近百次上访杳然无期

　　2008年1月10日下午三点，灯塔市民政局门口清冷安静，值班室里门卫正懒洋洋地守着电暖器休息。记者问及大地福园的事情，门卫说，一拨拨上访的往这儿跑，大家谁不知道。

　　好不容易等来的方案黄了

　　周续花数起上访的次数，根本不用掰手指头。她取出自己的小本子，清楚地列着每次上访的时间和简要情况，从2007年3月28日起至2008年1月8日，共计91次记录。

　　2007年3月27日，发现大地福园人去楼空现象之后，所有墓民都慌了神，集体向公安机关报案。

　　2007年3月28日起，经过辽宁5城市千余名墓民的协商，形成了一个20人的上访小组，大家陆续“光临”了辽宁省公安厅、辽宁省省委信访办、省民政厅、灯塔市民政局、灯塔市委、辽阳市信访办、省政府、辽阳民政局等机关单位。

　　2007年5月份，辽宁省成立大地福园事件专项调查小组，省委书记、省长均对此事做出批示。

　　2007年9月18日，灯塔市民政局在沈阳晚报上刊登通知，要求购买大地福园墓位用于投资的客户于当年10月1日至13日内带本人身份证、使用证书和收据到灯塔市民政局登记，逾期未登记者，视为放弃，后果自负。

　　随后的登记结果是，具备完全手续的购墓群众是1050人，还有69人或发票丢失或收据不全，拿到墓位登记回执的共有1119人，资金金额达3865万元。

　　2007年12月12日，灯塔市政府召开市长办公会议，专题研究大地福园上访人员购墓款返还工作。具体的解决方案是：以灯塔市公路管理段作为贷款主体，向辽阳市商业银行申请2000万元贷款资金，用于返还大地福园上访人员购墓资金，两年后开始偿还本息；同时灯塔市财政局做出承诺，如灯塔市公路管理段到期无力偿还贷款本息，灯塔市财政局负责偿还全部贷款本息。由市土地储备中心为灯塔市公路管理段提供担保。

　　会议要求灯塔市民政局负责制定详细可行的返款方案，避免因发放不合理引发新的不稳定因素。

　　“贷款只有应返款的一半，那剩余的一半该由谁来偿还呢？”周续花担心。

　　灯塔市民政局迅速拿出了预售墓位处理方案，形成了一个由灯塔政府领导担纲，灯塔信访办、贷款银行、公安、审计或财政、民政局殡葬管理处共为成员的联合工作组，计划从2007年12月15日开始退款。

　　规定以存款折的方式将买墓款一一退还给个人，后登记的先退、先登记的后退，现场有坑的先退、没坑的后退，手续丢失的经认定可先退、暂时认定不了的后退。

　　然而蜂拥而至的墓民们根本没有看到灯塔市民政局有返款的迹象，12月17日，灯塔市民政局推说计算机系统出问题，让大家回去听信。

　　墓民又接续到辽宁省委上访，要求确定具体的返款时间。但一连串的上访结果都是没有消息。

　　“难道所有的努力全泡汤了？”周续花简直有些绝望，“元旦过了过春节，所有的人都推脱，到底什么时候是个头啊？”

　　新方案由李颖负责贷款发还

　　1月10日下午上班时间，当记者委托门卫拨通灯塔市民政局副局长冯海滨的电话时，冯称自己在家中。看记者没有离开的意思，民政局办公室主任侯国东只好负责接待。

　　在灯塔民政局二楼侯国东的办公室，侯国东再次致电冯海滨副局长，希望他从家里到办公室一趟跟记者沟通一下，冯仍然没有同意。无奈之下，侯国东只得坐下接受采访。

　　对于还款方案为什么迟迟不执行的问题，侯国东解释：“贷款没成功，也不是没成功，而是出了什么岔子。”

　　“开始的解决方案是打算政府牵头去贷款，但是商业银行说政府不能出面贷款，那怎么办呢，不得不找一家事业单位，后来就选到了公路段，公路段开始肯定是不愿意，但是因为是政府行为，公路段就答应了，可公路段到商行贷款也没有通过。后来找到了李颖，李颖已经答应自己来贷款，他把字也签了，但是不知什么原因又卡到辽阳了，款暂时还没有贷下来。”侯国东说，“能贷到2000万应该就能把事情平息了吧。”

　　对于记者手持的《关于大地福园有限公司上访问题市长办公会议纪要》和《预售墓位处理方案》两份文件，侯国东表示，“那些都是过时的东西，已经有了新的东西。”而什么是新的东西，侯没有回答。

　　“大地福园事件也不是炒墓，也不是搞传销，到底是什么还没办法定性。”侯国东说，“灯塔民政局的确牵了头，大家都知道民政局办了个这么窝囊的事情。”

　　对于灯塔民政局参与大地福园销售培训的事情，侯国东表示“根本没有”。

　　在与记者交流过程中，侯国东提到的最多的词就是“政府行为”，他称辽阳市政府已经开始处理这件事情，民政局没什么可说的。

　　在冯海滨的电话授意下，侯国东让记者去灯塔市政府找负责这件事的杨福君副秘书长，他说，市政府成立了一个大地福园处置办公室。

　　记者来到灯塔市政府大楼，但是据灯塔市政府办公室的工作人员称，杨副秘书长不在，而且大地福园处置办公室就设在灯塔市民政局。

　　随后，在市政府大楼后的信访办，记者打听了解此事的崔玉国副秘书长，谁知在众多上访者围坐的信访室里，记者同样没有看到崔本人。

　　在折返回灯塔市民政局时，侯国东正打算离开，记者询问大地福园处置办公室到底在哪里，侯国东未置可否，稍后即搭乘一辆三轮摩托车离去。

　　翌日，当记者来到辽宁省民政厅询问相关情况时，一名民政厅官员说，此事已经交办灯塔市的所属地辽阳市政府处理，与民政部门没有任何关系。

　　记者随后又多次致电同为大地福园处置办公室成员的灯塔市民政局副局长冯海滨，他的手机一直没有人接听。截至记者发稿时，何为新的处置方案还没有消息。