陕西清涧：三大产业壮大县域经济

　　人民网清涧1月18日电　陕西省清涧县是榆林市的南大门，是典型的丘陵沟壑山区，也是以农业发展为主的国家级贫困县。如何加快发展、增强县域经济实力，县委县政府进行了不断的探索和实践。清涧县领导抓住得天独厚的自然、地理和气候条件，紧紧围绕发展红枣、粉条、石材特色资源优势，全力实施“红枣产业强县、粉条加工名县、石材加工大县”三大主导产业目标。在产业布局上，坚持“抓三线，建三带”战略，即抓东部黄河沿线，建红枣产业带：抓红旗沟、神延铁路沿线，建粉条加工带；抓205省道沿线，建石板产业带。在具体措施中，坚持“上规模、调结构、深加工、促流通”的有效手段，逐步形成以特色资源为基础同、特色产品为核心、特色品牌为支撑的特色经济体系，实现传统农业向现代农业、传统村落向现代村落、传统农民向现代农民“三个转变”，实现全县经济又好又快发展。

　　清涧是红枣生产的适生区，也是世界红枣原产中心的一部分，红枣生产历史悠久，因其产量高、品质好而著称，1995年曾获“中国红枣之乡”殊荣，2005年获“陕西果业强县”称号，2007年获全国“果品重点县”美誉。这就决定了必须把红枣产业作为现代农业的特色业强力推进，确立了以红枣引领县域经济发展的新框架，先后出台了《加快红枣产业发展的决定》、《红枣基地建设实施意见》等一系列政策措施，以推进此项产业向更高层次发展。

　　首先是强化基地建设。基地建设是加快红枣产业发展的基础工程；通过个体承包办基地、企业投资办基地、立项合资办基地等多种形式不断扩大规模，增加效益。近两年政府先后投资500多万元新增红枣面积7万亩，从而使全县面积达到53万亩，正常年景红枣产值10万吨，总产值达2亿元，占农业总产值的45%，农民人均纯收入的一半。今后将通过整合资金、统一规划、分户栽植、整体推进的模式，沿黄河、无定河、秀延河“三河五岸”实施“十个万亩红枣基地建设”、“东枣西延”和“三条百里林带建设”工程，每年新建红枣基地5万亩，建成示范园24个，力争在5-10年内建设100万亩高超标准红枣基地的奋斗目标。

　　其次是强化加工企业建设。全县目前以巨鹰、宏祥、人和仙等为龙头的28个红枣加工企业，主要生产滩枣、蜜枣、薰枣、醉枣及枣饮料、枣膨化食品等20多个品种，并通过了ISO9002标准质量体系认证，远销全国50多个大中城市，并出口美国、日本及东南亚地区，市场占有率约占干制品大枣市场30%的份额，但大部分层次较低，竞争优势较弱。去年以来，县政府立足当前，面对现实，谋划长远，全面树立“枣赢天下”理念，高点定标，负重奋进，改变抓红枣产业由“农业形态”为“工业形态”，用工业化、信息化、市场化的思路振兴红枣产业，面向国内国外两个市场，科学规划布局，合理协调配置，依据市场需求，整合原有加工企业。充分利用市政府资金的扶持，壮大2户有实力的企业，整合了5户，扶持了2户企业研发新产品，着手建立红枣加工集中区。

　　最后是强化市场建设、技术服务。现代农业具有高度的规模化、产业化、市场化。现代农业的产业链条不断拉长和延伸，市场决定了现代农业发展的方向。在此意义上要做大红枣产业必须重视市场建设，由市场带龙头、龙头带基地、基地联农户的发展模式，逐步建成以龙头企业为主导，个体经营为补充，全国各大城市经销网点为窗口的市场销售体系，培养营销人员，扩大服务网络。林业部门每年抽调50多名技术人员组成科技承包集团，实行技术集团承包责任制，为红枣生产提供产前、产中、产后服务，积极引进推广梨枣、骏枣等10多个优良品种，建成矮化密植示范园100亩，成功培育红枣嫩技纤插育苗5亩，投资1000万元与西北农林大学共建红枣科研基地30亩，为培育新品种、防治病虫害、红枣深加工、培养新农民创造了条件。市政府批准在清涧县建立红枣研究中心，研发红枣防裂果试种、土肥管理施用、新上消化残次枣项目等，为发展红枣产业注入新的活力。

　　通过全县上下同唱红枣戏，共念红枣经，10年内红枣年产量达到21万吨，年加工能力达到70%，实现总产值25亿元，农民人均红枣收入达到3200元。通过组织体系、政策体系、宣传体系、目标责任制体系、技术规范体系、服务体系、资金保障体系、加工体系、市场体系、品牌体系“十大体系”的构建支撑“五大目标”的实现，即建成西北地区较大的红枣生产基地、较大的红枣加工基地、较大的红枣科研基地、较大的红枣贸易基地、较大的红枣文化旅游基地，着力打造红枣专业强县，逐步迈向“一县一业”的目标。

　　清涧县地处温带大陆性季风气候区，纬度与马铃薯原产地相近，是马铃薯最佳适生区，千百年以来素有民间作坊加工粉条的传统，产品色泽透亮，柔韧耐煮，在国内市场享有盛誉。2006年，全县马铃薯播种面积16万亩，总产达17万吨，个体粉条加工有2000多户，近年新兴机械化常年粉条加工300户，加工粉条1.5万吨，总产值达1.1亿元，粉条加工收入占农民人均纯收入的39%。

　　马铃薯是全县第一大种植业，今年被确定为国家级马铃薯标准化示范区，先后引进10多个脱毒马铃薯品种在全县大面积推广标准化生产，平均亩产1200公斤，较传统种植总增产6.27万吨，增值2508万元，淀粉含量提高了7个百分点，同时减少了化肥的使用量，降低了成本，增加了食品的安全性。

　　粉条加工是消化马铃薯和提升马铃薯产业的最佳出路，发展科技含量高、附加值高的精深加工，对极大地延伸马铃薯产业链，实现产品多次增值具有十分重要的作用。所以县政府要充分利用扶持发展资金，大力扶持发展龙头企业，积极引导神延铁路沿线的分散作坊式粉条加工向规模生产转变，集中经营，形成基地，力争用2-3年时间培育出3-5个马铃薯精深加工龙头企业，开发品牌产品，提升产品档次，力争年生产品牌粉条2万吨。要加大投入着力建设粉条加工集中区，借助龙头企业的聚集和扩散生产要素，拉动基地、牵动农户、开拓市场，促进粉条产业健康发展。要积极招商引资，引进技术，引进人才，开发新产品，实施名牌战略，积极联络协调组织专家制定标准化生产、加工、包装、运输规范化文本，增加科技含量，全面提升产品品位，开展绿色食品基地及产品认证，改变追求产量最大化转变到追求质量效益最大化轨道上来。要大力拓展销售渠道，积极扶持一批流通中介企业，在市场管理、资金信贷、税收、运输等方面给予一定优惠和支持，使其成为市场销售的主体。同时尽快建成县级批发市场，乡镇设立交易网点，在各大中城市设立粉条营销窗口，扩大市场营销网络，提高市场占有率，扩大知名度，真正形成粉条加工名县。

　　清涧县石材资源贮量丰厚，沿黄河、无定河、清涧河流域硬石覆盖约58平方公里，平均厚度10米，贮量约5.8亿方。近年在鑫磊、火星等石材企业的影响及政府资金的带动下，新兴加工企业10多家，石材加工初具规模，单位石材加工成艺术品，赋予文化内涵其附加值已远远高于煤炭，而且在安全生产、环境保护方面也具有明显优势，去年实现产值达2000万元，带动劳动力转移300余人。今年继续把石材开发列入了重点建设项目，利用资金新上马8000吨岩石生产线和12000吨工艺石材生产等项目，重点扶持鑫磊、日月星、天方等一批加工企业开发石材工艺新产品，引导企业扩大规模，扩展项目种类，向雕刻、装饰、高档家用石品延伸，提高科技含量，提升产品层次，进一步拓宽市场领域，提高经济效益。今后要走分散开采、集中加工修饰和品牌销售之路，力争年开采6万方，加工石材成品4万方，重点抓好资源和土地高度利用、开发高附加值系列产品、个体户公司改造等工作，加快行业规范的建立，防止乱采乱占、低水平加工和无序竞争，做好环境保护和河道清障工作，切实把清涧石材产业做强做大，使石材产业真正成为引领县城经济的又一主导产业。

　　几年来，清涧围绕现代特色农业的思路，狠抓三大产业不放松，取得了一些成效。经过全县上下不断实践，一致认为，要脱贫致富必须在三大产业上大做文章，以此为突破口带动县域经济的发展。三大产业基地不断扩大，加工企业规模不断扩大，营销网络不断延伸，知名度因此而不断提高。目前红枣、马铃薯基地达70万亩，加工龙头企业36户，小型加工500多户，农副产品加工率位居全市前列，营销网络遍及全国大中城市。农民收入显著提高，由于三大产为的实施，2006年农民人均收入达1884元，比上年增加了400多元，其中主导主业占到65%。然而去年秋季遭受严重阴雨灾害，红枣产业受到严重损失，农业产值和农民收入要有大幅度下降。通过不断总结经验教训，提升抵御自然灾害能力，狠抓主导产业的信心决不改变。培养锻炼了一批人才发展主导产业，实施现代特色农业，在红枣、粉条、石材等方面，在基地建设、加工技术、市场营销等领域，为下一步发展奠定了坚实的基础，形成“抓主导促辅导，以辅导补主导，取长补短，相互促进”的良性循环格局，为县域经济发展做出应有的贡献。（马治东　赵勇）