河南南阳宛城区招标出让213条小巷“保洁权”

　　尽管大雪下个不停，南阳市区一保洁公司员工老李，还是起了个大早前去扫街。近日，南阳市宛城区招标出让213条小街小巷的保洁权，老李所在的保洁公司就中了标。从昨天开始，老李和众多同事一起，成了一名“环卫工人”。

　　招标 213条小巷出让“保洁权”

　　“新华街道办事处13条街道，每400平方米每月400元，哪家公司愿意承包？”1月11日上午，南阳市宛城区环卫站会议室内，随着主持人不停发问，最终有5家保洁公司同宛城区环卫站签订了承包合同，拿到了213条街道的保洁权，保洁员从昨日开始上岗。

　　合同上约定，承包者要按规定完成辖区内小街小巷的清扫、保洁和生活垃圾的清运工作，做到日产日清，全天保洁。宛城区环卫站一位工作人员介绍，上述标准一点也不含糊，是按建设部颁布的标准执行的。

　　首创 从“以钱管人”到“以钱管事”

　　“与过去相比，这也算是一种改革吧。”宛城区环卫站副站长吕仁甫昨日介绍说，他是出让小街小巷保洁权的倡导者和主要操作者。

　　吕仁甫说，宛城区内共有213条小街小巷，这些小街小巷的保洁工作，过去都由街道办事处、居委会负责，每年都要向沿街门店收取垃圾处理费(或叫卫生费)，然后雇人清扫。这种做法有两个弊端：一是街道办事处和居委会没有资格收取垃圾处理费；二是保洁员工资低，大家干起来积极性不高，小街小巷脏乱差的状况并不能得到改善。

　　2007年5月19日，南阳市对城区环卫体制进行了改革，市环卫处的环卫工人分别被下放到宛城、卧龙和高新三区，成立了三个环卫站。其中宛城区下放了983人，除了主次干道的清扫保洁工作外，每个环卫站都增加了小街小巷的保洁任务。就是在这种背景下，吕仁甫想到了拍卖小街小巷的保洁权。“过去我们以钱管人，现在以钱管事，轻松多了。”吕仁甫说，以前是财政按环卫工人的人数拨经费养人，现在他们不管承包者用多少人，只按实际保洁面积算账。吕仁甫说，过去环卫工人都是推着三轮车沿街清运垃圾，保洁权拍卖后，有的保洁员修建了垃圾集中堆放点，每天在固定时间开着拖拉机收集垃圾，一个人干了几个人的活。“这个方法是我们摸索出来的，我国很多地方对小街小巷的卫生管理都很头疼，没有先进经验可借鉴。”吕仁甫称。

　　释疑 环卫工照样有事干

　　“雇别人干活后，真正的环卫工人不就没事干了吗？”面对外界的质疑，吕仁甫说，环卫工人并不会失业，只是把工作重心向管理上转移了。

　　小街小巷保洁权拍卖后，当地环卫部门在宛城区的6个街道办事处设立了6个垃圾处理费征收所，负责向沿街门店收费。所收费用全部用于支付保洁公司的报酬，不足部分再向区财政申请。同时，宛城区环卫站按照目标要求和量化考核标准，成立了专门的督查小组，每天对小街小巷的保洁情况进行巡查，落实合同规定的奖惩制度。

　　吕仁甫说，环卫站的保洁重点是城区的主次干道，把小街小巷承包出去后，他们就能够把主要精力放在这方面了。 （记者 张定有通讯员张庆员）