自“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”获批以来,长江中游水道的利用摆到了我们面前。
长江水运具有运能大、能耗小、成本低、占地小、污染轻的比较优势。近年来,党和国家领导人多次就加快长江黄金水道发展作出重要批示和指示。
2005年11月,沿江七省二市和交通部共同召开了“合力建设黄金水道,促进长江经济发展”座谈会。2006年11月,在长江水运发展协调领导小组第一次会议上,交通部与沿江七省二市共同签署了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》,标志着合力建设黄金水道已进入了实施阶段。随着长江黄金水道开发建设步伐的明显加快,建设武汉航运中心构想已经从探讨、论证、规划进入到了实施阶段。
武汉位居长江经济带的中心位置,是兼具经济腹地和中转型的长江港口城市。2006年,以武汉港为重点的武汉航运中心建设工程全面动工。按照规划,到2010年,武汉港将建成上海国际航运中心在长江上重要的“喂给港”之一,成为长江中游地区的内外贸集装箱、大宗散货、商品汽车等重要物资的区域性物流中心。在构成航运中心的港口、船舶、航道三大要素中,航道是基础性、前提性要素,因而长江中游航道对建设武汉航运中心具有决定性作用。为合力推进长江中游航道建设为武汉航运中心建设创造优越的条件,特提出如下建议:
一、加大政策支持和资金投入,确保中游航道畅通安全
长江中游航道在航道全线的地位和作用,正如中部地区在全国的地位和作用,中部通则全线通。同时,长江中游航道河床演变剧烈,洲滩变迁频繁,是整个长江干线航道维护最困难,制约航道畅通最严重的瓶颈河段,必须进行系统治理,但资金需求庞大。目前,长江航道治理主要由国家投资,而近期国家投资难以迅速大幅度增加,系统治理耗时较长。建议地方政府和航运主管部门进一步重视长江黄金水道建设,加大对航道建设的投入力度,广拓资金渠道,同时积极向上呼吁,以争取更多的资金支持。
二、加快支流航道建设,发挥长江水系整体功能
武汉得水独厚,要充分利用好长江黄金水道,建设武汉航运中心,长江支流网络化建设不可缺少。建议统筹规划长江干线航道与支流航道建设,以长江干线航道为依托,加快实施支流航道建设工程、港口建设工程,尽早建成干支相通、江海联运、高效便捷的航道网络,通过支流航道网建设,带动支流水运能力的增长,实现与长江干线航道的有效衔接,形成水路运输的规模优势。
三、加强沟通协调,合力推进武汉航运中心建设
建议水利、渔政、环保、航运等部门及行业之间加强协调,形成稳定可靠沟通机制,及时研究、解决涉水涉航的重大问题。水利要兼顾航运,合理调节,适时调整三峡枢纽的下泄流量,保证航道达到维护水深,满足航行需要,尽最大可能为武汉航运中心建设和发展创造最优的航道条件。要进一步简化航道建设相关手续的审批,净化建设环境,形成既充分利用好水资源,又能建设好长江航道的良好机制。(刘予伟)