韩正勾画上海蓝图 2020年基本建成“四个中心”

　　今后五年工作的总体要求

　　攀/登/新/高/峰

　　今后五年工作的总体要求

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大及市第九次党代表大会精神，进一步解放思想，求真务实，锐意进取，着力转变经济发展方式，着力推进改革开放，着力促进社会和谐，加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。

　　上海经济社会发展五年目标

　　■“四个中心”形成基本框架，并朝着2020年基本建成“四个中心”的目标迈出坚实步伐

　　国际金融中心建设取得更大进展，金融市场化与国际化程度明显提高，资本市场规模在亚太地区乃至全球位居前列，成为具有国际影响的金融中心之一。国际航运中心建设取得重大突破，航运服务功能明显增强，港口集装箱吞吐量保持世界最前列，基本确立国际航运中心地位。国际贸易中心建设取得显著成效，成为全国服务贸易的重要基地和进出口商品的重要集散地，在全球贸易中的地位不断提升。在国际金融、贸易、航运中心建设的大力推动下，以新型产业体系为支撑的国际经济中心建设取得重要成果，城市辐射功能全面增强，服务能力全面提高，国际影响力和竞争力全面提升。

　　■转变经济发展方式取得重大进展，实现经济又好又快发展

　　在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值超过2万亿元，按常住人口计算，人均生产总值超过10万元。服务经济为主的产业结构基本形成，第三产业增加值超过1.1万亿元，中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比重超过80%；先进制造业竞争力全面提升，继续保持对经济增长的重要支撑作用。地方财政收入与经济保持同步增长。创新成为经济社会发展的重要驱动力，知识竞争力位居全国前列，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3%，科技进步对经济增长的贡献率明显上升。

　　■民生不断改善，城乡居民生活水平和质量持续提高

　　城乡居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，合理有序的收入分配格局基本形成，更多家庭拥有财产性收入。社会就业更加充分，创业对就业的带动作用明显增强，城镇登记失业率控制在4.3%左右。社会保障体系进一步完善，各类基本社会保障制度实现全覆盖，保障水平稳步提高。覆盖中低收入居住困难家庭的住房保障体系基本建立，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右，新建经济适用住房约2000万平方米、30万套。公共交通更加经济、便捷、舒适、安全，成为市民出行的主要方式。城市公共安全保障有力，社会安定有序。

　　■文化大发展大繁荣，教育卫生等社会事业全面发展

　　文化、教育、卫生等各项基本公共服务体系进一步完善。文化要素集聚、事业繁荣、产业发达、创新活跃的文化大都市建设取得进展，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。率先基本实现教育现代化，各级各类教育保持全国领先水平，政府财政性教育投入相当于全市生产总值的比例在2010年达到并继续保持4%，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年以上。人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，市民健康水平进一步提高。

　　■资源节约型、环境友好型城市建设取得明显成效，生态环境进一步改善

　　节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式初步形成。万元生产总值综合能耗在“十一五”期间下降20%左右的基础上进一步下降。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。单位建设用地产出率提高40%以上。全社会生态文明观念进一步加强，节约资源、保护环境逐步成为人们的自觉行动。

　　今年全市生产总值增长10%左右

　　■建议今年全市经济社会发展主要预期目标是：

　　在提高质量和效益的基础上，全市生产总值增长10%左右，地方财政收入与国民经济保持同步增长，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例达到2.7%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例达到3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。

　　办好世博会，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们一定要牢牢抓住世博机遇，在党中央、国务院的领导下，在世博会组织委员会的统一部署下，紧紧依靠国家有关部门和各省区市的大力支持和帮助，凝聚各方智慧和力量，共同办好世博会。

　　■高水平、高质量、高效率地筹办好世博会

　　坚持用科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，按照世博会园区总体规划和筹办工作总体计划要求，充分利用或改造现有建筑及设施，加快世博会园区内外基础设施和场馆建设。深入演绎“城市，让生活更美好”的世博会主题，把科技、生态、文化、人文理念贯穿于筹办工作的各个方面。扎实做好国际国内参展事务，加强与各参展方的沟通与合作，力争200多个国家和国际组织参展。

　　■立足全局，充分发挥好世博效应

　　创造更好条件，搭建全国办博大平台，在更大范围放大世博效应，与兄弟省区市一道共办世博会、共享世博会带来的发展机遇和成果。积极营造全体市民关心、参与世博会的氛围，带动城市建设、生态环境和现代化管理水平不断提高，促进城市文化内涵、市民素质和国际化程度显著提升。持续发挥好世博后续效应，充分利用好世博会园区和场馆，把“城市，让生活更美好”这一主题延续到上海城市的未来发展中。

　　坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，按照世博会园区总体规划和筹办工作总体计划要求，充分利用或改造现有建筑及设施，加快世博会园区内外基础设施和场馆建设。深入演绎“城市，让生活更美好”的世博会主题，把科技、生态、文化、人文理念贯穿于筹办工作的各个方面。扎实做好国际国内参展事务，加强与各参展方的沟通与合作，力争200多个国家和国际组织参展。