北京市政府工作报告 人均GDP首次纳入发展目标

GDP比占图

　　人均GDP首次纳入发展目标

　　今年目标：城乡居民收入实际增长7%人均地区生产总值超过8000美元

　　政府工作报告在谈到今年经济社会发展主要目标时提出:地区生产总值增长9％；人均地区生产总值超过8000美元。

　　据初步统计，去年北京地区生产总值(GDP)达到9000亿元左右，年均增长12％以上，连续9年保持两位数增长。而在今年的主要预期目标中，首次纳入了人均GDP。在对今年的数据进行解读时，北京市社会科学院副院长梅松给出评价:“这说明北京的经济发展形势很平稳。

”而在拉动北京经济增长的两驾马车中，社会消费品零售额的增幅今年将首次超过全社会固定资产投资的增幅。

　　从近几年的数据来看，社会消费品零售额与全社会固定资产投资的增幅之间的差距正在逐渐缩小。2006年这两个数据分别为12.8％和19.3％；而去年这两个数据则是16％和17.6％。而按照今年的计划，这两个数据将分别达到13％和11％。

　　据初步测算，今年北京社会消费品零售额将接近4300亿元。为了进一步增强消费对经济增长的拉动，今年北京将积极打造时尚消费中心，发展特色街区和品牌商圈，同时还将提升传统商业街的功能。今年北京还将在郊区规划建设一批集购物、健身、休闲于一体的综合性商业设施，提升新城地区的商业氛围。

　　而在投资方面，今年将合理调控固定资产规模和结构。根据初步测算，今年北京全社会固定资产投资总规模将达4300亿元，增长11％左右。今年北京将严格控制新开工项目，合理引导社会投资投向城南、新城和新农村地区。

　　报告同时提出，今后5年，地区生产总值年均增长9％左右，人均地区生产总值达到10000美元以上。

　　2007年，北京市人均地区生产总值突破7000美元，2008年发展目标是城乡居民收入实际增长7％，人均地区生产总值超过8000美元。今后5年，将是北京城市化、市场化、国际化和现代化的加速期。

　　结构指标

　　四个70％意味着什么

　　政府工作报告在展望今后五年全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务时明确提出:第三产业比重要达到74％以上。

　　这一指标反映着四个值得关注的70％:过去五年，全市服务业总量规模实现翻番，占GDP的比重从69.2％提高到71％以上；服务业增量占到北京GDP增量的约70％；服务业增加值占GDP的比重突破70％；去年1至9月，服务业对北京经济增长的贡献率达到71.4％。

　　如何理解这四个70％？

　　产业影响生产性服务业将获更优惠政策

　　专家们回答这一问题时，都提到了一个新名词:“生产性服务业”。这个美国经济学家布朗宁和辛格曼于1975年最早提出的概念，正在北京获得实践的印证——去年1至9月份，北京生产性服务业增速达到16.6％，高出北京GDP增速4个百分点。

　　而在报告中则这样分析:要坚持以现代服务业为引领，完善产业导向政策和扶持政策，大力发展生产性服务业和文化创意产业。这意味着，今年，本市将继续政策的扶持和资金的投入。

　　金融业:今年，北京的金融业扶持政策和服务体系将进一步完善，四大金融后台服务园区的建设将加快，积极吸引各类金融机构在北京发展。

　　信息服务业:今年，3G手机、数字电视、下一代互联网等陌生的新产品，将在北京市民的家中得到产业化应用。

　　商务和交通服务业:商务服务业是北京增速最快的行业，而在交通服务业领域，总体规划为5.944平方公里的空港综合保税港区，其建设步伐将在今年继续推进。这座目前我国开放程度最高、政策最优惠的经济区，将最大限度发挥首都机场的航空港资源优势。

　　科技服务业:记者在今年的预算草案中看到，北京将投入36.5亿元，重点完善科技服务体系，支持自主创新，同时还将专门为中关村科技园区安排发展专项资金53.1亿元，促进高新技术产业发展。

　　同时，今年这五大生产性服务业还将逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价，更加优惠的产业政策无疑将为其提供更好的发展环境。

　　区域影响六大功能区将合力发展

　　中关村、金融街、CBD、经济技术开发区、临空工业区、奥林匹克中心区——这六个北京人耳熟能详的地区，在生产性服务业的集聚辐射效应作用下，已经成为名副其实的六大高端产业功能区。去年1至9月，六大功能区实现增加值2568.3亿元，增长24.7％，占全市GDP的40％左右。

　　市发改委负责人透露，今年将面向国内外公开选聘具有园区开发、建设、管理和服务经验，熟悉产业发展政策的各类人才，充实到功能区的管理机构中来。功能区还将推进深度开放，与国际同类功能区建立战略联系，通过吸引跨国公司在京设立各类总部和中心，主动融入到国际产业链中。

　　今年北京将成立“北京市六大高端功能区领导小组”和“领导小组综合协调办公室”，指导和协调功能区发展和改革中的重大问题，使功能区的工作体系更加完善。

　　节能指标

　　百所“阳光校园”试点太阳能

　　政府工作报告在全市经济社会发展主要目标部分提出了一系列节能减排指标:万元地区生产总值能耗、水耗分别下降5％和4％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4％和10％。

　　记者了解到，照明用太阳能路灯，洗澡有太阳能浴室，就连控制上下课铃声的时钟也要靠太阳能……今年北京将在一些具备条件的学校里采用这些节能环保的新技术，建设百所“阳光校园”。

　　垃圾收费政策也将在年内研究制定，以推进生活垃圾的分类收集和处理。

　　今年北京将加快污染企业调整搬迁的步伐，调整退出高污染、高能耗和高水耗的企业。除继续支持首钢完成年度压产任务外，北京还将推进化工二厂和有机化工厂的搬迁工作，二热和三热35万千瓦的小火电机组也将实行关停。

　　今年北京将实施32家政府机构和部分宾馆、医院的节能诊断与改造，一些单位将试行合同能源管理。

　　今年还计划在农村建设50座以沼气和秸秆薪柴为原料的生物质集中供气工程，以及百所公共太阳能集中浴室，每座这样的浴室一年可节约50吨左右的标准煤。

　　蓝天指标

　　256天今年力争再多11个好天

　　报告在今年全市经济社会发展主要目标中提出:市区空气质量二级以上天数力争达到70％。

　　这一指标与去年相比增长了3个百分点，相当于至少增加了11个以上的好天，北京人今年将迎来256个蓝天。今年北京将实施第14阶段控制大气污染措施，执行最严格的污染物排放标准。

　　今年北京将力争在年内新增1万亩郊野公园，初步形成环城郊野公园，这将成为北京人身边的一座大“氧吧”。另外，今年北京还将对五环路以内700处共300公顷的露天停车场，实施绿化试点工作，提高城市的绿化覆盖率。在京津风沙源的治理工作中，房山、门头沟等老矿区的植被将陆续得到恢复，从而增强山区的生态屏障功能。

　　■指标·经济

　　地方财政收入计划为1716.5亿元，增长15％；地方财政支出计划为1786.4亿元，增长13.6％。

　　地区进出口总额计划增长11％。

　　■指标·民生

　　城镇登记失业率控制在2.3％以内。

　　城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率分别达到94％、93.6％、93.6％；农村养老保险覆盖率达到40％。

　　户籍人口增长率控制在1.2％左右。

　　■指标·城市

　　公共交通出行比例达到36％。

　　林木绿化率达到52.1％；城市绿化覆盖率达到43.2％。

　　全市再生水利用率达到56％；其中城八区再生水利用率达到59％；城八区污水处理率达到93％。

　　报告中的名词

　　■生产性服务业

　　所谓生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，它的主要功能是为生产过程中的不同阶段提供服务产品，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，包括物流、研发、信息、中介、金融保险以及贸易相关服务等。

　　报告中的名词

　　■化学需氧量

　　指水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的数量，是衡量水质受有机物污染程度的综合指标。化学需氧量值越大，表示水体受污染越严重。