让百姓富裕安康是一切工作出发点

　　中山市委书记陈根楷表示要以思想大解放应对挑战

　　让百姓富裕安康是一切工作出发点

　　思想大解放　推动大发展

　　书记访谈

　　“改革开放以来，中山经济社会协调发展，但与人民群众的期盼相比，仍有较大差距。”昨天，中山市委书记陈根楷面对记者采访，首先是把问题坦率地摆了出来。陈根楷告诉记者，让中山百姓过上富裕安康的日子，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。

　　与人民群众期盼比：仍有较大差距

　　记者：按科学发展的要求来看，中山面临着哪些难题？

　　陈根楷：在省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志提出，要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。这是省委贯彻党的十七大精神的重要举措，是站在新的历史起点上、以世界眼光谋划广东科学发展大计的重大决策，具有很强的现实针对性，体现了与时俱进的理论创新智慧与勇气，标志着全省以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的号角已经吹响。

　　省委、省政府新的发展要求完全符合中山实际。改革开放以来，中山经济社会协调发展，2005年被评为首批全国文明城市，2006年GDP总量和人均GDP均排全省第五位，但与省委、省政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，与兄弟市相比，仍有较大差距。

　　我们分析认为，中山未来发展面临五大挑战。一是资源、环境、人口承载压力大。2006年我市常住人口人均耕地只有0.012公顷，仅相当于全省平均水平的37.5％；人口密度居珠三角9市第四位。二是社会管理难度大。1990年到2006年流动人口年均增长15.3％，对环保、教育、医疗、社会治安等造成较大压力。三是产业升级任务艰巨。经济对外依存度较高，大企业不多，企业自主创新能力不强。四是市民的素质需要提高。2005年1％人口抽样调查结果显示，在我市16岁及以上就业人口中，受过高等教育的仅占5.5％。五是城乡、镇区发展不平衡。镇区发展差距拉大，2000年GDP最高镇区是最低镇区的14倍，2006年扩大为18倍。

　　六路出招：促中山新一轮大发展

　　记者：刚才您开门见山摆出了问题，那么中山要实现新一轮大发展，下一步该从几个方面入手？

　　陈根楷：中山要实现新一轮大发展，必须认真贯彻落实省委十届二次全会和省十一届人大一次会议精神，围绕科学发展这个主题，推动新一轮思想大解放，积极寻求破解发展难题、应对挑战的新办法新举措。

　　一是以高强度的创新措施，提高经济发展质量。大力培育装备制造、电子信息等主导产业，加快发展健康医药、新材料、节能环保等新兴产业，发展现代产业体系。培育一批大企业，推动企业上市。推进区域性重大公共创新平台建设，引导企业加大研发投入。加快构建工业购销专业化流通体系，鼓励企业以自主品牌拓展市场和加工贸易转内销，大力发展现代服务业特别是生产服务业，发挥“孙中山故乡”的品牌优势发展文化产业和旅游业。整合财政扶持产业发展专项资金，促进工业、服务业、农业和科技创新协调发展。

　　二是以较低的能源资源消耗，提高单位经济效益。提高各类建设项目准入门槛，从财税贡献率、资源消耗、环境影响、投资强度、产业链条、就业容量等方面综合考量引进项目。节约集约利用资源，鼓励技术更新改造，淘汰落后产能，确保完成节能减排的刚性任务。大力盘活闲置用地，加快旧城区、旧厂房、旧村居改造，提高土地利用效率。

　　三是以科学有效的投入，提高区域、城乡发展的协调性。固定资产投资重点向完善城乡基础设施倾斜。

　　四是以合理的劳动力投入，提高人均产出。一方面要控制人口机械过快增长，另一方面要提高劳动力素质，提高劳动生产率。

　　五是以政府责任的进一步强化，提高民生保障水平。坚持优先发展教育，实施学校优质化工程和振兴初中行动计划，加快高中阶段教育发展。大力建设文化名城，更好地实现人民群众基本文化权益，促进人的全面发展。

　　六是以全社会力量共同参与，提高社会管理能力。整合社会管理资源，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，下大力气加强社会建设与管理。

　　明年各村集体年均收入：均超过百万元

　　记者：您刚才说中山的固定资产投资重点要向完善城乡基础设施倾斜？

　　陈根楷：对。比如说，今后4年间，将通过创新投融资体制，建设干线公路350公里，实现中山与周边城市、城区与镇区之间道路无缝对接；加快农村水利工程建设和内河涌整治，完成1000公里主干农路硬底化，进一步改善农村生产生活条件。加快推进镇区污水处理厂建设，确保今年底全市生活污水处理率达到70％以上。加大市、镇两级对经济欠发达村的扶持力度，使到2009年全市的村(社区)年集体经济收入均超过100万元。

　　未来3年：投15亿布局职业教育

　　记者：您前些天说过，老百姓有两个最大心愿，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子。中山如何让更多的发展成果惠及市民？

　　陈根楷：让中山百姓过上富裕安康的日子，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们一方面要加快发展，让群众更多地分享发展的成果，实现共同富裕；另一方面要加强社会管理，构建平安中山，保障人民安居乐业。我们全面启动总投资近300亿元的10项民生工程。这些工作都将贯穿在我刚才讲的六个方面工作中来。

　　今年年底前完成农村(社区)卫生服务站的改建、新建，推动“小病在社区，大病进医院，康复回社区”诊疗模式的实现。完成中心城区预制构件公房和第三期农村低保危房改造，确保市民住得放心、住得安全。从今年1月1日起，推进城镇职工和城乡居民住院基本医疗保险并轨、农村合作医疗与城乡居民住院基本医疗保险并轨，逐步实现全民医保。

　　加强农村富余劳动力、新成长劳动力、退役军人、下岗失业人员、“零就业家庭”和农民工技能培训。计划投入15亿元，用3年时间，实现职业教育布局调整，把10所中等职业学校建成省级以上重点职业学校，确保中等职业学校在校生人数达4万人以上。提高中山职业技术学院、火炬职业技术学院建设水平，建立起与中山产业发展相适应的职业教育体系。

　　特别是要动员全社会力量，推进“大平安”建设，确保社会安定有序、治安秩序良好、生产生活安全。完善市场经济条件下的流动人口管理模式，通过改善服务来加强流动人口管理。加快建立全市统一的管理信息系统。

　　本报记者　谢思佳　方正