首家“粮食银行”运行调查：农户存粮仍有风险

　　迄今，被称为我国第一家正式挂牌的“易裕粮食银行”已经在江苏太仓运作一年。

　　粮食银行以粮食企业为载体，把农民利益与企业利益、生产者与经营者联系在一起，把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式结合起来，被誉为又一次大胆的制度创新。

　　经过一年的运行，首家挂牌的粮食银行的成效如何？对储户以及经营者而言，他们面临着怎样的风险？近日，本报记者前往江苏太仓展开调查。

　　1月12日一大早，江苏省太仓市南郊的村民老陈兜里装着一本“粮食银行存折”，向附近的易裕粮食银行走去。

家里的大米已经不多，老陈要先去粮食银行取一袋大米回家，然后再赶往村外的一间加工厂上班。

　　“储户”存取粮食

　　易裕粮食银行离老陈的家很近。看到老陈前来，工作人员热情地向他打着招呼。老陈拿出存折，表示要换一袋10公斤的当地标准大米。工作人员接过存折，用笔在存折上记录下这笔交易，在扣除10公斤大米后，迅速地计算出老陈结余的存粮。

　　显然，老陈对这样的存取交易规则已经了然在胸。粮食银行里还摆放着其他品牌的大米。老陈知道，他也可以换取这些品牌的大米，只不过要贴上一些差价，他还可以在这里换取食用油以及面粉。

　　类似的存取交易，每天都会在这间位于江苏省太仓市城厢镇南郊的粮食银行发生。

　　自称“老粮食人”的周元勋是这家粮食银行的“行长”，太仓市易裕粮油购销有限公司的负责人。他对记者强调，易裕粮食银行不是一间真正的银行，它只是其公司的服务窗口。同样的说法还来自于太仓市粮食局办公室主任徐仲良。徐仲良告诉记者，粮食银行并非一家法人实体，它只是粮油购销企业下属的服务窗口。

　　不过，银行的一些概念在这里得到引用，比如“储户”、“存折”、“行长”等等。周元勋说，他之所以选用“粮食银行”这个名字，是因为听起来通俗易懂，也希望借用银行一些简单的运作流程，用银行的理念管理粮食，吸引农户把口粮存入粮食银行。

　　粮食存储的选择

　　周元勋创办粮食银行的想法萌芽于多年前。他在粮食购销企业工作了20多年，经常会与农户接触。农户时常抱怨说，粮食在保管过程中会碰到一些问题，比如被老鼠吃掉，被虫蛀掉，因为天气潮湿而烂掉。特别是太仓实施新农村建设后，农民逐步入住公寓房，他们感到，再在家里设粮囤，很不方便。

　　国家粮食局2006年的农村储粮抽样调查对周元勋触动最大：由于储粮设施简陋，方法不科学，我国农户储粮损耗惊人，损失率在8％到10％，每年粮食损失量高达150亿至200亿公斤。这一数字不仅相当于有着“北大仓”之称的黑龙江垦区粮食总产量的1.5倍至2倍，折合金额更是高达180亿至240亿元人民币，粮食资源浪费严重。

　　周元勋估算，就太仓本地而言，每年损失达2100万斤左右，相当于1.3万亩耕地正常年景的粮食生产量。

　　让人尴尬的是，经过改制后，分散于各地的中小型粮库仓容闲置十分严重，良好的保管技术和条件被浪费了，甚至出现了出租仓房、以库养人的被动局面。

　　周元勋心想，与其让这些粮食资源白白浪费，还不如利用粮食部门现有的仓储设备，良好的保管技术和条件，把这些损失夺回来。

　　周元勋向农户提出了他的设想：把你们家的粮食存放在我们粮库里，根据你们的需要，可以随时到我们这里来提取新鲜的大米，我们把保管手续费折合成稻谷数量。没想到，当地农户对他的这一设想很认可。

　　随后，周元勋向政府主管部门正式提出了“尝试开办粮食银行业务”的想法，并且得到了支持。

　　2006年11月，“易裕粮食银行”开始试运行，并在2007年年初正式挂牌，成为我国首家正式挂牌运行的粮食银行。农户走进粮食银行，就好像走进了商业银行的储蓄所，只不过存取的内容从现金变成了粮食。而“粮食银行”所承担的，则是代农储粮、代农加工和品种兑换的功能。

　　100斤稻谷换65斤大米

　　在位于乡村的易裕粮食银行里，周元勋向记者介绍了粮食银行的具体操作办法：农户把口粮存入粮食银行仓库；检验员验好粮食质量，保管员称好重量；财务人员根据粮食局制定的当年粮食出率标准，扣除水分杂质，折净稻谷数量，填好存折，发到农户手里；农户根据自己的需要，凭存折到粮食银行提取标准大米。

　　周元勋介绍，每年根据粮食的品质，太仓粮食局制定粮食标准出率。根据这个标准出率，易裕粮食银行2007年执行的农户存粮的折率标准是：稻谷存放1～3个月，折率是69％；存放4～6个月，折率是67％；存放7～12个月，折率是65％。

　　周元勋进一步解释说，即使粮食存放到银行半年以上，每百斤稻谷农户仍可以拿到65斤当地标准的新鲜大米。

　　农户老陈算了一笔账：如果自家的稻谷存放家里半年以上，一般都会生虫、陈化变质，按国家权威部门统计的10％的损耗率计算，100斤稻谷损耗10斤，稻谷出米率按7折计算，90斤稻谷只能加工成63斤大米。而如果存到粮食银行，农户可以提取65斤大米。而且，他家里还可以一年到头都吃到新鲜的大米，粮食品质高于自存粮。

　　当然，换取大米并非农户存粮的唯一模式。周元勋还介绍说，储户也可以提取原粮。代存1～6个月，粮食银行要收取其每公斤2分钱的保管费；代存7～12个月，保管费为每公斤4分钱。

　　周元勋的粮食银行推出后，在太仓南郊农村颇受欢迎。他拿出一本记录本，上面记载了自2006年11月以来的储户统计数字。他告诉记者，截至今年1月，他的储户数量已经超过2000户，吸纳的粮食446吨。

　　城厢镇太安村9组农户赵金荣，是第一个进易裕粮食银行存储稻谷的农户，在赵金荣看来，粮食存入银行减少了许多麻烦，还改变了年年吃陈谷米的生活习惯，每天都可以吃到新鲜的大米。

　　已在苏州全市推广

　　西新村种粮大户方世兵尝到的甜头更大。2006年秋收后，方世兵把收获的稻谷全部存入“粮食银行”。去年下半年，他再到放心粮油店提取标准大米，推销给自己熟悉的厂家食堂，“粮食银行卖什么价，我也卖什么价，这样算下来，我的稻谷大大升值了。”

　　对于粮食银行来说，集中存储、熏蒸、保管，减少了粮食资源的浪费，扣除的折率平摊了加工、包装、运杂和保管费等。这样，粮食银行也不亏本。

　　目前，周元勋并不打算去其他区域推动他的业务，“因为如果大家都那样做，市场就容易乱。”周元勋说。

　　但太仓市粮食局和苏州市粮食局已经决定推广粮食银行模式。太仓市粮食局办公室主任徐仲良对记者介绍说，目前，太仓市已有4家粮食银行正式挂牌，还有2家虽未挂牌，但也已经开展吸储业务。至去年12月底，粮食银行已吸纳储粮农户6834户，吸储粮油3286吨。粮食银行已覆盖太仓辖区的45个村，占全市总村数的45%。

　　去年，苏州市粮食局有关负责人多次到太仓调研粮食银行工作，并把发展粮食银行作为2007年苏州市粮食工作的一项重要任务，在苏州全市推广。迄今为止，在整个苏州市，粮食银行已经开设了14家，另外还有10多家粮食银行在筹办之中。

　　将来刷卡取粮食

　　在周元勋看来，粮食银行应该实现通存通兑。周元勋设想：很多农户的子女在城市生活，可以凭借易裕粮食银行提供的单据，直接到城里的特约经销点提取大米，从而省去了从乡下背米进城的麻烦。目前，周元勋在太仓城区已经设立了一个特约经销点。

　　周元勋介绍，太仓粮食局已经开发了一套粮食管理软件，届时，粮食银行还将为储户办理一张银行卡，储户凭借这张银行卡，就可以在营业网点存取粮食。网点工作人员只要刷一下储户的银行卡，就可以查阅到储户的异地储存情况。

　　不过，要实现真正意义上的通存通兑，能够异地异行办理存取业务，还有很长的路要走。虽然太仓所有的粮食银行在体制上受粮食局管理，但都分属于不同的粮食购销企业，加之网点有限，要想短期内实现通存通兑，还困难重重。

　　徐仲良告诉记者，太仓市粮食局计划在今后2～3年内，把各家粮食银行和全市城乡的放心粮店联结起来，使通存通兑扩大到全市范围。

　　储户面临哪些风险？

　　然而，粮食银行毕竟不是真正的商业银行，存入粮食并不会获得利息。那么，农户把粮食存入粮食银行，会面临哪些风险？

　　周元勋介绍说，大多数农户存入的都是不准备出售的口粮，他们只要选择有资质、诚信好的粮食银行，就不会有很多风险。当然，如果把大量商品粮存入粮食银行，随着粮价波动，有赔有赚，确实存在一定风险，只有种粮大户才这么做。

　　徐仲良告诉记者，开办粮食银行，首先必须是粮食购销企业开设的，注册资金在50万元人民币以上。

　　在粮价波动的情况下，粮食银行有何风险？在周元勋看来，“对粮食银行而言，如果不把粮食卖空，就不会有风险”。他告诉记者：“只要粮食放在仓库里，价格再涨，都没有关系。价格低是这些粮食，价格高也是这些粮食，这些粮食照样可以加工成大米，提供给农户。但如果卖掉了，那就麻烦。”

　　高额的利润，直接促使了一些经营者的卖粮冲动。周元勋经常上网看新闻，他也注意到一些个体的面粉厂因为过分追求利润，把农户存的小麦卖掉了，后来资金链一断，面粉厂倒闭，致使农户遭遇损失。

　　因此，周元勋认为，粮食主管部门对粮食银行开办企业的审核很重要。周元勋认为，应该严防有人打着粮食银行的幌子，套用储户粮源，买空卖空，在市场出现风险后被迫倒闭。

　　为规避风险，除了对开办粮食银行的企业进行严格审核之外，太仓市粮食局强化了监督管理，制定了代农储粮的账簿卡和严格的出入库管理制度，以确保储粮安全。

　　但审视粮食银行模式是否成功的标尺，掌握在农户手中。太仓市粮食局局长王红星表示：“农民争先恐后抢着到‘粮食银行’存粮食，‘粮食银行’才算是真正成功了。”

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　　所谓“粮食银行”，具体而言，就是指储粮户（农民、粮食经营者、粮食加工企业、消费者、粮食储备商等）将暂时闲置的粮食存放于“粮食银行”，自己拥有粮食的所有权，而将其使用权以定期、活期等形式交付“粮食银行”，让后者经营（借贷或直接投资），如加工、贸易等，从而盘活粮食资源，在粮食的流动和周转中获得粮食的增值效益，这部分效益即为“粮食银行”的利润和储粮户的利息。