磁悬浮项目仍须创造博弈空间

　　直言

　　洪丹

　　继日前上海市民在上海人民广场“散步”反对磁悬浮扩建之后，前日，又有部分磁悬浮沿线业主在南京路步行街“购物”，以表示反对。上海市政府新闻发言人则表态，磁悬浮方案正处于听取沿线居民建议和意见的阶段，已在相关小区设置了意见征集点，希望沿线居民通过合法理性的渠道反映意见。

　　“散步”二字再次见诸报端，总难免让人联想到刚刚尘埃落定的厦门PX项目。厦门人何其幸运，通过自己的绵薄之力，积羽沉舟，最终把整个项目硬是给挪了个窝儿。之前广州番禺某小区的业主，因反对家门前兴建高速公路所作出的合理抗争，最终迫使政府不得不正视民众的环保需求。面对来之不易的胜利果实，拥有同样争议的磁悬浮扩建项目会以怎样的方式落幕，实在留有太多的想象空间。其实，磁悬浮扩建的争议早已有之，都因环保因素屡次被沿线居民质疑，去年更因政府态度的微妙变化，使得磁悬浮的扩建得以暂停。此次，上海市规划局和环保局分别在自己的网站上，公示了经过优化后的机场联络线草案和环评报告，尽管如此，还是引发了沿线居民的“散步”及“购物”。

　　应当说，我们这代人是幸运的，至少我们的诉求能被反映、被放大，以致成为一个强大的力量，对抗一些不合理的强求，这是多少祖辈想都不敢想的权利。这当然得益于立法者的努力。2006年国家环保总局发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》，为民众争取环保自主权提供了最强有力的武器。项目建设者或相关政府部门，再也不能忽略民众诉求而作出粗鲁的建设决定，民众也不再担心影响环境的项目会在一夜间拔地而起。所以，才会有一幕幕抗争画面的出现，而抗争本身已然是一种进步。

　　然而，抗争过程总不免遇到无奈。就拿“公示”说事吧。上海关于磁悬浮的两则公示，被分别挂在了上海市规划局的官方网站，以及由国家环保总局和上海市环保局联合开办的“上海环境热线”网站上，公示时间均为两周左右。如此重大的建设工程，只通过两个不太为公众熟知的网站公示，显得有点“司马昭之心”。恕笔者以小人之心度之，此举有规避上述《暂行办法》之嫌。《暂行办法》中规定，环评报告要在建设项目所在地的公共媒体上发布公告，而上述网站自然也算是“公共媒体”了。有时，法律也很无奈，规定太细致会被质疑管得太多，规定太粗糙则又留下了可乘之机。《暂行办法》还规定，需公开免费发放包含有关公告信息的印刷品。那现实中呢？现实中自然也是有的，只不过是在媒体充分曝光之后。

　　上海市政府在民众“购物”之后表态，希望沿线居民通过合法理性的渠道反映意见，虽有警示意味，但着实是个大实话。民众手上拥有的东西并不多，唯一能做的就是，努力把握现有法律赋予我们权利，一步步地创造平等对话与博弈的空间。