北京今年改善12万低收入者住房 将研究租售并举

　　今年改善12万低收入者住房

　　经适房两限房将研究租售并举

　　《政府工作报告》今天上午提出:要多渠道解决群众住房困难。加快健全廉租住房制度，今年市级财政筹集资金29亿元，建设收购50万平方米廉租住房，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。建设300万平方米经济适用房。增加中低价位、中小户型普通商品房住房供应。重点建设450万平方米两限房。加快“二手房”和住房租赁市场发展，抑制房价过快上涨。

　　针对《政府工作报告》中提出的要加快“二手房”住房租赁市场发展。市建委在向代表提供的《政府工作报告补充专题材料》中提出，2008年将结合实施新颁布的房屋租赁管理规定，大力发展住房租赁市场，研究探索经济适用房和两限商品住房租售并举政策，发展政策性租赁房，逐步使单一购房式消费调整为租买消费并存。同时积极发展和盘活存量住房市场，实现一、二级市场联动，缓解新建住房供给压力。

　　此前，在本市“十一五”住房保障建设规划和年度计划中，即提出了5年建设1500万平方米经济适用住房、1500万平方米两限房和建设收购150万平方米廉租房的建设目标。

　　今天做的政府工作报告中提出，2008年将新开工两限房450万平方米，经济适用房300万平方米，廉租房50万平方米。专家介绍，按照二居室标准，800万平方米的政策房约会提供6万套两限房、5万套经济适用房、1.2万套廉租房，将解决12万户左右中低收入住房困难家庭的住房问题。而从供应比例看，今年将成为本市政策性住房建设的重头年。

　　随着这些政策房的上市，北京的住宅市场将形成政策房、二手房、新建商品房三分天下的市场格局。而政策房的推出，也将形成一个廉租房、经济适用房、两限房、普通商品房的梯次供应模式。

　　民生·体制

　　本市将开展城乡结合部体制改革试点

　　政府工作报告今天上午提出:大力推进农村综合改革，开展城乡结合部地区综合管理体制改革试点。

　　关于城乡结合部地区的综合管理体制改革，北京社会科学院专门进行了名为《北京市城乡结合部管理体制改革研究》的项目调研，调研分析指出城乡结合部地区综合管理体制改革至少牵涉八方面的内容，其中包括以乡镇体制向街道体制并轨、村委会向居委会转制、户籍属地管理向居住地治理模式转换为中心的政治体制改革；以农村集体资产处置、农村集体经济组织改制、国家征地制度变革、农村公共物品供给制度改革为核心的经济体制改革；以农转非人员再就业和社会保障为内容的社会政策调整。

　　记者了解到，城乡结合部地区综合管理体制改革其实已经展开。2007年11月18日，朝阳区奥运村乡正式开始实施乡级集体经济产权制度改革，980名原奥运村乡集体经济组织村民“变身”成为了新组成的北京世纪奥辰科工贸经济开发总公司的“股东”，而这也是北京在城乡结合部地区开展综合管理体制改革的一次崭新尝试。

　　据朝阳区农委相关负责人介绍，2005年，仰山等6个村相继完成村级集体资产处置后，开始推进乡级集体经济产权制度改革。如今，奥运村乡级集体经济产权制度改革采取现金兑现和入股两种方式，按劳龄将全乡集体净资产量化到每一个集体经济组织成员，由群众自愿选择。对选择兑现的，已一次性给予兑现。选择入股的约占10％，成为新组建的北京世纪奥辰科工贸经济开发总公司的股东。

　　此次两会中，北京市农村工作委员会向与会代表提供的政府工作报告解读材料中同样明确指出:要推进农村集体经济产权制度改革，按照“资产变股权、农民当股东”的基本方向和“近郊全面推开，远郊扩大试点”的工作方针，积极稳妥地推进这项改革。目前完成产权制度改革地乡村集体经济组织已经达到了303个。

　　本报记者 左颖

　　报告中的名词

　　■廉租房

　　■廉租住房制度:针对住房困难的最低收入家庭实施的一种住房保障制度，通过租赁补贴、实物配租和租金减免三种方式，保障城镇最低收入住房困难家庭的基本住房需求。目前享受廉租住房保障的对象，需具备两个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难。2008年底前，北京市廉租住房制度保障范围将扩大到低收入住房困难家庭。

　　为更好的落实我市廉租房政策，市财政2001—2007年，投入资金5.94亿元。到2007年底，累计筹集廉租房专项资金39.51亿元，主要用于全市廉租房建设、收购和向符合廉租房条件的家庭发放租金补贴。

　　截至2007年11月底，我市通过廉租政策解困的家庭共6921户，其中租金补贴累计配租6143户，租金补贴还贷购房92户，累计发放租房补贴10445.46万元。配租家庭人均住房使用面积大大提高，改善了低收入家庭的居住水平。租住公房的低保家庭有1.96万户享受了租金减免政策，年减免租金1630万元。

　　2007年年底，对住房困难、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保，明年将保障范围扩大到收入住房困难家庭，逐步满足居民的基本住房需求。

　　报告中的名词

　　■两限房

　　■“两限”房:即“限套型、限房价、竞房价、竞地价”商品房。为降低房价，解决本地居民自住需求，政府实施土地供应时，在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以公开招标方式确定开发建设单位。