防治荒漠化蓝图铺开

　　目前，我国荒漠化土地总面积达263万余平方公里，占国土面积三分之一，分布于18个省、区、市……

　　1月24日，历时3天的防治荒漠化国际会议闭幕，会议原则通过了《防治荒漠化推动可持续发展北京声明》。《声明》指出，荒漠化是全球问题，严重影响全世界的生态安全、粮食安全、经济社会稳定以及可持续发展。

　　国家林业局副局长祝列克表示，当前和今后一个时期，中国将把防沙治沙工作作为生态文明建设的重要内容。荒漠化侵蚀三成国土面积

　　荒漠化是人类社会可持续发展面临的严重挑战。目前全球30%的土地、100多个国家不同程度地受荒漠化危害，荒漠化土地达3600万平方公里，而且还以每年5万~7万平方公里的速度扩展。荒漠化导致土地退化，生产力下降，直接威胁粮食安全，影响到12亿人的生产生活，并使生存条件恶化，贫困加剧，造成严重的经济社会问题。

　　我国是世界上荒漠化面积大、分布广、受荒漠化危害最严重的国家之一，土地荒漠化已成为民族的心腹大患之一。目前我国荒漠化土地总面积达263万余平方公里，占国土面积三分之一，分布于18个省、区、市；沙化土地近174万平方公里，占国土面积的五分之一。全国有5万多个村庄、1300多千米铁路、3万千米公路、数以千计的水库、5万多千米的沟渠常年受荒漠化影响。尽管我国沙尘暴发生频次呈递减趋势，但自2000年以来，年均仍发生沙尘暴、强沙尘暴9次，去年发生沙尘暴、强沙尘暴10次。

　　据专家测算，我国每年因荒漠化导致直接经济损失500多亿元，其主要表现形式是：致使土地生产力下降，影响农、林、牧业收益；造成翻耕复种，浪费人力、财力、物力；毁损水利、交通、生产生活等基础设施，影响经济安全，增加发展成本。

　　我国荒漠化土地主要分布在少数民族及边疆地区，由于其影响，这些地区与内地的贫富差距进一步扩大，我国60%的国定贫困县分布在这个地区，形成了“荒漠化──贫穷──荒漠化加剧──更贫穷”的恶性循环。

　　国家林业局防治荒漠化管理中心主任刘拓介绍说，荒漠化是制约经济发展、社会和谐和进步的重要因素，土地荒漠化威胁人类生存环境，是严重的生态问题。已有20%沙化土地得到治理

　　我国政府高度重视土地荒漠化治理，始终将防沙治沙作为一项重要战略任务。新中国成立初，就在沙区组织开展了农田防护林和防风固沙林建设。改革开放之初，实施了“三北”防护林体系建设工程。上个世纪90年代初，启动了全国防沙治沙工程，首次对全国防沙治沙工作进行专门部署。

　　进入新世纪以来，中国政府采取了一系列行之有效的政策措施，颁布施行了《防沙治沙法》，批准实施了《全国防沙治沙规划》，出台了《国务院关于进一步加强防沙治沙的决定》，召开了全国防沙治沙大会。受国务院委托，国家林业局还首次与防治任务较重的省区签订了防沙治沙目标责任书。相继启动实施了京津风沙源治理工程和“三北”防护林体系建设“四期”工程、退耕还林、退牧还草、草原保护、小流域综合治理等一系列重大生态建设工程，对重点地区和生态脆弱地区进行了集中治理，推动了全国生态状况的持续好转。

　　目前，全国已有20%的沙化土地得到不同程度的治理，重点治理区林草植被盖度增加20个百分点以上，并呈正向演替方向发展。近5年来，荒漠化面积年均减少7585平方公里，大江大河泥沙淤积逐年减少，局部地区沙尘暴由过去的强加强区变为弱加强区。京津风沙源治理工程通过5年的实施，工程区土壤的风蚀量在同等风力条件下减少近1/5。

　　随着特色种植、养殖、加工和生态旅游等产业不断发展，一些地方开始呈现生态与经济相互促进、人与自然和谐相处的喜人局面。京津风沙源治理工程区有1600多万农牧民直接受益，2005年与2000年相比，工程区农民人均收入增幅近50%。

　　近5年来，以种养业为主的第一产业，年均以1.2个百分点的速度递减，京津工程区通过5年建设，社会可持续发展能力提高22%。本世纪中叶击退土地荒漠化

　　虽然全国土地沙化趋势总体上得到遏制，但局部地区土地沙化仍继续扩展，防沙治沙任务十分艰巨。

　　据介绍，全国还有近32万平方公里土地具有明显沙化趋势，如果利用不当，极易成为新的沙化土地。在全国现有的沙化土地中，具备治理条件的还有50多万平方公里。如果按现有的治理速度，需要几十年、上百年甚至更长时间才能完成治理。

　　一些已治理的地区，植被刚开始恢复，稳定性差；一些地方退耕还林、退牧还草后，后续产业没有发展起来。这些问题如果得不到有效解决，将再次造成土地沙化。沙区生产方式落后，滥樵采、滥开垦、滥放牧、水资源不合理利用等问题较为严重，边治理边破坏的现象相当突出。一些地方防沙治沙工作存在薄弱环节，措施不力，执法不严，破坏生态的行为没有得到有效遏制。

　　2007年10月，党的十七大提出了“建设生态文明”的战略任务，明确要求“加强荒漠化治理，促进生态修复”。作为生态文明建设的重要内容，我国政府将继续全力推进荒漠化治理。

　　国家林业局的一位副局长向记者勾勒出了防治荒漠化的蓝图：

　　力争到2010年，荒漠化地区生态环境恶化的趋势基本遏制，重点治理地区的生态状况得到明显改善；到2020年，完善生态防护体系，使全国一半以上可治理的荒漠化土地基本得到治理，荒漠化地区生态状况得到较大改善；到本世纪中叶，全国可治理的沙漠化土地基本得到治理，建立比较完备的生态防护体系、比较发达的沙产业体系和比较繁荣的生态文化体系，使荒漠化地区的生态系统有明显改善。