陈锡文:中国城镇化进程难免占用耕地 须集约使用

　　中新网1月31日电 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文今天表示，由于中国工业化进程、城镇化进程在继续推进，免不了要占用一些耕地。近几年国务院批准的，占用耕地的建设，一年大概是280万亩。关于建设用地的问题，最重要的是把握两点：第一，必须严格按照法律法规的政策办事；第二，必须强调集约和节约使用土地。

　　1月31日，国新办举行新闻发布会，介绍当前农业农村政策、加强农业基础建设等方面有关情况。陈锡文在会上回答提问时指出，关于农地转为非农业建设用地的问题。我想世界各国都有这样的农业用地转为非农业建设用地的法律规定，中国也不例外。世界各国对土地的管理有一个通行的基本制度——土地的用途管制，就是要严格管制农地转为非农业建设用地。

　　陈锡文称，根据土地用途管制的基本要求，在中国的农地转为非农地的过程中，政府特别强调这样几个环节：1、建设用地必须符合土地利用总体规划；2、非农业的建设用地在开工建设之前必须通过审批。中国是人均耕地资源非常稀缺的国家，到2006年底中国的总耕地面积只有18.27亿亩。人口在继续增加，人民群众对食品消费的需求在不断增长，为了确保中国的粮食安全，中国政府明确提出18亿亩耕地是必须保障的底线。

　　陈锡文介绍称，从目前情况看，由于中国工业化进程、城镇化进程在继续推进，免不了要占用一些耕地。近几年国务院批准的，占用耕地的建设，一年大概是280万亩。同时对于所有占用耕地的建设项目都提出了明确的耕地补偿要求，必须在有条件的地方开垦或者整理出耕地，对占用耕地进行补偿。关于建设用地的问题，最重要的是把握两点：第一，必须严格按照法律法规的政策办事；第二，必须强调集约和节约使用土地。(据中国网文字直播整理)