广东人大:看好政府“钱袋子”不再是“走过场”

　　新华网广州1月23日电 （记者陈先锋、王攀）“为什么政府花钱增加的比例会比老百姓的收入增加比例还多呢？”“这些钱都花哪去了？”正在举行的广东省十一届人大一次会议上，众多广东省人大代表审议政府预算报告时，频频向列席会议的财政厅和发改委负责人发问。

　　“钱”不是小事，直系民主、民生。近年来，广东人大代表对政府如何花钱的预算审查监督的热情有增无减。代表们不仅问题多且尖锐，还对答案穷追到底，不允许政府部门打“马虎眼”——以往“走过场”的预算审查，正在广东人大从“程序性”走向“实质性”。

　　广东省人大财经委有关人士指出，长期以来由于多方面原因，不少人大会议上出现了把预算审查批准作为例行公事，走过场的现象。人大代表通常是会前对预算内容不知情，会上才听报告，审议时“摸不着头脑”。但是现在，广东人大代表不仅关注预算的每一个细节，还要求预算报告能尽早提交，一些代表还找来了财经专家当顾问，细审报表的每一个环节。

　　“这些变化是因为人大代表逐渐强化了财政预算审查监督，人大代表对如何看好政府"钱袋子"已经越来越重视。”广东省人大财经委预算监督室主任黄平表示。

　　2003年1月，广东省政府向省十届人大一次会议提交了厚达3厘米、共605页的预算表，囊括了102个部门年度预算，支出的每一个专项都列得清清楚楚，详细到每个具体项目。

　　在这次人代会上，大会为保障实现有效监督而建立的机制渐显雏形：大会秘书处首次增设了计划预算小组；会议期间出现4场询问，其中两场是代表围绕预算审议向省政府财政部门提出询问。

　　此外，为了保证人大代表能够“盯住政府财政预算的钱”，人大与财政部门实现联网。目前，广东省级21个地级以上市全部建立了“实时在线财政预算监督系统”。人大代表可以及时掌握财政资金的收支及预算执行情况，开展经常性监督。

　　黄平表示，从预算草案的步步细化，到进行询问，召开专题座谈会。这些都折射出人大刚性监督的不断升级，政府对“钱袋子”越看越紧。不过仍有一些代表反映，有些项目支出列得还不够详细，为何财政预算不能够像公司报表一样，让人一看一目了然？