新华网消息 美国《外交》双月刊1-2月号文章,遏制伊朗的代价———华盛顿走入歧途的新中东政策。美国把遏制伊朗作为其中东政策基本目标,为实现这一目标,它把冷战模式运用于中东,想把阿拉伯国家和以色列联合起来与它一道反对伊朗。但这项战略不会成功,而且可能会使中东地区更加动荡。与伊朗接触、对话才是最可行的战略。
1月12日,美国总统布什视察位于科威特境内的美军阿里福疆军事基地时发表讲话。布什11日下午乘专机抵达科威特,开始对科威特进行为期两天的正式访问。新华社/路透
在过去的一年中,华盛顿已开始将遏制伊朗作为其中东政策的基本目标。它认为德黑兰造成了伊拉克和阿富汗国内日益增长的暴力、黎巴嫩的种种苦难和哈马斯的强硬态度,并认为该地区的权力天平正在朝伊朗和它的伊斯兰盟友倾斜。
华盛顿从它早些时候的冷战战略手册中取下了一页,它希望像挫败苏联的扩张主义图谋那样,遏制、削弱德黑兰日益增长的影响力并建立一个广泛的联盟来反对这个敌人。
但是,华盛顿的遏制战略是没有根据的,它不可能有效实施,而且它将可能让事情变得更糟。成功遏制伊朗所需的要素并不存在。华盛顿坚持让阿拉伯国家联合起来反对伊朗,反而可能会使这个动荡的地区变得更不稳定。
1月12日,美国总统布什在视察位于科威特境内的美军阿里福疆军事基地时发表讲话。布什11日下午乘专机抵达科威特,开始对科威特进行为期两天的正式访问。新华社记者王波摄
伊朗的确给美国带来了严重的问题。它寻求取得核能力,它对伊拉克恶意干预。但是更大的问题在于布什政府的基本信念。布什政府认为,伊朗不可能成为一个稳定的中东的建设性行动者。实际上伊朗并不想制造混乱来实现某些诺言,它也不是拥有无法遏制的野心的扩张主义角色。
华盛顿的另一个错误是,以为能像对付苏联那样对付伊朗,而且以为冷战模式可以运用于中东。美国在波斯湾扩大驻军,并利用对伊拉克的增兵打击伊朗在那里的势头。但是抱怨德黑兰影响力的阿拉伯政府也同样反对伊拉克的什叶派政府(该政府是亲伊朗和亲美的)———这让美国不得不考虑如何同伊拉克政府合作,又同时与逊尼派阿拉伯国家建立一个地区同盟。因此华盛顿的遏制之墙必须穿过整个伊拉克,并且因此不可避免地使伊拉克发生动荡,因为它成为美国—伊朗对抗的前线。
布什政府的战略也没能领会阿拉伯国家的不同观点。各个阿拉伯政权的确对伊朗问题感到忧虑,但它们不是都如此。即使在波斯湾地区,也不存在反伊朗的一致意见。例如,卡塔尔和阿拉伯联合酋长国从上世纪90年代中期以来,同德黑兰建立了广泛的经济关系。它们不愿意同伊朗对抗。美国的遏制战略认为阿拉伯国家存在广泛的团结,这在理论上是没有根据的。
这是伊朗国家电视台英语频道1月10日播出的美伊军舰1月6日在霍尔木兹海峡对峙的录像画面。据悉,这段录像长约5分20秒,没有任何声音。录像显示,一名男子手持无线电设备讲话,远处有3艘美国军舰。从画面看,拍摄者可能位于一条距美军舰100米左右的船只上。录像中没有伊朗快艇接近美军舰或发出挑衅的场景。新华社/法新
这个战略也不可能加以实施。在将近半个世纪的时间里,阿拉伯世界将伊拉克军队视为它在波斯湾的防护壁垒。2003年伊拉克军队解体后,美国就成了海湾地区唯一能从军事上遏制伊朗的力量。有效地担负起这个责任意味着在该地区保持大量驻军。但是由于今天整个海湾地区都弥漫着反美情绪,该地区没有国家(科威特除外)能够支持在它们的领土上重新部署大量美军。
华盛顿依靠重开中东和平进程作为遏制伊朗战略的关键步骤也存在问题。即使和平进程能成功重启,认为阿拉伯国家会把伊朗崛起当作比阿拉伯—以色列冲突更严重的问题,这是不合适的。在多年的敌对之后,阿拉伯世界把以色列视为更严重的威胁。
实际上,决定中东权力天平的不是巴勒斯坦问题,而是阿富汗、伊拉克和黎巴嫩这些失败国家的命运。
中东的现实将最终击败华盛顿的冷战幻象。以为美国—阿拉伯—以色列大同盟可以遏制伊朗的想法将使阿富汗、伊拉克和黎巴嫩陷入更大的混乱,进一步煽动伊斯兰激进主义,并让美国以昂贵的代价长期在中东驻军。
这是美国海军1月6日公布的照片,显示被怀疑为伊朗革命卫队的快艇1月6日在霍尔木兹海峡国际水域的美国军舰附近游弋。1月8日,美国总统布什称,6日美国和伊朗舰艇在霍尔木兹海峡水域对峙事件是伊朗对美国的挑衅。新华社/法新
对话、妥协和贸易,虽然可能很困难,却是可靠的措施。如果伊朗享有同美国的安全和贸易纽带,并在它所在的地区感到放松,它可能会抑制自己的核野心。
在一个不排斥任何一方的地区安全方案中,调控伊朗崛起的同时与它进行接触,是稳定伊拉克,安抚美国的阿拉伯盟友,推动阿拉伯—以色列和平进程,以及甚至给有关伊朗核问题的谈判带来一个新方针的最好方式。因为这种方式包括了所有相关的角色,它还是美国最可持续和最轻松的中东战略。