台媒透视新“立院”:牵着法案走只要买通三五人

　　中新网1月22日电 台湾《联合报》今日刊出专题报道透视台湾新一届“立院”，指出席次减半后的新“立院”，少数人若主导“委员会”，财团、特定团体资源集中特定人士，“立院”利益化情形更严重。

　　报道说，台湾的“立院”遭利益包围已不是新鲜事。翻开“立院”史，第二届“立法院”时期，“立院财政委员会”1993年修订“货物税条例”，当时“立委”代表不同利益团体在“委员会”上演对立及运作。

　　1994年“玉山会”大举入侵“立院交通委员会”。有一次，民进党“立委”周伯伦任主席，国民党团下令“委员会”通过预算案，但迟未表决；而“玉山会”成员多不在场，直到书记长带其它联席会“立委”冲进“委员会”强行表决才通过。

　　第三届“立院”则发生中药业行贿“立委”修订“药事法”第十三条恢复中医师调剂权，直到第六届时才爆发，遭侦办并起诉八人。

　　“立委”少 筹码更集中

　　报道说，利益团体过去运作“立委”每人30万、50万、100万新台币，“立委”减半后“立院委员会”人数减少，让筹码更集中，只要买通三、五名“立委”，便可能改变法案走向。但同时游说行情上扬，每名“立委”价码可望上涨到数百万甚至千万新台币。

　　另外，地方派系在新“立院”卷土重来，像上述二届“立委”时，玉山会把持交通委员会的状况，极可能在“立法院”各委员会上演。

　　报道说，虽然“游说法”已经通过，并将在七月上路，但相关规范并不严谨、也没罚责，很难杜绝其它利益团体在“立院”外的运作。

　　届届有弊案遭侦办，新“立院”要如何杜绝利益化阴影？曾拒绝过电玩业利益的前“立委”李文忠说，“立委”自律外，阳光法制要完善，制定法律要严格但须符合民众习性，而非高道德“立法”让少数的“圣人”遵守。

　　李文忠认为，不应以出席率等量化指标评估“立委”，而应着重发言内容的质；并且应该建构外在监督力量。

　　当过多届“立委”的他表示，像中药商行贿“立委”案起诉的例子，多少都听到类似案件；司法是就证据办案，类似案子起诉，会给“立委”警惕，“会有正面的效果。”