《瞭望》文章：防控通胀地方“何为”

　　《瞭望》文章：防控通胀地方“何为”

　　遏止通胀地方亦应有所作为

　　文/《瞭望》新闻周刊记者林艳兴

　　尽管通胀成因复杂，其中交织着长期性和全球性诸多问题，但在防止通胀向全局性转化的过程中，地方并非全然“无能为力”。

　　作为农业大省的江西，尽管前一段通过强化价格督察，动用1500万元价格调节基金等举措稳定物价，避免了价格过快上涨（南昌物价涨幅在中部6个省会城市中排名第五），但同全国其他地区一样，目前江西全省物价形势依然严峻。

　　采访中，一些地方官员谈及物价问题，认为地方价格管理的最大难点，是在全球商品流通格局下，难以对价格走势作出准确研判，更缺乏调控物价波动的有效手段；一些地方官员甚至认为物价上涨是“全国性乃至世界性的问题，地方基本上无能为力”。

　　对此，九江市物价局价格监测中心主任孔令强认为，物价上涨特别是当前的通货膨胀压力是各地、各行业、多种因素的“共振”。尽管稳定物价属宏观调控范畴，但地方及微观的作用不可低估。

　　接受采访的地方干部提出以下微观或中观方面防控物价的着力点。

　　其一，调动地方政府发展生产、保障供给的积极性。近期的物价上涨，生猪、粮油、蔬菜等农副产品是重头，其重要原因是各地对农业重视不够，普遍存在重工轻农、重城轻乡倾向，导致“米袋子”、“菜篮子”紧张。孔令强认为，从根本上保证农副产品价格平稳，需要采取措施调动各地特别是农区务农的积极性。

　　其二，发挥基层的价格预警作用。这几轮猪肉价格上涨，记者采访的一些养猪户都作出了精确的预测，但国家有关部门却屡屡误判。其中江西上高县一些养猪户早在2007年3月就告诉记者猪肉价格要大幅上涨。孔令强也说，对于2007年农副产品特别是猪肉、蔬菜的价格上涨，他本人在2006年就作出了预测，还就此撰文向有关方面报告，遗憾的是没有引起足够重视。他说，春江水暖鸭先知，完善物价宏观调控机制，要加强国家部委宏观的预测预警能力，也要重视基层的声音。

　　其三，健全和完善地方物价管理制度。南昌市物价局局长吴晨说，价格监测和成本调查是物价调控的基础。向社会发布成本和价格信息，不仅有利于解决经营者和消费者的信息不对称问题，而且可以及时向社会传递政府意愿，对物价调控有重要的导向作用。但现在物价部门采价困难，不少商家以商业机密为由予以拒绝、推诿，价格检查、执法也难以落实。他建议，可通过立法建立重要商品成本与价格信息的信息发布制度，强化物价监督监测的法律保障，确保价格成本和信息调查顺利进行，以及时全面掌控市场价格变化动态及其成因，制定行之有效的稳定物价的办法。

　　其四，增强地方应对价格波动的能力。价格调节基金是应对物价波动的有效手段，这个基金的科学合理使用既可促进生产，也能稳定价格，还可以缓解价格波动对社会的影响。《价格法》规定各地可以建立价格调节基金，但未明确资金的来源，造成向社会征收无法可依、无章可循而财政预算又不予考虑的两难境地。以江西为例，目前全省11个设区市全部建立了价格调节基金，但省本级和半数以上的县没有建立。江西省发改委价格调控处副处长何国强建议，要尽快出台全国的价格调节基金管理办法，增强价格主管部门和地方政府调控价格稳定市场的能力。□