河南省“两会”代表建言献策 件件聚焦省情民生

　　建言献策件件聚焦省情民生

　　遮挡车牌从严处罚

　　建议人：常跃进代表建议内容：机动车的牌照是该车的“身份证”、“姓名”，是保证对其实施监督的依据，但是在离城市较远的一些限速道路（高速公路、郑开大道）上，时常见到一些机动车车牌上加装饰物品，故意遮挡车牌，逃避超速监控的监督。

还有，在一些城市的近郊，经常可以见到一行十几辆，甚至几十辆轿车排成的迎亲队伍，很是壮观，而每一辆车的前后牌照都被带有“百年好合”、“幸福美满”字样的纸张遮盖。上述情况不仅违背机动车牌照管理的相关规定，而且严重违反了严禁公车在婚庆中使用的法规。

　　建议：相关部门通力合作，切实加强对遮挡机动车牌照的管理工作。

　　已判刑人员应及时给予党政纪处分

　　建议人：董振杰代表建议内容：判处缓刑、免予刑事处罚、管制、拘役等判决有罪但处罚较轻的人，刑事处罚生效后，党政纪处分却得不到相应的执行或者不予执行。如在党纪方面，该开除党籍的没有开除，在行政处分方面，该减工资的没有减，该降职的没有降等。这些现象使国家的法律、法规和党纪得不到有效实施，从而在社会上造成负面影响。

　　建议：法院有效判决生效后，应根据罪名、刑罚的具体情况，以法院名义提出司法建议，通知相关部门给予不同处理。如：判处缓刑的应通知当事人所在的党委给予党纪处分，通知所在单位给予政纪处分，通知人事管理部门给予相应的处理。依据《公司法》规定，对有些不能担任企业董事、董事长的，应及时通知工商管理部门，以便工商管理部门变更登记。对以前认定有罪但处罚较轻的人员应进行排查。

　　107国道新郑段急需安装红绿灯

　　提案人：王淑芳委员提案内容：新郑市龙湖镇位于107国道附近，全镇人口16万人，107国道东侧有多所大学，而商业中心多位于国道西边。据不完全统计，每天横穿107国道的人、车近万次，每年在此发生的交通事故约60起。

　　建议：在此安装红绿灯，条件具备时建立交桥。

　　创办太极拳高等院校

　　提案人：陈桂珍委员提案内容：太极拳是中华传统文化的象征，目前，太极拳的理论研究和传播及人才建设，与太极拳总体发展态势极不相称。太极拳人才匮乏，拳师外流严重，师资参差不齐，太极拳的传授多注重有形的训练，而忽视太极拳文化内涵和拳理的传授，多停留在零散学习的“小作坊”式推广模式上。再者，太极拳文化研究滞后，目前虽有几个协会和研究会，但由于缺乏高层次人才，不能适应太极拳发展的需要。

　　建议：由省政府牵头，在太极拳发源地温县创办太极拳高等院校。可以采取单独办校，也可与河南大学或郑州大学合作办校。可以采取市场化运作，也可政府与社会力量合作。

　　重视本科院校高考补录

　　提案人：王淑芳委员提案内容：高考补录是上世纪90年代在部分高校推行的一项制度，按照这项制度，高等学校可以将部分被录取考生未报到而产生的计划空缺，在特定条件下，按照一定标准和程序，用来招收当年参加高考而未被录取的考生。河南是人口大省，高考考生众多，招生资源本来就紧缺，浪费就更加可惜。目前高考补录制度在专科招生中已经实行了一段时间，网上录取等新技术操作程序等都已经比较成熟。

　　建议：在专科招生补录基础上，借鉴专科补录经验，对补录制度进一步完善，在保持原有招生计划不变的情况下，允许高等学校对本科层次招生中因部分被录取学生未报到造成的空缺予以补录。

　　扩建郑州市儿童医院

　　提案人：李新有委员提案内容：郑州市儿童医院始建于上个世纪60年代，面积只有19亩，有310张病床。而实际住院人数有700多人，每日门诊量在1800多人次，日输液观察儿童450~700人。医院虽经多次扩建，但因面积狭小，已经没有再发展的空间。尤其是在流行病、季节病高发期，医院压力更大。不少需要住院的儿童因无床住院，家长含泪离开。而河北省儿童医院占地87亩，江西省儿童医院占地52亩，安徽省儿童医院占地86亩，湖南省儿童医院占地86亩，西安市儿童医院占地105亩。我省是全国第一人口大省，没有省级儿童医院，郑州市儿童医院既是省会儿童医院，又承担着全省儿童的医疗保健任务，但占地只有19亩，与省情不相称。

　　建议：在郑州市儿童医院现有基础不变的前提下，由省、市政府协调，对现有儿童医院进行改造，由政府立项在其院内建一栋高层病房大楼，增加病床数，尽可能多地使儿童有病能住院。在市区合适的地方，由政府协调、立项给郑州市儿童医院再划出一块医疗用地。

　　旧家电收购应引入经纪人

　　提案人：郭靖华、郭心平委员提案内容：城乡有不少外地来的小贩每天走街串巷，上门收购家电，然后把收来的旧电视机、旧冰箱、旧洗衣机等电器再转手卖给居民使用，从中赚取差价。收家电的小贩只图牟利，至于这些旧家电是否报废，用户使用有没有危险，就不去考虑。而社会上确有一些居民因不懂行或家庭经济条件差，见旧家电便宜就有意找小贩购买。这种收购与出售，不仅引发的买卖纠纷很多，更严重的是这些家电在使用中引发的事故较多。收购居民用户的旧家电，有利于环境保护与废旧资源的再利用，关键是这类收旧行为应规范有序，不能给居民以及社会留下任何隐患。

　　建议：工商行政管理部门应将收购旧家电群体纳入经纪人队伍管理之中，进行规范管理。对收购的旧家电，工商行政管理部门与有关部门联合处理。

　　解决乡镇汽车站管理混乱现状

　　提案人：席正强委员提案内容：自去年以来，省交通厅为了方便乡镇农民乘车，解决市、县、乡镇客运市场的混乱状况，下拨大量资金在各乡镇政府所在地建设了乡镇汽车站，仅驻马店市就建起了近200个乡镇汽车站。然而，由于没有统筹安排，这些车站被一些私人车主所把持，成为一些无牌、无证“黑车”的集中地，他们抢夺乘客，欺压一些正规公司的车主，造成客运市场管理严重失控。

　　建议：交通部门对各乡镇汽车站加强管理，允许正规公司、正规手续的车辆进站经营，对无证、无牌、无税费、无线路的车辆应该清理出站。

　　农村建房要有规划

　　提案人：陈贞委员提案内容：农村的村庄规划，在上世纪八十年代开始实行，有的村坚持较好，有的村没有很好坚持，特别是经济欠发达的村庄，村镇规划不规范，出现了“空心村”。另外，随着人口的增长和农民生活条件的不断改善，房屋和宅院逐年增多，有的不在原宅基地上建设，而是在新划地点建设，这些新建房屋和宅院不断向村外延伸，挤占了农田。另外，在村庄规划时，没有考虑村庄的排水问题，造成了雨季村民行路难问题。

　　建议：利用进行社会主义新农村建设的时机，落实村庄规划制度，制定地方性法规，严格乡村规划。提倡同一村庄统一院落大小、同一街道统一地基与房屋高低，并把农村排水系统纳入规划之中。

　　南阳楚长城申报世界历史文化遗产

　　提案人：郭靖华刘群星郭心平委员

　　提案内容：楚长城不仅是中国，也是世界最早的长城，比秦始皇修建的万里长城要早近500年。至今在人迹罕至的深山老林或无人区，如：邓州、内乡、西峡、镇平、南召、方城、鲁山、叶县等地有不少遗存。现存的楚长城是世界重要的历史文化遗产，是最具有发展潜力的旅游文化资源，应引起省委省政府的重视，纳入省文化发展战略规划。

　　建议：省政府及早将南阳楚长城申报为世界历史文化遗产。

　　特别关照独生子女家庭

　　提案人：宗万志委员提案内容：随着农村独生子女的父母年龄不断老化，其生活矛盾日渐显现，造成心理和生活上的双重压力。而超生子女户不断享受到国家及我省各种农村困难群体政策补贴和援助，充分享受到经济发展带来的实惠，形成了少生利益少、多生实惠多的局面，使农村独生子女家庭生活困难、心理失衡。如不尽快改变现状，必将影响计划生育工作的正常开展。

　　建议：省计生部门研究出台与现实一致的农村独生子女家庭奖励政策。针对目前我省出台的多项有关农村困难群体帮扶政策，应优先考虑独生子女家庭，保证其得到经济上的实惠。为生育独生子女的夫妇办理养老保险和医疗保险，标准参考县城居民或职工养老医疗保险标准。

　　建立大学生到贫困地区就业待遇补偿制度

　　提案人：刘西镇委员提案内容：随着高校招生规模不断扩大，大学毕业生逐年增加，就业难已成为社会关注的焦点。

　　建议：各级政府建立大学生到贫困地区就业待遇补偿制度，到条件艰苦且重点行业就业的大学生，应在工资和生活条件上给予扶持，同时加强对高校办学的引导，加强人才预测和对专业设置的调查以及对各类人才培养规模的调控，避免高校盲目设置专业；高校应改进教学方式和内容，了解市场信息，为学校调整专业结构提出建设性意见；鼓励大学生自主创业，政府应有相应的法律保护创业活动，如有关税费减免和小额贷款的担保政策，辅助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排、技术、资源等。

　　重大节日应挂国旗

　　提案人：张勇刚委员提案内容：目前对《国旗法》的教育不够普及、深入，有些国家机关工作日也不升挂国旗，淡忘了像国庆节等重要节日的真正意义。

　　建议：全省总体部署，各市县认真组织，按照《国旗法》国家机关、各人民团体、企事业组织、村民委员会、居民委员会、城镇居民院以及广场、公园等公共活动场所在重要节假日都要组织升国旗活动。每个社区都要引导居民挂国旗，每个学校都教育学生爱国旗，在机关主要负责人办公室、会议室放置立式国旗；在公务用车上插挂国旗；认真组织临街商场、商店等服务单位插挂国旗。切实做好宣传，采用电子屏幕、宣传栏、横幅等形式，普及国旗知识和国旗礼仪，加强监督检查。

　　根治网吧围校

　　提案人：李顺兴委员提案内容：调查发现，几乎所有学校周边网吧都没有遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，对上网消费人员的有效身份证件未进行核对登记，且存在通宵违规经营情况，并且多为在校大学生。这些网吧一般面积不大，电脑摆放较集中，人员过往通道狭窄。多数网吧经营环境较差，灯光不足，通风较差，空气污浊。学生反映，网吧内经常有人使用不文明用语，甚至出现打架斗殴情况，在各网吧内可浏览黄色网站。

　　建议：加强立法处罚力度，严格执法，对于违反规定的网吧要让其经营者付出远高于获利的代价。加大宣传网络文明的力度，号召公众共同营造良好的网络文化环境。

　　设立伏牛山珍稀濒危植物保护救助中心

　　提案人：郭靖华、郭心平委员提案内容：位于我省南阳、洛阳两市交界地带的伏牛山，方圆1万平方公里。据统计，伏牛山蕴藏的野生植物品种有100余科，500余属，1万余种，约占全球高等植物总数量的36％，其中近8％被列入《中华人民共和国野生植物保护名录》，但这里的植物绝大部分处于珍贵稀少或濒临灭绝的危险境地。由于种种原因，目前伏牛山珍稀野生植物的资源和生存现状令人担忧：各地大搞项目建设、修筑公路铁路、开辟旅游风景名胜区，使野生植物遭到破坏。保护区内存在乱采乱挖、非法盗窃盗运，走私出口野生植物等商业活动。另外，伏牛山区内有相当一部分珍稀濒危植物品种尚未被发现。

　　建议：在伏牛山区的西峡县建立“伏牛山珍稀濒危植物保护中心”。