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浙江:打开纪委委员履职“新天地”

  让纪委委员发挥更大的作用

  纪委委员中,有的是纪检监察机关和组织的领导干部,有的是党政部门和司法机关的负责同志,有的是企事业单位领导人,其中一些同志还是“一把手”。如何充分发挥他们在反腐倡廉工作中的重要作用?

  动真格的质询会

  顾卫国是浙江省宁波市象山县财政局纪检组长。
年前,他参加了一场以政府采购中存在问题为内容的质询会。17名县纪委委员就该县政府采购工作中存在的有关问题,对县财政局、县招投标交易中心、县招标办三家职能部门进行了质询。

  “一些物品,为什么政府采购价格会高于各单位自行采购价格?”“去年我县政府采购投入资金10913.42万元,进入招投标交易中心的为7158.81万元,相差3754.61万元,为何有如此大的差额?”委员们的问题相当尖锐,会议气氛严肃。

  质询会开了整整3个小时。3家单位的主要负责人分别对此进行了详细说明,认真剖析了存在的问题。

  “虽然我自己也是县纪委委员,但我也要带头在工作中接受监督。这次以被质询对象的身份参加会议,感触很深。”顾卫国说。

  参加质询会的17名纪委委员,除了7名是县纪委常委外,其余的是县里重要岗位和重点乡镇的领导班子成员。县纪委常委郑家锡告诉记者,“大家对以纪委委员的身份履行职责,都非常认真。为了开好质询会,不但对政府采购法等相关的法律法规进行了专门学习,还就政府采购问题写出了9篇调研文章。”

  让纪委委员发挥更大的作用

  虽然这次质询会气氛严肃、紧张,但是通过这种形式,不仅对职能部门进行了有效监督,帮助改正政府采购中原来存在的一些不规范的做法,同时也化解了部分干部群众对这项工作的一些不理解甚至误解。

  象山县委常委、纪委书记董贵波告诉记者,由于大部分纪委委员是兼职,都有自己的本职工作,加上纪委委员分布在各地各部门,队伍比较“松散”,过去,除参加一年一次的纪委全委会外,平时沟通联系不多,对纪委的日常工作很少主动过问。部分纪委委员听取和审议纪委常委会工作报告容易流于形式,更谈不上对纪委常委会工作进行经常性的监督。

  自《中国共产党党内监督条例》颁布实施以来,象山县从探索实施党内询问和质询制度入手,注重发挥纪委委员的监督、参谋和表率作用,使之逐渐成为一支重要的党内监督队伍,一个纪委常委会依靠的智囊团,一批落实党风廉政建设责任制的骨干力量。

  几年前,象山县就制定出台了《县纪委委员询问与质询制度》,旨在强化监督纪委委员的监督作用。县纪委委员可以就县纪委全委会决议贯彻执行中存在的问题、各单位贯彻执行党风廉政建设情况以及领导干部廉洁从政情况,以口头或书面形式向县纪委办公室提出询问,县纪委办公室进行记录。询问对象在15天内向县纪委办公室作出书面答复。当询问人对询问对象答复不满意时,可以就询问过的同一问题提出质询要求。质询对象必须在县纪委全委会或常委会上进行说明。说明的情况在5天内,由县纪委办公室以书面形式向质询人反馈。三年多来,先后有41名县纪委委员对财务管理、公款旅游、党员干部参与赌博、公车管理等问题提出询问,涉及单位28家,收回违规费用40余万元。

  为省纪委委员履职创条件

  “纪委委员是反腐倡廉建设中一支重要的力量。省级49名纪委委员,有的是纪检监察机关的领导同志,有的是政府职能部门或直属机构的负责同志,还有的是党务和司法机关的领导同志,充分发挥你们的作用,有利于形成反腐倡廉的整体合力。”这是浙江省委常委、纪委书记王华元在对新一届省纪委委员进行集体谈话时的一番肺腑之言。

  2007年6月,浙江省第十二次党代会选举产生新一届省纪委委员。省纪委专门对新一届省纪委委员进行了集体谈话,要求省纪委委员切实履行自己的职责。要增强学习意识,努力提高分析问题、解决问题、推动工作的能力;要增强责任意识,把履行纪委委员职责与履行所在部门负责人的职责紧密联系起来,更好地推动反腐倡廉与本部门工作整体发展;要增强全局意识,积极参与纪委主要会议、重大活动和重大问题的决策,加强新形势下反腐倡廉工作的调查研究,积极反映情况,提出意见和建议……

  为了给省纪委委员参加活动和发挥作用搭建平台,2007年12月,浙江省纪委专门出台《关于进一步发挥省纪委委员作用的意见》,着重建立了7项制度,为省纪委委员履职创造条件:

  重大事项征求意见制度———凡涉及党风廉政建设全局性工作、重大事项决策等,事前要听取省纪委委员的意见;

  重要情况通报制度———省纪委重大决策、重要部署和重要工作等,要及时向省纪委委员通报;

  重大活动参与制度———省纪委组织省纪委委员参加全省反腐倡廉重大活动,省纪委委员可根据各自职能优势,参与省纪委全局性工作和专题调研等活动;

  定期约谈制度———省纪委书记、副书记要定期与省纪委委员约谈,了解情况,听取意见建议;

  学习例会制度———每半年组织省纪委委员至少集中学习一次;

  意见建议办理制度———省纪委委员署名提出的有关意见建议,由分管常委牵头办理,需交常委会研究的由分管常委提出;

  监督机制———常委会要定期向全委会报告工作,并主动接受全委会的监督。

  浙江省委宣传部副部长、两届省纪委委员沈立江深有感触地说:“纪委要求委员充分履职,是对委员的充分信任。作为一名省纪委委员,在觉得光荣的同时,也感受到了责任和压力。通过履行委员职责,自己的参与意识增强了。”他告诉记者,前不久,省纪委组织一项活动,以前他作为纪委委员参加一下就可以了,但现在他还从本职工作的优势考虑,着手布置相应的宣传工作,使活动成效大大提高。(徐首红周潇) (来源:中国纪检监察报)

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