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省政协第十届第一次会议开幕 80件提案已通过初审
高考、独生子女奖励……这些民生热点话题，在政协委员的提案中成了焦点。昨日，政协第十届河南省委员会第一次会议开幕。昨日下午，已有80件政协委员提案通过会议提案组初步审查。□今报记者 夏友胜 赵媛实习生 孙玲玲 李园园/文 范新亚/图
●免费培训“啃老族”
【现状】过半家庭被“啃老”
在20岁～30岁之间，有独立谋生能力却不工作，继续靠父母过活的人群，被称为“啃老族”。
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卢一博委员分析说，“啃老族”中绝大部分是20岁～30岁、最初几代的独生子女，适应社会的能力较差。
他说，“啃老族”并非找不到工作，而是主动放弃了就业的机会，而且花销不菲，社会学家称之为“新失业群体”。据专家统计，在城市里有30％的年轻人靠“啃老”过活，65％的家庭存在“啃老”问题。“啃老族”很可能成为影响未来家庭的“第一杀手”。
【建议】免费培训“啃老族”
卢一博认为，“啃老族”问题已成为全国性的社会问题。他建议，在社会教育上，对这个群体进行免费培训。同时，鼓励企业家发挥经济杠杆作用，为经过培训的劳动力提供出路，缓解目前的结构性就业问题。另外，也需要年轻人转变就业观念，降低就业期望值，尽快“断奶”。
●公共供水企业得交水资源费
【现状】征收标准没体现优水优价
公共供水企业地下水开采量大，却多未交地下水资源费，显然不利于地下水的统一开发利用和保护。闫琪委员在《关于对全省地下水资源费征收标准的建议》的提案中，指出我省地下水资源费征收存在的三大问题——
我省已经出台的地下水资源费征收标准，按用水性质划分，没有体现优水优价的原则，不利于地下水的保护；
公共供水企业的供水价格，调整的原则与出发点同地下水资源费的调整有本质上的区别，但是我省硬是把两类不同性质的费用调整视同一样，同步调整，违反了国家有关规定；
全省公共供水企业集中开采地下水大部分未征收地下水资源费，且开采量大，不利于地下水资源开发利用的公正性。
【建议】水资源费可纳入供水成本
闫琪委员建议，地下水资源费按照水功能区分来调整，采取分区、分层、分质调整，体现优水优价比较合理；按照开采强度进行调整比较合适，对于超量开采时段可以频繁调整，地下水回升比较快的时期，可以不调整，地下水回升过快也会造成一系列地质灾害，这一时期甚至可以降低水资源费征收标准，鼓励开采地下水，保持采补平衡，避免出现自来水价格调整时就要同步调整水资源费的误区。“公共供水企业采用地下水的，也应征收水资源费。”闫琪委员表示，同样取自地下水的单位，一部分征收水资源费，一部分不征收水资源费，没有体现社会公共资源开发利用的公正性。在自来水价格调整时，可将水资源费纳入供水成本。
●组建省级股份制商业银行
【现状】没一家本土商业银行上市“邻省济南、武汉、合肥等大中城市都在加快区域性金融中心建设，全国已有10余家地方商业银行上市，河南地方金融机构还是弱、小、散，目前没有一家地方商业银行上市。”许昌市魏都区人民政府周为民进行了调查后，专门提出了提案。他认为河南现在没有一家本土商业银行上市，与河南新兴工业大省地位，与中原崛起目标极不相符。
【建议】整合核心城市商业银行“在金融上达到融合，中原城市群才能真正融合。”周为民认为，应整合中原城市群核心城市几家市级商业银行，组建一家具有省级法人机构的商业银行。
他建议，省里应该支持通过增资扩股、吸引社会资本和战略投资者等措施，提高资本应用率，尽快让这些银行达到市级商业银行单独上市标准。同时，省政府相关部门应尽快出台扶持政策，加强上市辅导。力争我省省级、市级地方商业银行在两年内有1～2家上市。
●独生子女奖励该“涨”了
【现状】独生子女奖励标准17年没动“独生子女父母奖励费一年120元，这条标准从1991年以来就没有提高过。”张德轩委员认为，我省《人口和计划生育条例》规定的物质奖励标准过低，不足以对群众的生育观念产生有力影响。
我省凡领取独生子女父母光荣证的，从发证之日起至子女满14周岁，每月奖给独生子女父母奖励费10元以上。张德轩说，1991年时，全省农民人均年收入500元，这个奖励对群众有一定吸引力。而到2006年，全省农民人均收入达到3261元，独生子女父母奖励费仍是120元。在农村还是孩子越多，养老越有保障，微薄的奖励无法与多生一个孩子产生的效益相比。
【建议】扩大奖励项目并提高标准
省政府应对现行的奖励优惠政策进行修改和完善，扩大奖励项目，提高奖励标准，建立使计划生育家庭终身受益的政策链。对直接以现金形式发放的独生子女父母奖励费、放弃生育指标奖励等项目，提高最低支付标准，独生子女父母奖励费应由每月10元以上提高到每月50元以上，放弃生育指标奖励应由2000元提高到2万元以上。
建议省里增加计划生育奖励项目，可以设立节育奖，对只有一个子女或两个女孩的家庭，进行奖励。
●帮助高校驮起负债“包袱”
【现状】负债高校面临“资金断裂”
“我省许多高校因新校区建设而背上了‘包袱’，债务问题已经日益影响河南高等教育发展。”孙建中委员表示，我省许多高校被债务问题压得喘不过气。2007年6月4日，教育部部长周济公布中国高校负债2000多亿。在一些经济发达的地区，高校新校区建设起步较早，不少省份已经为贷款建设新校区的高校解决了债务问题。
银行利率一再上调，给高校带来了更加沉重的债务负担，使高校资金链条面临断裂的危险，给高校的发展、稳定工作带来风险。
【建议】地方政府能帮高校还债
孙建中委员建议，省政府应高度关注高校负债问题，地方政府能采取一系列措施帮高校偿还债务。此外，高校财务管理的强化也是阻止债务扩大的重要措施，可防止高校债务雪球越滚越大。
●开通郑州直达新、马航班
【现状】客人被别的省份抢走了“现在新、马客人需要转乘航班才能到郑州，来河南旅游时间长，成本高，他们都转向其他省份旅游了。”吴付旺委员表示，新加坡、马来西亚是我省重要贸易伙伴和进口来源地，也是我省出国游的主要目的地，但我省现在还没有直达新、马的国际航班。
【建议】尽快启动直达国际航班
吴付旺委员建议，尽快启动郑州直达新、马的国际航班。在航空公司开通航班前期，省财政可以给予一定补贴，培养航线发展。
●始祖山不能再“颓废”了
【现状】休闲娱乐业基本空白
李宗保和王伟平委员指出，始祖山去年接待游客500多万人次，已成为海内外华人寻根认祖的圣地，但其开发建设严重滞后。巨大的人文资源和景观资源没得到应有的开发利用，配套项目更是落后于寻根旅游发展的需要。许多历史遗存仍处于颓废状态；自然景观大多处于原生状态，环境缺乏必要的整治，旅游道路失修；配套项目极度缺乏，休闲娱乐业基本空白。
【建议】科学论证始祖山开发
李宗保和王伟平委员认为，河南省、郑州市和新郑市三级政府，应对始祖山开发的历史价值、文化价值、经济价值和政治价值，进行正确评估；对始祖山开发建设尽快进行科学论证，对区内始祖文物古迹的发掘整理、修复、重建等，做出整体规划；积极吸引国内外资金参与园区开发建设；为防止和避免园区无序开发，尽快完善各项开发建设的法律手续等。
□首席记者 王秋欣 实习生 代本康
扩大全省招警规模
【议案名称】关于制定措施解决部分地方警力不足的议案
【提议案者】韩文启
【议案内容】我省万人拥有警力数为7.9人，与全国万人拥有警力数12人相差4.1人。以新乡为例，目前万人拥有警力数为7.22人，其中县级公安机关万人拥有警力数仅为4.5人，这种情况在我省较为普遍。
尽管全省市、县两级公安机关科学调配警力，已使一线警力达到90%以上，但警力结构中年龄老化、知识层面偏低的现状与提高公安科技含量、提升公安战斗力的矛盾，以及警力绝对数少与承担一线实战任务量日益增多的矛盾，十分突出。
基层“一人多岗”的现象十分普遍，加之非警务工作量的日益增多，基层公安机关警力调配捉襟见肘，难以满足形势与任务发展的需要。
韩文启建议，扩大全省招警规模，尽快使我省万人警力数达到全国平均水平，并逐步达到警力配置与公安实际工作相适应的目标。同时，推行文职警官制度，进一步缓和警力不足的现状。
不让保安沦为“打手”
【议案名称】关于建议制定《河南省保安管理条例》的议案
【提议案者】王晏
【议案内容】近年来，保安打人、保安与居民发生纠纷的事件时有发生，民众意见很大。据统计，仅郑州市的保安人数就高达8万人，全省大概有几十万人。但是，这些保安的素质、法律意识都普遍不强，几乎没有进行过系统的职业培训和规范指导。
保安一般都是外来务工人员，他们的待遇、保障等也不健全，一旦受伤或者死亡，他们的权益也很难得到保障。
王晏建议，制定《河南省保安管理条例》，对他们的权利和义务进行详细的规定。让保安既不沦为雇主的“打手”、危害普通民众的生命财产安全，也保障了保安自己的各项权益。
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80件提案已通过初审
□记者 夏友胜 赵媛
今报郑州讯 高考、小产权房、独生子女奖励……这些民生热点话题，在政协委员的提案中成了焦点。昨日，政协第十届河南省委员会第一次会议开幕。昨日下午，经会议提案组初步审查通过的政协委员提案已有80件。
“委员们参政议政的热情一年比一年高，提案递交得也多。”省政协十届一次会议提案组工作人员说。据了解，现已收到的提案内容十分丰富，涉及经济、政治、文化等多个领域，有建言河南景区商标进行联合商标注册，引导全方位注册进行自我保护的；有建言开展免费培训，缓解目前的结构性就业问题，破解“啃老族”这个全国性问题的；有建言提高独生子女父母奖励费标准的；有建言调整地下水资源费征收的；有建言解决进城务工人员子女读书难的……
这些通过初步审查的提案，还需要通过最终审查立案。立案后，省政协将按照归口办理的原则，送交或转交有关单位办理。
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