3月直到5月下旬，股市行情一路飘红，他们买的股票总值上涨了20%以上。他们每天上班第一件事就是看证券博客，看着持续上涨的股票市值，夫妻俩这个乐呦。

　　不过连续暴涨的行情却让人心里没底，果然，“5·30”后，沪综指下挫了1000多点。他们的股票市值也有所缩水。一直有买基金打算的汤爱莲觉得二人刚入股市，需要学习的知识很多，而基金是专业机构投资，把钱交给他们更放心些，于是申购了4万元的华夏蓝筹和4万元的嘉实300。这两只基金虽然一直没有大涨，但涨势都很平稳，汤爱莲很满意。“本来嘛，投资生利就不是一蹴而就的事儿。”汤说。

　　于捷是理科出身，本身就爱钻研。这会儿他又把爱学习的劲儿用到了理财上。记者看到夫妻俩的书柜里摆着《个人理财》《基金投资实用手册》等书籍。对一些书籍于捷还写了读书心得。他对国内外经济形势动态也越来越有兴趣，平时一打开电视就看中央二台经济频道，最喜欢看的栏目是《经济半小时》和《中国财经报道》《证券时间》。“赚钱最大的障碍就是不懂，要想投资获益长期的目标必须是一名金融专家。一些货币管理和投资的书籍虽然暂时对我来说学习起来有难度，但是贵在坚持。”于捷对自己很有信心。

　　为了能有更多的钱用于投资，于捷和汤爱莲工作更加努力了。汤爱莲在2007年6月份一连为公司做下了3个单子。同事问她干吗这么拼命，她笑着说，攒钱再买只“鸡”呀。于捷也找到了一个周末教授电脑实用操作的兼职。夫妻二人忙得不亦乐乎。

　　他们还一改以前冲动购物的毛病，如非必需，贵重物品一律不买。“只有手中的钱厚起来，有了投资机会才不会错过。”汤爱莲看到心仪时装总是劝诫自己。他俩的朋友现在都戏谑小两口得了“理财综合征”。

　　2007年8月份，股市回暖，之后经过一波蓝筹股行情，夫妻俩的投资收益又创新高。但是两人意识到，股市风险也在增加，自己需要更稳妥的投资产品。在一次家庭聚会上，一位在银行工作的亲戚说起个人实物黄金投资业务。

　　说者无意，听者有心。第二天，汤爱莲就到了华夏银行咨询实物黄金业务。在大致了解情况之后，国庆节后，二人就从股市中撤出部分资金，加上储蓄购买了6万元的实物黄金。之后，黄金的价格就一路飙升，涨势喜人。

　　10月中旬，沪综指从6124点的高位一度下探至4776点，是2007年中国股市经历的最大调整。由于之前投资一直很顺，夫妻俩对风险有所麻痹，股票和基金收益锐减。不过，由于购进了黄金，他们对通货膨胀和紧缩政策不太担心，耐心等待股市回暖。

　　“在2007年我们的家庭理财还是在无数的惊险中获得了惊喜。为今后的理财路开了一个好头。”汤爱莲说。面对众多业内专家预测的2008年宽幅震荡的股市行情，二人表示，他们将更加谨慎地经营自己的“小金库”。汤爱莲透露说，于捷有机会低价购买一套住房，夫妻俩正从自己的股票、基金中筹钱，准备买房出租。现在北京房源紧张，但是国家对房市政策趋紧，出租应该是比较稳妥的生财之道。★

　　截至1月8日发稿时止，根据《中国新闻周刊》联合新浪网所进行的“2008民生调查”结果显示，股市不再成为网友们热切追捧的投资方式，对于股市的运行反而出乎意料的接受高位宽幅振荡的预期。在投资方式上，取代去年相对激进的冲进股市风潮，在2008年首选的理财产品中，代表保守投资理财策略的银行储蓄，在央行联系加息的推动下，成为调查中最高获得票选的理财产品。代表稳健策略的基金成为排名其次的选项，股市则仅列第三。

　　2008，半场牛市

　　“牛市的基础依然健康，上涨的基础依然明确，牛市依然处在上半场。不过2008年将出现转折点。”安信证券首席分析师高善文对《中国新闻周刊》说。

　　在当前国民经济正处于的经济过热，通胀危险潜在的情况下,管理层将采取更多的宏观调控经济政策对过快的经济降温。而据国家有关部门透露，2008年一季度还将有针对房地产市场的调控政策出台。地产板块将会继续下行。

　　2007年，中国的基金业无疑是中国股市最大的亮点，行业资产净值从8500多亿元猛升到3万亿元之上。2007年出现基金收益翻番的现象，但业内普遍“看低”2008年的基金预期收益，认为在30%至60%之间。

　　国金证券基金研究中心认为，偏股票型基金长期投资管理能力仍值得肯定，仍是2008年基民的投资选择的重点品种。现阶段在基金选择上应适当控制组合风险、稳健操作，可适当重点投资金融、消费、服务等长期趋势相对明朗、防御性相对较强的基金。

　　同时，考虑到美元持续走软，市场对通货膨胀担忧加重，以及次贷危机中投资者的规避风险行为等因素，业内人士预计2008年全球黄金投资将保持2007年下半年以来的增长势头。而国内的黄金市场的分析人士也对走势持乐观态度。外汇黄金分析师李骏预测金价波动的范围将在700～900美元／盎司。威尔鑫投资研究中心首席分析师杨易君对《中国新闻周刊》表示，金价有望借助2007年末形成的强势，在2008年上半年惯性上扬。达到1000美元／盎司也并不奇怪，而下半年将处于一个调整状态。预计2008年全年的黄金均价应该在790~800美元左右。

　　而在2008年年初，黄金期货有望正式推出，这给黄金投资者将带来除了传统的各类黄金投资产品以外更多选择和机会。不过业内人士预测，黄金期货准入门槛将提高，高风险与高收益共存，其投资风险将高于股市。★

　　消息面

　　● 市场震荡将贯穿全年 众多海外机构都表示，中国股市是2007年全球表现最好的股市。但对未来的行情，高盛等投资机构均认为，2008年会因回报率透支、造成市场振荡贯穿全年，尤其要警惕美国经济累及中国。多数机构还预测上证指数会在4000至7000点之间运行。

　　● 股票红利所得税和基金红利税开征 有机构预测，为防范金融风险，预计管理层将通过开征股票红利所得税和基金红利税等手段或者议案来抑制股市的泡沫。

　　● 股指期货 2008年股指期货将会重装上阵抑制泡沫放大。

　　《中国新闻周刊》2008年第2期，广告热线010-88395566转195、010-88398031，发行热线010-88395566转157、010-395171，客服热线800-800-9999