山西临汾原副市长苗元礼公款报销与情人开房费

苗元礼

部分赃款

　　存在利用职务之便收受巨额贿赂、挪用公款、谋取私利、生活腐化、为情妇谋取不正当利益等严重违纪违法问题；不仅贪钱，而且生活腐化，与多名女性长期保持不正当男女关系；苗元礼不仅索贿受贿挪用公款，就连和情人开房的费用也要到自己分管的单位去报销；据初步统计，仅由苗元礼批准的43家煤矿减免缓交煤矿资源价款，就使政府损失了5亿多元。

　　昔日明星找到发财“捷径”

　　苗元礼，54岁，临汾市人民政府原副市长，2007年8月27日被公示为省直正厅职职务拟任人选，其间，纪检部门接到其有关问题的举报，并展开初查。

　　“圆圆的脸上带着笑容”，“比较精干，比较有魄力”，“但对他的出事并不意外，煤炭系统已经形成了一种生态圈”。

　　说这番话的，是《南方周末》记者肖华，说的是临汾市前副市长苗元礼――一个“落马”官员。

　　肖华采访苗元礼时，是在2005年7月，地点是临汾市政府苗的办公室。那时，苗元礼主抓的临汾煤炭产权制度改革已经整整推行了一年。

　　肖华采访苗元礼的“由头”，是2005年7月21日的全国煤炭工作会议。那次大会，苗元礼代表临汾作了发言，是地级市中惟一的一家，从此就奠定了苗元礼的“明星”地位。

　　2004年，改变集体煤矿承包制短期行为的“煤炭产权制度改革”在临汾全市和吕梁市中阳县试行。作为山西乃至全国的试点，刚刚分管煤炭的苗元礼被寄予厚望。

　　这套改革方案是“明晰产权、整合资源、有偿使用、强制采改、确保安全”，核心是“明晰产权”，就是把煤矿总储量的开采权明晰到个人名下，但个人必须掏“资源价款”一次性买断,按储量缴了“资源价款”后，“地下所有资源属于个人”，若储量过少或井田面积过小，将被整合或者关闭，即“整合资源”。

　　这就带来一个问题，临汾的400多个煤矿已经开采多年，井下到底还有多少资源很难把握，关闭与保留，给掌管此事的苗元礼带来了巨大的“寻租”空间。

　　疯狂行贿索贿 大肆挪用公款

　　苗元礼说：“自从2007年11月7日，被组织立案调查后，大量的事实证明，我在担任临汾市副市长期间，特别是2004年分管煤炭工作后，存在着大量的违法违纪问题。(我)走上了犯罪的深渊，将受到法律的审判。”

　　经查，苗元礼存在利用职务之便收受巨额贿赂、挪用公款、谋取私利、生活腐化、为情妇谋取不正当利益等严重违纪违法问题，涉案金额共计700余万元。苗元礼在担任临汾市副市长，特别是在分管煤炭工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受46人贿赂，共计400余万元人民币、4万美金、3000欧元，总计折合人民币400余万元。

　　其中，利用审批减免缓交煤炭资源价款的权力，收受7名矿主贿赂款150余万元；利用整合资源，关闭和保留煤矿的审批权，收受17名请托人贿赂款160余万元；利用批拨煤矿维简费收受8人贿赂款60余万元；利用安排子女上学，在工作中予以关照等方式，收受临汾市信访局干部刘某、临汾市安监局原局长赖某等14人贿赂60余万元。

　　苗元礼不仅贪钱，而且生活腐化，与多名女性长期保持不正当男女关系，大搞权色交易，利用职务之便给不符合条件的煤矿拨付煤检费190余万元，为特定关系人从中谋得30余万元；借口处理工伤纠纷，趁煤矿复工复产之机，为特定关系人索要23万余元。

　　挪用公款非法投资经营是苗元礼又一个敛财手段――

　　2006年二季度，某煤焦化工有限公司代表人兼董事长张某请求苗元礼帮助筹借资金，并允诺事成后给予苗元礼所筹借资金30%的股份。苗元礼为获得股份，分两次在临汾市煤炭局下属煤炭资产经营公司递交的用款申请上签字，并安排临汾市煤炭局局长杨吉春批准，授意该公司经理赵某，分别于2006年7月、8月，将该管理的市级煤炭发展基金100万元、自有经费50万元，共计150万元无偿挪借给该公司。2006年12月，赵某在催要未果的情况下，为掩盖挪用公款的事实，经苗元礼同意和杨吉春批准，与张某签订了一份假投资协议，将借款变为对该公司的投资。该150万元借款至今未还。

　　苗元礼不仅索贿受贿挪用公款，就连个人支出也要到他分管的单位去报销。2004年以来，他利用分管煤炭工作的职务之便，通过司机张某在某公司报销50余万元。这些费用都是苗元礼请亲朋好友吃饭、购买礼品、子女交通食宿，家中购买电视机、空调、太阳能热水器照相机等家庭用品的费用。更为甚者，他竟然把自己与情人在宾馆开房的费用也报销了。

　　苗元礼自己如此反省：“我从一个热血青年走上领导岗位，又在领导岗位上滑向犯罪的深渊，教训是多方面的。我在工作中所犯的违法违纪问题，固然有客观方面的原因，但主要还是主观方面的原因，世界观改造不到位，经不起金钱的诱惑，一切错在一念之差。行贿和受贿，都是发生在几分钟之内的事情，如果自己认识到位，注意防范，一切问题都不会发生。行贿是糖衣炮弹，如果自己能够有效地进行防范，就不会被击中，就不会犯下这样严重的错误，根源就在侥幸心理。自己一直认为行贿和受贿是两人之间的事情，别人不会知道。实际上，纸里包不住火，问题总有一天会暴露。”

　　去年11月7日，经省纪委常委会、省监委研究，并报省委主要负责同志批准，省纪委监委组成“11·7”专案组，对苗元礼严重违法违纪问题进行立案调查。根据苗元礼本人的交待和有关证人提供的线索，办案人员不辞辛苦、日夜兼程、冲破重重阻力，排除一切干扰，在其情妇亲戚家木柴堆下的地洞、米缸、鸡窝等处起获了部分别人替他转移藏匿的现金和美元，在其内弟家中起获了大量的存折和信用卡。

　　2008年1月22日，经省监察厅研究并报请省政府常务会批准，决定给予苗元礼行政开除公职处分。在开除公职通知书上签字，曾经义气风发的苗元礼右手微微发抖。

　　在查处苗元礼一案的同时，专案组审查发现，临汾市安监局、煤炭工业局、国土资源局有数名领导干部涉嫌犯罪。

　　目前，已查明临汾市煤炭局原局长杨吉春受贿200余万元，巨额财产来源不明400余万元，初步查明临汾市煤炭局原副局长李志刚涉嫌受贿100余万元，收受干股140万元；并获取价值190万元的房屋和汽车；入股铁矿50万元并分红100余万元的问题。杨吉春、李志刚的严重违纪违法问题，涉嫌犯罪，已移送司法机关依法处理。

　　苗元礼等人的违纪违法行为，严重损害了国家公职人员的形象，也给国家造成了巨大的经济损失。据初步统计，仅由苗元礼批准的43家煤矿减免缓交煤矿资源价款，就使政府损失了5亿多元。

　　苗元礼一案的发生，进一步暴露了我省煤焦领域，一些党政机关干部权力寻租，充当不法矿主的保护伞，大搞权钱交易、权色交易、官煤勾结，失职渎职，导致煤焦领域重大腐败案件易发多发，重大生产责任事故频发的严重问题。

　　本报记者 郭风情 康景琳

　　腐败与反腐败就是生死较量

　　――省纪委副书记张晓亚答记者问

　　山西日报记者：刚才你谈到今年我省将深入、集中开展煤焦领域反腐败斗争，请问有什么具体的措施？

　　答：近两年来，省纪委、省监委针对人民群众反映强烈的我省煤焦领域党风廉政建设存在的问题，在全省深入开展了专题调研。在调研的基础上，我们已经初步制定出在全省煤焦领域深入、集中开展反腐败斗争的工作方案。我们将在对苗元礼严重违纪违法案件进行深入剖析的基础上，对方案进行进一步的修改完善，报省委、省政府批准后，在省委、省政府的领导下推进实施。这项工作总的原则是着眼于教育，着眼于自查自纠，着眼于制度建设，抓源头，抓防范，抓治本，坚决遏制煤焦领域腐败现象的滋生蔓延。同时，针对暴露出来的突出问题，抓住反面典型案件集中进行查处。

　　山西晚报记者：苗元礼一案，从他本人的身份、涉案金额、案件性质，与其他反腐败大案相比，有哪些特殊之处？

　　答：苗元礼是一名党外干部，准确地说是无党派的领导干部。但他又是国家公职人员，是政府的公务员，是一个公民。苗元礼可以不受党的纪律约束，但他必须遵守政纪；作为一个公民，必须遵守国家法律。

　　苗元礼一案有很特殊的一点，就是一名地厅级干部在“省直正厅级职务拟任人选公示”期间被查处。非党员干部通过公示监督的渠道，于公示后被拿下，这在我省为首例，在全国也不多见!

　　山西晚报记者：在本案的查处中，遇到过哪些阻力？

　　答：我们每查一个案件，都会遇到这样与那样的干扰与阻力，本案也一样。因为腐败与反腐败本身就是一场生死较量。因此，对方肯定会通过种种手段掩盖罪行，逃避法律的追究。但专案组在省委、省政府正确领导下，排除了干扰将本案成功拿下。