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杭州一反扒协会经民政部门登记为社团组织

  邱炯绘

  “杭州市下城区天水地区反扒协会”日前挂牌成立,成为全国首家、也是唯一一家经民政部门登记的民间反扒组织。

  对民间反扒行为的规范,比较突出的问题是反扒行为的度难以掌握。反扒人员若动机不端正,行为过激,同样会危害社会,自身安全也不能保证。
上海、武汉、南京、广州等地先后有多个民间反扒组织出现,却一直徘徊在“名不正言不顺”的争议地带,不能登记注册,反扒队员被小偷围攻、诬陷、报复等情形也时有发生。

  天水地区反扒协会获准登记,取得一个响当当的合法身份,“破冰”之举耐人寻味。

  商场自发组建反扒队伍

  新成立的反扒协会,其前身是杭州小有名气的“天水地区反扒协作网”。

  天水地区是杭州市中心最繁华的黄金商业区,辖区内的杭州大厦、银泰百货、杭州百货大楼销售额进入全国前20名。然而,此前这个地区各类偷拎扒案件居高不下,各大商场的声誉和利益受到影响,市民、顾客更是深恶痛绝。

  在杭州市公安局刑侦四大队的业务指导下,各商场早在上世纪90年代末就组建了各自的反扒队伍。2004年4月29日,在天水街道牵头下,由天水派出所负责,“天水地区反扒协作网”组建成立,成员主要是各大商场的反扒人员。“反扒协作网”发挥协同作战的作用,打了几个“漂亮仗”,协助警方打掉几个大的作案团伙,尤其是有力打击了在商场间流窜作案的人员,商场失窃案件逐年下降。

  据统计,2005年和2006年,反扒协作网每年抓获的偷拎扒犯罪分子都有120多人,2007年抓获近140人。除了“抓”以外,反扒协作网还在“防”上下功夫。针对中河路、中河高架桥、环城北路等扒窃案件高发的地方,反扒协作网专门抽调6名反扒人员,3人一组,身着制服,骑自行车巡逻;在案件高发的时段,还组织人员到附近公交车站,手持电喇叭提醒乘客注意防范。通过这些防控措施,曾经是拎包案件高发的武林广场周边公交车站,2007年全年发案数大大降低,还不到10起。

  反扒协会取得合法身份

  下城区天水街道党工委副书记金本银说:“天水地区反扒协会之所以获得民政部门的审核同意,主要是依靠"企业+当地政府+公安机关"的合作模式,具备了天时地利人和的条件。”这种新的合作模式,其实质就是整合地区群防群治资源,由当地政府、公安机关、辖区单位同谋划、同参与、同受益。

  2007年12月19日,拥有37名反扒专业人员的天水地区反扒协会正式挂牌成立。该协会由杭州大厦、百大集团、银泰百货、天水街道办事处和天水派出所5家单位共同发起筹备成立,5家单位的相关领导分别担任会长、副会长和秘书长,统一协调和指导天水地区的反扒工作。为保证协会的正常运转,天水街道、百大集团、杭州大厦、银泰百货各出资2万元,作为成立协会的启动资金和反扒奖励基金;而按照章程本不必出资的天水派出所,也从紧张的经费中特批2万元支持该协会。

  按我国《社会团体登记管理条例》,申请成立社会团体,要经业务主管单位审查同意,并符合会员数量、活动资金、固定住所、专职工作人员等条件。经过一年多的筹备,反扒协会顺利取得下城区公安分局的支持,拿到同意该协会成立的批复文件。会员数量、活动资金等“门槛”也一一跨过。2007年10月31日,天水地区反扒协会被杭州市下城区民政局登记为社团组织,依法受到法律保护。

  反扒网将进一步“撑开”

  天水地区反扒协会成立以来,完善了一系列规章制度,制定奖励措施,还为反扒队员办理了人身意外伤害保险。

  反扒协会负责人表示,现在协会的会员以各大商场的保安为主,今后计划要将反扒网进一步“撑开”,在条件成熟的情况下,组织各单位和小区具备一定反扒能力的保安进行培训,吸收优秀者成为会员以壮大队伍。同时,利用安置在街头和小区的监控设备,要将打击扒窃犯罪延伸到各个角落。

  “天水地区反扒协会”挂牌成立,给反扒队员们增添了几分“底气”。

  杭州大厦有限公司副总经理董安海说:“协会的成立,使天水地区各商场形成合力、加强了信息互通。公司和协会对立功的会员双重奖励,提高了积极性。”

  “反扒联盟网”(www.fanpa.net)创始人林雷认为,天水反扒协会能获准登记,值得高兴。但是,天水反扒协会会员大多是商场保安等工作人员,与那些不计报酬、自愿行为的民间反扒组织相比,有所不同。天水反扒协会的探索值得肯定,但推广或“复制”尚有难度。虽然得到了民政部门颁发的“营业执照”,但反扒协会仍不具有执法权,仍要坚守“只能抓不能罚”。(江南翁迪凯) (来源:人民网-《人民日报》)
(责任编辑:曾玉燕)

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