录用公务员半数应有基层经历(图)

　　中组部副部长、人事部部长尹蔚民在国家公务员考试录用工作会议上提出相关要求

郭娟\制图

　　记者从全国公务员考试录用工作会议上获悉，今年省级以上党政机关录用公务员，具有一定基层工作经历人员结构比例至少应达到50％以上。

　　尹蔚民说，公务员考试录用工作要积极探索建立吸纳基层和生产一线优秀人才进入公务员队伍的通道。在坚持公开、平等、竞争、择优原则、实行“凡进必考”的前提下，凡是优秀高校毕业生、优秀村干部、优秀农村知识青年、优秀社区干部等，都应成为各级党政机关录用人员的重要来源。

　　他说，2008年中央国家行政机关用于招考两年以上工作经历的职位比例已达到二分之一，在省级机关招考中这个比例今年至少应达到50％以上，以后逐年提高。

　　坚决制止党政机关“不考而入”

　　尹蔚民说，从公务员法实施情况看，个别县以下党政机关仍然存在“不考而入”的问题，必须坚决制止。

　　尹蔚民表示，省级或授权的设区的市以上公务员主管部门，应当定期组织考试，及时解决县以下党政机关人员补充问题。

　　他强调，中央机关的垂直管理机构必须全部纳入中央统一招考中。

　　领导干部违反考录制度要查处

　　尹蔚民要求，组织人事部门要会同纪检监察等部门，坚决查处个别领导干部违反考试录用制度的行为。对违反规定的，要给予纪律处分。

　　尹蔚民表示，对利用职权违规进人，在人员录用上搞不正之风和腐败行为的，要严肃查处，决不姑息。他要求各地各部门对违规进入的人员坚决予以清退。

　　他强调，对未经录用主管机关审批擅自进入机关的人员，不予核发工资，从机制上杜绝违规进人现象。

　　录用公务员不是奖励或照顾

　　尹蔚民表示，各地各部门不能把对高学历、高职称人员免考或简化考试程序作为吸引人才的优惠政策，更不能把录用公务员作为一种奖励或照顾措施。

　　尹蔚民强调，公务员考试将进一步打破报考条件的各类限制性规定，平等对待国家承认学历的各类毕业生。公务员招录机关不得设置与履行职位职责无关的资格条件，要完善面试考官抽签制度和交流制度，要科学设定考察程序和考察要素。

　　他表示，公务员考录工作要严格执行相关体检规定，体检中要严防弄虚作假。

　　参照公务员法管理单位凡进必考

　　尹蔚民强调，参照公务员法管理单位录用主任科员以下非领导职务及相当职务的工作人员，必须纳入同级党政机关统一的录用计划，实行凡进必考。

　　他强调，参照公务员法管理单位从批准参照管理之日起，就要严格执行包括公务员考试录用制度在内的各项公务员管理制度，不能再评聘职称和发绩效奖金。

　　考录现场可“采取适当方式”开放

　　尹蔚民表示，有条件的地方，公务员考录可采取适当方式开放笔试、面试和阅卷现场。

　　他表示，各地各部门要主动消除人们对公务员考试录用工作的神秘感，凡不涉及国家机密和工作秘密的，能公开的都要公开，实现“阳光考录”。在不涉及保密、不影响工作的前提下，要主动邀请媒体现场观摩、采访、报道。

　　他强调，公开的内容必须在有影响的权威媒体或网络上发布。公开信息对社会和考生一经承诺就要兑现。

　　建立科学的考试及评价制度

　　尹蔚民表示，公务员考试将在坚持和完善《行政职业能力测试》《申论》考试的基础上，研究论证新的考试科目框架。

　　尹蔚民表示，我国将建立国家级公务员考试笔试面试题库，同时建立科学的考试试题评价制度。

　　尹蔚民要求，中央、省级公务员主管部门要建立国家级和省级公务员命题专家库，并实行动态管理。要继续推行面试考官持证上岗制度，加大考官培训力度，逐步形成一支专业化的面试考官队伍。

　　尹蔚民要求，中央和省级公务员主管部门要对主任科员以下非领导职务职位进行一次全面的调查分析，提出不同机关层次、不同职位类别公务员所需的能力素质要求，构建分类分等的能力测查标准。

　　他强调，要积极探索、更新考试测评技术，丰富和深化能力测评要素，不断研究、开发新题型，提高试题的有效性。

　　不得再实行资格考试

　　尹蔚民强调，今后各地各部门在考试录用公务员时，不得再实行资格考试。

　　他表示，在公务员考试录用工作中，要继续推进职位竞争考试。考试录用公务员，必须要有职位空缺，按照空缺职位的具体要求，一律面向社会实行职位竞争考试。

　　我国将出台公务员考录规定

　　尹蔚民要求，抓紧完善公务员考试录用各项配套政策措施，为此，中组部、人事部今后5年将抓紧出台一批考试录用的相关规定。

　　这些规定主要包括：公务员录用违纪违规的处理与认定办法，新录用公务员试用期管理意见，特殊职位录用办法，特殊职位体检项目及标准，公务员考试考务管理办法等。

　　尹蔚民要求，各地各部门要结合实际，出台相应的实施细则和操作办法。

　　作弊考生名单将全国联网

　　尹蔚民强调，公务员考试将建立全国联网的作弊考生名单库，凡弄虚作假的，一经查实，都要取消考试资格或取消录用。

　　他表示，要加强对考生的教育和管理，强化诚信报考，加大对违纪作弊行为的惩处力度，净化公务员考录环境。同时，要积极协调公安、教育、工商、宣传等部门，严厉打击败坏考录公平公正形象的不良行为。

　　尹蔚民重申，各地公务员主管部门不得擅自提高录用考试收费标准，增加收费项目，不准借考录之机搞创收。

　　减免贫困考生费用

　　尹蔚民说，各级公务员主管部门要特别关心困难群体，对贫困考生要减免报考费用和体检费用。

　　尹蔚民说，目前各级公务员主管部门对享受城市低保人员和农村贫困家庭考生实行了减免考试费用的政策，有些地方和部门还减免了考生的体检费用。今后的公务员考录工作要对贫困考生继续实行减免报考费和体检费政策。

　　此外，针对西部和基层艰苦边远地区招考人员难的问题，中央和省级公务员主管部门都在报考职位要求、分数线划定等方面实行了政策倾斜，满足了这些地区对人才的需求。各地对参加“三支一扶”的高校毕业生、西部志愿者等，在报考公务员时也应予以政策倾斜。

　　以上报道均据新华社

　　今年全国就业再就业目标：新增就业1000万

　　新华网消息劳动和社会保障部1月21日下午举行新闻发布会，新闻发言人尹成基在介绍2008年劳动和社会保障工作安排时提出了2008年就业再就业工作的目标——“105145”，其中城镇新增就业人员目标为1000万。

　　尹成基说，“105145”即：城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　各级劳动保障部门将进一步加大工作力度，加强工作协调，确保完成全年目标任务。

　　一是继续完善积极的就业政策，加强政策落实力度。

　　二是深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，继续实行“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的动态管理机制。

　　三是进一步完善促进劳动者创业的相关政策，完善创业服务体系，推进创业促进就业。

　　今年将启动事业单位养老保险制度改革试点

　　新华网消息在劳动和社会保障部的新闻发布会上，尹成基在介绍2008年劳动和社会保障工作安排时透露，2008年将启动事业单位养老保险制度改革试点，制定实施农村养老保险制度的指导意见。

　　尹成基说，2008年一是将继续扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴，确保基本养老金按时足额发放。进一步加大工作力度，重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。加强征缴和稽核，确保基金应收尽收，继续保持覆盖人数和基金收入的快速增长。二是继续深化养老保险制度改革。扩大做实养老保险个人账户试点，积极推进省级统筹工作，继续做好基本养老金调整工作，完善养老保险关系转移接续办法并推动实施，全面完成行业原有企业年金移交任务，启动事业单位养老保险制度改革试点，制定实施农村养老保险制度的指导意见，进一步完善被征地农民社会保障政策。