慕平作人民检察院工作报告:百余厅局级贪官落马

慕平向人大代表作工作报告。本报记者 张斌 摄

　　慕平作市人民检察院工作报告

　　102名厅局级贪官落马

　　慕平向人大代表作工作报告。本报记者 张斌 摄本报讯 昨天，市十三届人大一次会议召开第四次全体会议，慕平向人大代表作市人民检察院工作报告。慕平表示，在今年的工作中将更好发挥法律监督的作用，确保其成效体现在民生上。

　　慕平介绍，过去5年，检察机关重点惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，深入开展“打黑除恶”等专项斗争，努力增强人民群众的安全感。

另外，正确运用宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪及轻微刑事犯罪慎用逮捕措施，有效化解社会矛盾纠纷。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人105350人，提起公诉123389人；对不符合逮捕和起诉标准的，依法不批准逮捕9627人，不起诉2514人。共立案侦查贪污、贿赂案件1627件1885人。其中，百万元以上大案270件，县处级干部308人，厅局级干部102人，为国家挽回经济损失15亿元。市检察机关除严厉查处职务犯罪外，目前还深入开展职务犯罪的预防工作，不断完善个案预防、专项预防和系统预防，帮助健全机制，堵塞漏洞。

　　慕平还指出，目前检察工作存在着法律监督能力不能满足社会发展和人民群众的期待，检察队伍综合素质有待提高和工作机制不够全面协调等问题。

　　报告指出，今后检察机关要充分发挥法律监督职能，并且要确保法律监督的成效真正体现在改善民生、维护民生、保障民生上。慕平表示，今年将全力做好奥运安保工作，为举办奥运会创造安全稳定的社会环境。

　　【报告原文】围绕平安奥运建设积极参与社会治安综合治理，严厉打击破坏奥运筹备工作的刑事犯罪，依法办理了盗窃奥运场馆建筑材料和利用奥运品牌诈骗等案件。

　　【本报提问】今年针对奥运会，检察院要开展哪些工作？

　　【权威解读】慕平说，在奥运会准备期间，检察机关主要针对奥运场馆建设的职务犯罪进行了严查。目前场馆建设基本完毕，工作重点就不仅是针对职务犯罪，要根据奥运期间的实际问题，对于影响和破坏社会治安、社会秩序一类的违法犯罪案件要从严从紧处理，如可能发生的倒票、诈骗之类的案件，这是各国的惯例。对于和奥运有关的案件，在检察机关内部实行集中管理、集中指导，保证案件质量。同时，还要坚持轻微案件不起诉的原则。

　　对破坏社会治安要“从严”

　　【报告原文】针对案件线索少、发现难、查证难等实际情况，加大反渎职侵权的宣传力度。

　　【本报提问】职务犯罪的新特点是什么？目前职务犯罪查处中最大的难点在哪里？

　　【权威解读】慕平说，去年职务犯罪出现了贪污下降、受贿上升的特点。检察机关查办的贪污贿赂案件件数上升了0.3%，人数上升了3%。职务犯罪集中在医疗购销、城镇建设、图书批发等领域，这些领域的共同特点是经济活动发展快，有关制度不够健全，诱发不少犯罪。

　　最近对于职务犯罪，群众举报线索有所下降，而且署名举报和质量高的举报线索更少。渎职侵权案件由于群众不了解，所以举报数量一直很少。而高质量的线索对于案件侦查非常重要，所以这是最大的难点。今年检察机关将在经济上加大对举报人的奖励，并更好地保护举报人隐私，吸引更多群众举报。

　　对举报人经济奖励将增加

　　【报告原文】确保法律监督的成效真正体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

　　【本报提问】检察工作如何改善民生？

　　【权威解读】慕平说，检察工作不能直接改善民生，而是为此创造好的环境和条件，主要是涉及民生的一些犯罪案件能更加及时有力地查处。城镇建设、医药购销领域的贿赂、渎职等与民生紧密相关的专项工作今年要继续坚持。

　　为保障民生创造良好环境

　　【报告原文】依法加强对审判活动及生效判决、裁定的监督，积极推行检察长列席同级法院审判委员会制度。

　　【本报提问】今年对抗诉工作怎么开展？对司法不公的监督有什么新方法？

　　【权威解读】慕平说，在提起抗诉时，要加大对抗诉出庭的比例，今年会明确要求各级检察机关在刑事抗诉案件出庭的前提下，也要做到民事、行政案件能出庭就出庭。要求检察长或副检察长要尽量列席审查委员会，这个工作是过去不完善的，今年需要推广。

　　另外，要整合检察机关内部的机制。如诉讼监督工作要和职务犯罪侦查工作结合起来，因为在有些司法不公的背后有腐败行为。在今后发现司法不公的案件线索时，职务犯罪侦查部门要及时配合。检察机关内部正在做这项工作的调研，今年会出台相关工作意见。

　　诉讼监督结合职务犯罪侦查

　　【报告原文】切实加强职务犯罪预防，积极参与党委领导下检察机关发挥职能作用的社会化大预防网络建设。

　　【本报提问】今年防腐的重点领域在哪些方面？在办案方法上有什么变化。

　　【权威解读】慕平说，去年查处了多起有影响力的腐败案件，特别是城镇建设领域的腐败案件在整个商业贿赂案件中占了近一半。今年还将加大职务犯罪的打击力度

　　和以往不同，今年在查处案件时将不局限于案件本身，而是要研究出腐败案件多发领域的犯罪规律，建立起一套制度层面的防腐体系。这将是检察机关今年防腐工作的一个特点。

　　在制度上建立防腐体系

　　15个黑势力保护伞被端

　　对于渎职侵权案件，检察机关共立案侦查175件，打掉15个黑势力保护伞，介入调查103起重大责任事故。

　　14人“涉奥”犯罪被起诉

　　检察机关制定实施《关于加强涉及奥运会刑事案件管理工作的意见》，共批准逮捕“涉奥”刑事犯罪39人，已起诉14人。

　　纠正程序违法85起

　　检察机关共受理立案监督线索660件，对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕106人，对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉134人；对侦查过程违反法定程序等行为，发出纠正违法通知书85份。

　　一成案件从宽不予批捕

　　昨天，慕平作市人民检察院工作报告后，接受了记者的采访。他透露，去年超过10%的案件因属于轻微刑事案件和未成年人犯罪案件从宽不予批捕。

　　记者：去年在轻微案件处理方面有什么成绩？

　　慕平：去年不批捕的轻微刑事案件和未成年人犯罪案件的比例不小，大约有超过10%的案件因为这个原因而不予批捕。很多邻里纠纷这类的人民内部矛盾案件在诉讼的过程当中通过调解达到了和解。

　　记者：这样是不是减少了工作量？

　　慕平：虽然免予起诉，但是检察机关为了调解纠纷双方，付出了更大的工作量。通过这一年的工作，发现这样做能够减少社会对立矛盾。今年还将继续推行这一政策。

　　轻微案件不起诉加大工作量

　　记者：为克服职务犯罪侦查中所遇到的压力，有什么解决办法？

　　慕平：我们要求所有基层检察院接到职务犯罪举报都要上报给市检，两级排查。这样，如果有的案件在当地侦查不方便可以异地办理。今年还要做到所有检察机关自侦的案件都要同步录音录像。

　　自侦案件均将同步录音录像

　　记者：大家都说“公检法一家”，怎样进行对诉讼的监督？是否有难度？

　　慕平：虽然大家说“一家”，但同时也是“三家”。在监督的时候，大环境还是好的，具体的工作有点难度是可以克服的。

　　记者：公安和法院现在容易出现的问题在哪里？

　　慕平：公安机关如今案件量比较大，还有该立案不立案的，检察机关发现后要问明理由，该立案的通知公安机关立案。法院有一些判决和裁定当事人意见大，检察院发现问题要提出抗诉。

　　司法不公监督难度可以克服

　　监督员将在所有检察院推行

　　记者：目前对检察机关的监督方式有哪些？人民监督员是否已经在所有的检察院推行？

　　慕平：不仅有来自人大的监督，我们自己也建立了特约监督员和特约检察员的制度。有一批人大代表非常了解我们的工作，经常参加我们的活动。现在我们只在6个院设立了人民监督员，今年在所有的检察院都要推行。