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1月28日，美国总统布什在首都华盛顿发表2008年国情咨文报告。副总统迪克·切尼（后排左一）和众议院议长南希·佩洛西（后排右一）聆听了演讲。新华社/路透 |
时机不妙 两党预选如火如荼 美国东部时间28日21时5分（北京时间29日10时5分），布什开始发表近一个小时的讲话。
一年一度的国情咨文是美国政府最重要的内政外交政策文件。路透社记者马特·斯佩塔尔尼克说，布什希望，他的最后一次国情咨文能为其任期最后一年的工作定调，同时遏止不断下滑的政治颓势。
不过，布什发表国情咨文的时机颇为“不妙”。美国总统预选正在各州如火如荼展开。两天前，民主党刚刚结束南卡罗来纳州的预选，一天后，共和党将在佛罗里达州展开一场重要预选。
他的讲话不可避免地成为总统竞选人的攻击靶子。
备受攻击
经济政策成为靶子 布什大谈经济，提出总额1500亿美元的经济刺激计划，正中民主党下怀。作为联邦参议员，民主党总统竞选人希拉里·克林顿和贝拉克·奥巴马均现身国会，聆听国情咨文。布什讲话结束后，两人齐齐向布什政府的经济政策开火。
希拉里说：“布什总统今晚终于抓住最后一个机会，承认了美国人早已知道的一个事实———经济没有给中产家庭带来好处……这个政策还把创纪录的（政府）盈余变成巨大的财政赤字，把生机勃勃的21世纪经济推向衰退边缘。”
由于此前克林顿政府在经济方面成绩斐然，随着美国经济增长步伐放缓，“经济牌”正在成为希拉里通向白宫的王牌之一。
参政资历相对较浅的奥巴马在这方面发言权不多，但仍委婉强调，他在与选民的接触中了解到，美国人“需要白宫发挥领导能力”。
共和党总统竞选人中，联邦参议员约翰·麦凯恩干脆缺席，留在佛罗里达州展开最后的选战。与麦凯恩竞争激烈的前马萨诸塞州州长米特·罗姆尼则对布什讲话“全盘否定”。
“我看到的是这么一个总统，他承认政府无力解决我们面对的诸多问题，无论是"基地"组织的威胁，还是改革社会保障，无论是确保边境安全，还是出台行之有效的移民政策，”罗姆尼在佛州告诉媒体，“华盛顿应该把事情做好，但它无能为力。”
一些经济学家担心，布什提出的刺激经济药方只是权宜之计，其力度不足以解决困扰当前全球金融市场的诸多难题。路透社援引美国德尔塔全球顾问公司高级分析师迈克尔·彭托的话说：“我们正在制造新的泡沫，因为他们在向消费者和银行示好。”
老生常谈
烂摊子留给继任者 除了经济，布什最后一次国情咨文还涉及伊拉克战争、伊朗核问题、国际贸易、移民、能源、环境、干细胞研究等问题。美国媒体的基本判断是：老生常谈。
布什说，最后一年任期内，他还有一大堆工作需要收尾。而观察人士认为，其中的大部分“烂摊子”注定要留给他的继任者。
“下任总统不得不面对一份令人畏惧的菜单，国内事务也好，国际事务也好。”美国智库布鲁金斯学会的威廉·高尔斯顿告诉路透社记者。
国情咨文中，布什没忘为已经过去的7年执政辩护：“我们曾面对诸多困难决定，战争与和平、国际经济竞争、民众健康和福利……这些都呼唤激烈争论。我认为，公平地说，我们已经回答了这些呼声。”
不过，美国国内更多的声音认为，美国需要变革，首先要从重新审视、修正布什的内政外交开始。
《华盛顿邮报》专栏作家拉姆·伊曼纽尔28日在《七年下滑》的文章中说，变化不会在一夜间发生，但如果希望美国在布什政府落幕后重返“拳击场中心”，就必须强化国内政策，修补外交政策。据新华社专电记者冯武勇
国情咨文要点
内政
经济问题摆在首位 相对以往对伊拉克战争的重点关注，布什此次的国情咨文则将经济问题摆在首要位置。
布什发表国情咨文之际，正是全球经济出现显著变化之时。由于担心美国经济会陷入衰退，全球金融市场已经因为美国股市的剧烈震荡显示出“过山车”行情，令包括美国人在内的全球投资者神经高度紧张。
布什国情咨文中承认美国经济增速正在放缓，但也坚持长期基本面依然良好的判断。他说：“美国经济正经历不确定阶段……长期来讲，美国人对经济增长持有信心。短期来看，我们发现经济增长正在放缓。”
为了保证经济增长，布什敦促国会参议院尽快通过总额为1500亿美元的经济刺激计划，以支持消费开支和企业投资增长，确保经济健康发展和扩大就业。
由于美国自身正遭遇经济困难，布什将目光投向了国外市场。在此次的国情咨文中，布什强调，美国的经济增长越来越依赖于其向全球出口美国商品和服务的能力。因此他呼吁要在今年完成世界贸易组织多哈回合的谈判，并敦促国会批准美国与哥伦比亚、巴拿马和韩国的自由贸易协定。布什还希望与其他国家达成新的自由贸易协定以拓展新的市场。
鉴于国际原油价格一路攀升对美国经济带来的不利影响，布什在国情咨文中呼吁加强美国的能源安全，减少对石油的依赖，增加可再生能源和核能的使用。他还表示，美国将降低对石油的依赖，并向高级电池和可再生能源领域加大投入，使其作为未来汽车的动力。
布什的国情咨文引起各方不同的反应。一些经济学家认为，其经济刺激计划可能会为美国争取到一些时间，但仍不足以解决目前的经济困难。
外交
反对仓促从伊拉克撤军 布什指出，美国增兵伊拉克后使敌人遭到沉重打击，有效抑制了伊拉克的暴力活动，美国因此将撤出在伊拉克的2万多名驻军。但他同时表示，美国在伊拉克的敌人还没有被完全打败。美国是否进一步从伊拉克撤军将取决于伊拉克国内形势和驻伊美军指挥官的建议。
布什说，伊拉克石油税收分配问题开始得到解决，伊拉克也出现了中央和地方法制建设的恢复等种种令人鼓舞的迹象，美国将继续与伊拉克政府合作，推动实现伊拉克民族和解。
重申推动实现以巴和平 布什说，在不久前访问以巴地区时他已经向双方领导人承诺，美国政府和他本人将尽一切努力，帮助以巴双方在今年年底之前缔结一项和平协议。
布什说，巴勒斯坦人选举主张反恐的阿巴斯担任巴民族权力机构主席，对于建立巴勒斯坦国和实现巴以和平非常重要；而以色列领导人同意建立和平、民主的巴勒斯坦国同样是实现以巴持久和平的保障。
批评伊朗现行内外政策 布什在讲话中再次指责伊朗资助和培训伊拉克国内的极端势力、支持从事恐怖活动和破坏中东和平进程的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和黎巴嫩真主党武装。
布什指责伊朗正在研制“远程弹道导弹”和提高“可用于制造核武器的”浓缩铀生产能力。布什称，伊朗只有停止铀浓缩活动，并且获得验证后才可能与国际社会举行各种谈判。
近年来，美国不断指责伊朗秘密研制核武器和支持境外武装，并不断加紧对伊朗实施制裁。但伊朗坚决否认这些指控，并称美国只是在为其“失败的伊拉克政策”找借口。据新华社电
背景
国情咨文渊源 自美国首任总统乔治·华盛顿当政时起，总统每年向国会提交一份国情咨文成为传统，延续至今已有200多年。
历史：源自首任总统 美国宪法规定，总统有义务不定期向国会提供国情资讯，请国会议员斟酌总统有意采取的“必要、有效”的内外方针。
有美国“建国之父”之称的乔治·华盛顿总统1790年1月8日在临时首都纽约市发表美国历史上首次国情咨文演讲。
第3位总统托马斯·杰斐逊1801年以书面报告形式向国会提交任内首份国情咨文，这种形式一直延续至第27位总统威廉·塔夫特1912年发表任内最后一份国情咨文。塔夫特的继任者伍德罗·威尔逊恢复了向国会发表国情咨文演讲的传统。
第32位总统富兰克林·罗斯福1935年首次使用“国情咨文”一词，这个词从此得到广泛使用，逐渐成为约定俗成的说法。
惯例：一名部长缺席 美国内政部长德克·肯普索恩28日缺席了布什在国会山发表的国情咨文演讲。肯普索恩缺席并非“闹情绪”，而是国情咨文演讲的一种惯例安排。
如果当晚国会山遭遇灾难性袭击或事故、其他政府领导人被一锅端的情况下，肯普索恩将继续主持“朝政”。
每年有一名部长级官员缺席国情咨文演讲以防不测，这已成惯例。布什去年发表国情咨文演讲时，时任司法部长阿尔韦托·冈萨雷斯缺席。
链接
“经典”言辞回顾 美国历任总统发表的国情咨文中有一些“经典”言辞，有的反映当时世界局势，有的可管窥白宫战略意图，有的则折射出当政者力不从心的无奈。
1941年1月6日，富兰克林·罗斯福总统发表国情咨文时，世界正遭受德国、意大利和日本法西斯铁蹄的蹂躏。罗斯福提出“四大自由论”，即言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由，大大鼓舞了反法西斯阵营。
1974年1月30日，理查德·尼克松发表国情咨文时，已因水门事件陷入焦头烂额境地。“我已向特别检察官主动提供了大量资料。我认为我已提供给他结束调查所需的全部资料……我认为是时候结束有关这件事的全部调查了。"水门"事件持续一年已足矣。”
乔治·布什总统则在2002年1月29日的国情咨文中首次抛出“邪恶轴心”的概念，声称伊朗、伊拉克等国正在寻求大规模杀伤性武器。不过，伊拉克战争和美国情报部门最新公布的评估报告证实，萨达姆政权没有大规模杀伤性武器，伊朗已于2004年放弃了核武计划。
据新华社专电记者卜晓明 (来源：人民网－《京华时报》)
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