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中国草根组织状告世界服务基金会
■ 本报记者 程 芬 白晓威
2007年12月24日下午，北京市第一中级人民法院立案大厅，北京红丹丹教育文化交流中心（下称“红丹丹”）主任郑晓洁递交了一份将BBC世界服务基金会（BBC
World Service Trust，下称BBCWST）推上被告席的起诉书。
这天是12月24日，平安夜。按照西方国家的文化，孩子们都会盼望圣诞老人骑着雪橇，悄悄从烟囱爬进来，将装着礼物的靴子挂在圣诞树上。
“这是红丹丹送给同行的礼物。我希望与NGO同行分享这个案子带来的经验。”2008年1月10日，在位于鼓楼西的一个四合院里，郑晓洁微笑着对《公益时报》记者说：“我已经失眠了两三年。现在，我能一觉睡到天亮了。”
从红丹丹办公室到北京一中院，不过一个小时的车程。但是走过这段路程，郑晓洁花了超过两年的时间。
“BBCWST为什么要我签空白合同？”
成立“红丹丹”之前，郑晓洁的职业是电视制片人。当时，中国教育电视台提供免费时段，她自筹经费，制作了专题报道残障人故事的周播栏目《生命在线》。
“在拍摄中，我们萌生了要帮助残障人参与社会、为他们提供技能培训的想法。”郑晓洁告诉记者，2003年7月30日，“红丹丹”在北京市朝阳区工商局正式注册，不久推出了由盲人参与制作的广播节目《心目看世界》。2004年5月17日，全国助残日的第二天，这个节目正式在北京新闻广播台《人生热线》栏目播出。
2003年9月，在一位残疾人的介绍下，郑晓洁认识了英国人Stephen
Hallet（中文名：郝曦），他说他可以从英国申请资金，和红丹丹一起培训盲人制作广播节目。
“我以为遇到好人了。”郑晓洁说，那时候郝曦特别关心盲人，对所有人态度都很好，“就像上帝派来的使者。”
2004年4月，郝曦代表BBCWST与红丹丹签订了一份英文版的合作协议，约定“协助红丹丹制作针对中国残疾人的广播节目，该协助包括提供技术支持及为该项目申请国际资金。”
2005年2月，双方进一步签订了详细的合作协议，就主题为“接触中国”的广播节目培训、制作及残疾人权利的项目进行合作。主要项目内容为：在北京建立一个进行广播节目的培训及制作的中心，培养36名盲人和4名健全人记者、制作人，制作广播节目在北京人民广播电台每周播出一期，以及建立网站、热线电话、巡回残疾人咨询服务、社会调查等工作。
郝曦用这份合作协议、红丹丹2004年年度报告、财务报告以及《心目看世界》的录音资料等文件向“英国大彩票基金（Big Lottery
Fund，下称“大乐透”）”申请资金。2005年7月，大乐透批准了项目。
“在一次会议上，郝曦说，因为红丹丹的工作特别的出色，而且有《心目看世界》的基础，这个项目才能被批准。”郑晓洁告诉《公益时报》记者，此后6个月，红丹丹一直等待着项目拨款、装修办公室，为启动项目做准备。
2005年12月，红丹丹收到了BBCWST律师起草的协议书，包括主合同和四个附件，其中附件1是BBCWST与“大乐透”的合同、附件3是资金预算，但其内容均为空白，而且主合同中关于项目资金总额、分配给红丹丹的数额等内容也是空白的。
红丹丹开会商量后，认为这个合同不能签。“我们要求郝曦提供完整合同。那时候他在英国，说等他到了北京再说。”
一直到2006年1月19日，郑晓洁才与郝曦在上岛咖啡见面。“我问他：大乐透批了多少钱？他一改以前和蔼慈善的面孔，强硬地说：你没有资格知道。我又问：分配给红丹丹多少钱？他说：7.9万英镑。我说：那你告诉我，这7.9万是哪些内容的费用？不管是1万英镑还是7.9万英镑，我们都可以做，但都要有工作计划、有完整手续。他不耐烦地说：就这么多，你做不做？不做我就换掉你！我现在有这个权利了。”
郑晓洁说，郝曦拒绝与她沟通项目计划和工作的具体分配方案，由此她与郝曦的关系开始僵化。当她告诉郝曦准备通报大乐透和有关部门后，2006年2月3日，BBCWST才发给红丹丹关于这个项目的批准通知书、郝曦的身份证明等文件：大乐透批准的资金总额是364，758英镑。“此前，从项目批准的2005年7月到2006年2月，至少6个月中，郝曦一直以起草协议为由进行推脱，不提供这个信息。”
2006年2月中旬，郝曦拿出20多万人民币（约折合2万英镑，第一季度拨款）的现金给郑晓洁，郑认为这种付款方式不规范，提出应当按照约定把款转到第三方机构——中国国际民间组织合作促进会（以下简称民促会），再由民促会转款。但是当她与郝曦到民促会交款时，民促会也认为支付现金的方式不合法而拒收。
但是，为了尊重郝曦的要求，红丹丹依然照计划开展项目。在2006年2月下旬的第一期培训课上，郝曦向盲人学员们宣布，“接触中国”是红丹丹、BBCWST和英华视障人基金会三方合作的项目。
“我不明白，我们的项目怎么钻出了一个英华基金会，更不明白为什么要我签空白合同，为什么要现金支付项目款。”郑晓洁说，她从郝曦这里得不到解释，便通过电子邮件向英国BBCWST主任史蒂芬·金（Stephen
King）提出了疑问。
BBCWST意识到这个项目遇到了困难。2006年3月31日至4月5日，BBCWST亚洲项目经理埃利·霍沃思女士访问了北京。5月19日，她邮件通知郑晓洁：鉴于“交流障碍”和“不能在合同上取得一致”而导致的“信任的破裂”，BBCWST决定与红丹丹终止合作。
红丹丹期盼了将近三年的“巨款”，至此彻底成为了泡影。
“BBCWST跟其他合作者关系都挺好”
郝曦是BBCWST“接触中国”的项目负责人。
根据《中国青年报·冰点周刊》记者董月玲的报道《由观察到参与》，1998年，郝曦在伦敦认识了专门推广盲童全纳教育的中国老人徐白仑。因为自己也是一个低视力患者，郝曦很受启发，第二年在英国创办了“英华盲人教育基金会”，帮中国的盲人募捐。不过这个小慈善机构只是他和几个朋友的“业余爱好”，所做的事情并不多。
郝曦在徐白仑创办的“北京金钥匙视障教育中心”当了几年志愿者，还曾试图为“甘肃金钥匙工程”向英国政府的国际发展部申请资金，后来由于“他要求从资金中抽取的份额极不合理”（徐白仑语），不得不终止合作，于2003年11月离开了金钥匙。
那段时间，郝曦做了一个《挑战残障》的节目。他一直想引进英国的视障人广播《接触》的模式，在中国制作一个《接触中国》的节目。
“这个事情首先要筹款。但是我的英华视障基金会太小了，没有这个能力。我知道有一个BBC世界服务基金会，可以通过他们申请资金。”2007年8月，郝曦曾接受本报记者专访。他主动谈起过自己与红丹丹的合作“插曲”：“写好策划书后，一个朋友介绍我认识了红丹丹，他们在教育电视台的节目做得挺好的，但是他们说电视费用比较高，没有这么多钱。我说我正好有一个《接触中国》项目，我负责筹款。”
郝曦说，他花了将近两年的时间向全世界的基金会申请资金，包括欧盟、福特基金会等。第一次失败了，只能找朋友募点小钱，帮助红丹丹的几个盲人培训普通话，通过了一甲考试。
2005年7月，郝曦申请到了英国的彩票基金会的资金，这时候，他正式加入BBCWST。“但是，我们的合作出现了一些问题。最令人惊讶的是，2006年初我从英国回来后，发现核心小组全都离开了红丹丹。我也不知道为什么，但是我发现他们的一些工作方法令人担心。对于这样一个国际项目，他们显得很不专业，也提出了一些不合理要求。我跟解岩交流之后，发现他们不是很尊重残障人的意见。这样的合作伙伴既没有资格，又不专业，很可能会影响项目的顺利进行。所以，我们就断了关系，找了另外一个合作伙伴。”
“另外一个合作伙伴”是北京一加一文化公司，成立于2006年3月，其创办人解岩和高山都在红丹丹做过志愿者。
2006年10月，《接触中国》走上了正轨。郝曦说，BBCWST还与中国民促会合作了《纪录片的力量》项目，这个项目开始于2006年1月，内容包括：对西部地区的媒体成员进行培训、鼓励电视台关注弱势群体；对民间组织进行与媒体交流技能的培训等。
“除了红丹丹，我们跟其他合作伙伴的关系都挺好的。”郝曦说，“我们都是理想主义者，想问题可能比较简单。红丹丹说我是国际骗子，我完全可以起诉它，但是我没有，我希望他们的给盲人讲电影项目做得更好。”
到底是谁诬陷谁？
郑晓洁在办公室里向来访者讲述红丹丹的失败筹款经历时，手指冰凉。她说，这两年，一想起这件事，她的心都是凉的。
伤害不仅仅来自筹款失败，也来自红丹丹的名誉损失。盲人马新宇曾经打电话问郝曦为什么与红丹丹断绝来往，郝曦说：“他们特别歧视盲人！所有的人特别不讲道理！我们国际的资助机构觉得红丹丹是不行的……”
郑晓洁说，红丹丹曾经渴望得到其他国际资金，最终都因为此事受阻。
BBCWST成立于1999年，其前身是英国广播公司（BBC）旗下的国际培训部，主要提供媒体方面的培训。这样的机构会不规范地操作项目吗？
根据BBCWST律师起草的协议文本，其中有一项是“应将大乐透基金的拨款充分用于与本项目相关的内容，预算的确认及预算应得到红丹丹的核准。”另外，BBCWST法律部主任在邮件中解释：“在与郑女士协商之后，红丹丹执行此项工作的费用被确定为79440英磅。”按照这两项内容推测，红丹丹应当知道并有权商量项目费用，但是为什么红丹丹一直称自己不知道项目批准的总费用、在手续不完善的情况下不接受79440英磅？
大乐透在拨款前曾要求BBCWST提供一份与合作者商议364758英镑的资金分配表，但郑晓洁说BBCWST从来没有与她就这笔费用讨论过分配方案，而在2005年12月BBCWST就得到了拨款。“BBCWST送到大乐透备案的资金分配表是与哪家机构商议的？”郑晓洁说：“我怀疑有人搅浑水、进行暗箱操作！”
红丹丹起诉BBCWST时，郝曦已经回英国，截至发稿时，记者未能联系到他，因此郑晓洁的疑问没有得到回应。
本报将继续关注案情进展。 | 
